農(nóng)業(yè)農(nóng)村局化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)中央文件關(guān)于“深入開展化肥減量行動”精神，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)化肥減量增效，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)我市任務(wù)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，集成推廣化肥減量增效，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理，提升科學(xué)施肥技術(shù)水平，減少不合理化肥投入，穩(wěn)步提高化肥利用效率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）測土配方施肥基礎(chǔ)性工作。全市共采集分析土壤樣品60個(gè)，安排田間肥效試驗(yàn)5個(gè)。

（二）促進(jìn)化肥減量增效。根據(jù)土樣檢測及田間肥效試驗(yàn)結(jié)果，完善作物施肥指標(biāo)體系，肥料配方信息，發(fā)放配方施肥建議卡，指導(dǎo)全市推廣測土配方施肥技術(shù)50萬畝(次)，帶動全市化肥使用量減少2%以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）開展取土化驗(yàn)。參照2020年耕地土樣點(diǎn)分布圖進(jìn)行土樣采集，規(guī)范外業(yè)調(diào)查、土樣采集、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入、審核校對等環(huán)節(jié)，不斷完善測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。土樣檢測項(xiàng)目包括PH、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮，有效磷，速效鉀，并抽取20%土壤樣品(不與上年重復(fù))測定交換性鈣、鎂。

（二）安排田間試驗(yàn)。開展水稻化肥利用率等田間試驗(yàn)，全市完成田間試驗(yàn)5個(gè)。

（三）開展化肥減量增效示范。突出水稻糧食作物，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，建立示范片2個(gè)，樹立示范標(biāo)識牌，推廣要以種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織為主要實(shí)施主體，推廣機(jī)械深施肥、綠肥種植、水肥一體化等技術(shù)，以及配方肥，水溶肥，土壤調(diào)理劑，緩控釋肥、微生物肥料等新型肥料產(chǎn)品，充分發(fā)揮示范片技術(shù)集成展示作用。深入推廣企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作推廣配方肥，支持企業(yè)開展肥料新產(chǎn)品新技術(shù)試驗(yàn)示范和肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)。

（四）做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮測土配方施肥專家、技術(shù)人員支撐作用，分析整理測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好技術(shù)指導(dǎo)作用，做好科學(xué)施肥宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識，營造良好社會氛圍。

四、主推技術(shù)模式

結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，確定化肥減量增效主推技術(shù)模式，落實(shí)實(shí)施主體，關(guān)鍵技術(shù)與實(shí)施要點(diǎn)，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)模和資金使用等，我市主推技術(shù)模式：

（一）“配方肥+”技術(shù)模式。應(yīng)用測土配方施肥成果，鼓勵(lì)實(shí)施主體按作物養(yǎng)分需求選擇配方肥，應(yīng)用高效施肥技術(shù)，合理確定施肥次數(shù)，施肥用量等，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。

（二）“緩控釋肥（微生物肥料）+”技術(shù)模式。選擇適合緩控釋肥（微生物肥料）等新型肥料產(chǎn)品和施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作物營養(yǎng)需求量與緩控釋肥釋放速率同步，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。

（三）“水肥一體化+”技術(shù)模式。選擇適合的高效水溶肥產(chǎn)品，利用水肥一體化技術(shù)精準(zhǔn)控制施肥量及施肥時(shí)間，滿足作物所需養(yǎng)分，減少養(yǎng)分田間殘留或流失，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。

（四）“土壤調(diào)理劑+”技術(shù)模式。在酸性土壤上施用土壤調(diào)理劑改良土壤，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，減少化肥用量、提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。

(五)“綠肥(秸稈還田)+配方肥”技術(shù)模式。因地制宜推廣綠肥種植或稻田秸稈還田，以擴(kuò)大有機(jī)肥源，改良土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)，達(dá)到有機(jī)無機(jī)相結(jié)合，減少化肥施用，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。

五、資金補(bǔ)助內(nèi)容與方式

按照文件要求，科學(xué)測算資金，提高資金使用效益，采用政府購買服務(wù)、物化和技術(shù)補(bǔ)助等方式。

（一）是對建設(shè)化肥減量增效示范片所需要的配方肥、水溶肥、緩控釋肥、土壤調(diào)理劑、微生物肥料和綠肥種子等物化投入補(bǔ)助。

（二）是對應(yīng)用水肥一體化、機(jī)械施肥等高效施肥技術(shù)給予補(bǔ)助。

（三）是向技術(shù)力量有保證的教學(xué)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織購買第三方服務(wù)，提供測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務(wù)。

（四）是對開展農(nóng)戶施肥調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)識牌制作、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等給予補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。按照“層層落實(shí)責(zé)任”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動，共同推進(jìn)化肥減量增效工作開展，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有手段，根據(jù)省級實(shí)施方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化制定具體實(shí)施方案。

（二）壓實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。采取自愿申報(bào)與競爭性選拔相結(jié)合的方式，遴選一批種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)并與其簽訂協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，合理安排農(nóng)戶施肥調(diào)查、取土化驗(yàn)，組織開展田間試驗(yàn)示范等工作，實(shí)行工作進(jìn)度“每月一報(bào)，一季一調(diào)度，半年一通報(bào)”制度，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）加快資金撥付。在保證項(xiàng)目資金安全和使用效益的前提下，優(yōu)化資金撥付流程，縮短資金撥付環(huán)節(jié)時(shí)間，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分批次撥付資金，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。

（五）開展技術(shù)指導(dǎo)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織現(xiàn)場觀摩、專家巡回指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，確保關(guān)鍵技術(shù)入戶到田。加強(qiáng)對實(shí)施主體、基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)，構(gòu)建面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全面深入開展化肥減量增效提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支持。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信等媒體，宣傳化肥減量增效的重要意義。充分挖掘推進(jìn)化肥減量增效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型、挖掘鮮活案例，樹立一批化肥減量增效的示范樣板，普及科學(xué)施肥知識，營造良好氛圍。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)考核和實(shí)施情況督導(dǎo)檢查，確保工作任務(wù)全部完成。組織開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、效果評價(jià)等情況，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和績效自評表，于12月5日前報(bào)送給市土肥技術(shù)站。