安監(jiān)局解放思想教育方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委“四個堅持、三個加快、三個提高、兩個保障”的總體思路，把“解放思想百日教育”活動與全面落實區(qū)委決策部署密切結(jié)合，與深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動密切結(jié)合，與推動實際工作密切結(jié)合。通過“解放思想百日教育”活動，進一步堅定信心、更新觀念、提升素質(zhì)，努力實現(xiàn)“四個率先”發(fā)展，為把打造成為市乃至省經(jīng)濟結(jié)構最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會秩序最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖咨浦畢^(qū)獻計獻策。

二、目標要求

開展“解放思想百日教育”活動，堅決貫徹區(qū)“解放思想百日教育”動員大會的會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識。堅持求真務實、率先垂范的原則，在提高素質(zhì)上著力，在查找差距上使勁，在理清思路上用功。通過百日教育，進一步解放思想，做到“四破四立”：破除因循守舊、固步自封的思想觀念，樹立敢為人先意識；破除陶醉自滿、盲目樂觀的思想觀念，樹立危機憂患意識；破除畏首畏尾、怕?lián)L險的思想觀念，樹立干事創(chuàng)業(yè)意識；破除形式主義、教條主義的思想觀念，樹立求真務實意識。通過“解放思想百日教育”活動，努力實現(xiàn)：思想觀念有新境界，挑戰(zhàn)意識、機遇意識和發(fā)展意識不斷增強；干部的執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和解決復雜問題的能力不斷增強。力爭用3年時間，將區(qū)建設成為全國同類城市最安全的中心城區(qū)之一。

三、主要內(nèi)容

“解放思想百日教育”活動從2012年1月初到2012年3月底，共分三個階段：第一階段：學習調(diào)研階段(2012年1月1日至1月31日)。

1、讀書學習。以加強高績效機關建設、機關規(guī)范化管理、機關工作人員綜合素質(zhì)提升、提高團隊執(zhí)行力、凝聚力、競爭力為目的，全局人員對照自己認真學習《細節(jié)決定成敗》、《沒有任何借口》兩本書和總書記在“紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話”精神，開展集體學習、自學和撰寫讀書筆記相結(jié)合。通過讀書學習，提高認識、解放思想，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，形成敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢冒、敢為天下先的氣魄。發(fā)揚寬容失敗、擔責攬過的精神，強化永不說不、馬上就辦、限時辦結(jié)等服務理念。

2、培訓教育。積極參加國家、省、市、區(qū)舉辦的各級培訓班和有關專題講座，認真聽講、記筆記，及時撰寫心得體會。開設“每月一講”活動，“每月一講”的學習以“解放思想百日教育”活動內(nèi)容為主，結(jié)合安監(jiān)工作實際，穿插部分安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等有關知識。

3、鍛煉隊伍。在全局人員中廣泛開展“解放思想百日教育”演講活動，每個人都要寫出演講稿，每個人都要登臺演講。通過演講，鍛煉隊伍，選拔出思想作風好、政策理論水平較高、有一定基層工作經(jīng)驗、語言表達能力較好的優(yōu)秀人才，向區(qū)百日教育宣講團推薦。同時，結(jié)合工作實際，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深入社區(qū)、企業(yè)、學校等，面對面地進行相關宣傳教育。

第二階段：實地學習考查、查擺問題階段（2012年2月1日至3月15日）。

1、學習借鑒。跳出看，選取國內(nèi)同類城市的中心城區(qū)，作為對比研究對象，省內(nèi)選取濟南歷下區(qū)、計劃單列市選大連中山區(qū)、直轄市選上海市盧灣區(qū)，學習三地安全生產(chǎn)指標控制、兩個主體責任落實、隱患排查整治、“雙基”等方面做法。通過學習調(diào)研，開闊視野，找差距，撰寫調(diào)研報告，取人之長，補我區(qū)之短。

2、分析討論。組織全局人員進行座談交流，緊密聯(lián)系自己的工作和思想，結(jié)合各自業(yè)務和自身存在的突出問題，認真查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和解決復雜問題的能力等方面的問題和不足，查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)，針對查找出的差距和不足，認真嚴肅負責地開展批評和自我批評。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)工作和宣講教育，組織安全評價師（在安全評價機構中邀請3－5人）、企業(yè)安全監(jiān)管代表（10－15人）、居民代表（15－20人）共同參與大討論，通過大討論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

3、征求意見。通過座談會、意見箱、網(wǎng)上信箱、發(fā)出征求意見函等多種渠道，及時向社會和服務對象征集意見，并認真進行歸納梳理，制定出措施。

4、社會評議。充分利用座談會、民主測評、書面征求意見等多種形式，組織由黨員干部、社會各界廣泛參與的“開門查擺”活動，主要針對職能科室進行社會評議，幫助和促進職能科室進一步轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。

第三階段：結(jié)合安監(jiān)局工作實際，開展系列安全生產(chǎn)監(jiān)管工作(2012年3月16日至3月31日)。

1、建立安全生產(chǎn)控制指標提示制度。為確保年度安全生產(chǎn)控制指標的完成，在全區(qū)實行“安全生產(chǎn)控制指標提示制度”。一是定期通報。區(qū)安辦將市安委會下達給全區(qū)的控制指標按照部門單位職責分工進行分解，對各部門單位完成進度情況每月進行一次書面通報，提出警醒、警示。二是不定期調(diào)度。根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作進展情況，不定期召開安委會成員，區(qū)直管生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)度會，傳達上級安全生產(chǎn)文件和指示精神，調(diào)度安全生產(chǎn)工作，及時推廣好的經(jīng)驗做法，制定隱患整改措施，明確階段性工作方向。三是個別對接。針對個別部門單位安全生產(chǎn)控制指標出現(xiàn)冒進的情況，由區(qū)安辦牽頭，安委會領導與控制指標冒進單位主管、分管領導進行工作對接，查找薄弱環(huán)節(jié)、分析存在問題原因、制定對策，預防重特大事故的發(fā)生。

2、建立隱患排查“陽光運作”機制。對日常排查、群眾舉報、上級交辦的安全隱患進行梳理篩選，確定全區(qū)重點隱患，分批進行集中整治，針對隱患特點，制定相應的實施方案，明確整改指導思想，落實整改責任單位、配合單位、整改時限等。然后，通過覆蓋各個層面的半島都市報、早報、晚報等媒體進行曝光。區(qū)安辦抽出專人具體負責整改行動的協(xié)調(diào)、統(tǒng)計上報等事項，確保整改效果，各專項監(jiān)管部門和各街道緊密配合，加強執(zhí)法。每次聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法，媒體記者跟蹤報道，加大安全隱患整改力度，加快了隱患的整改進度。

3、開展以“三規(guī)范、四意識、一滿意”為主要內(nèi)容的行風建設示范窗口創(chuàng)建活動，即：規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范行政許可、規(guī)范信息公開；監(jiān)察隊伍的責任意識、為民意識、廉潔意識、服務意識；群眾滿意，促進服務品牌建設和創(chuàng)建文明行業(yè)工作。采取征求意見、自查自糾、自我剖析擺問題、挖根源、查原因，自我糾正在政風行風建設方面存在的問題，特別是執(zhí)法隊伍中，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事，和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并追究當事人責任。在自我查擺的基礎上，廣泛征求監(jiān)管執(zhí)法和服務對象對政風行風建設的意見，強化機關建設。具體做法：一是設立公開舉報電話:和局長公開信箱：，廣泛受理群眾意見與建議；二是向監(jiān)管服務對象發(fā)放書面征求意見函征集意見；三是向機關部門、街道通過金宏網(wǎng)發(fā)征求意見函，征求意見和建議。

4、在安監(jiān)局內(nèi)部，開展“六抓六提高”活動。一是抓班子，提高帶動力?！?a href="http://www.zgwdxh.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/201207/532485.html" target="_blank">解放思想百日教育”活動采取局主要領導負總責，分管領導分頭抓，各科（隊）長分工負責的責任制、目標考核制和責任追究制。二是抓學習，提高免疫力。每人每月撰寫一篇1000字以上的“解放思想百日教育”活動的心得體會；與交警大隊、消防大隊的軍警民共建，密切與結(jié)對居委會社區(qū)共建，使機關干部在實踐中長才干、在群眾中受教育。三是抓作風，提高執(zhí)行力。對街道、企業(yè)和群眾反映亟待解決的問題，快速反應“立即辦”；對反映的老大難問題，克服困難“主動辦”；對反映的重大或帶有普遍性的問題，深入實際“上門辦”；對一些暫時不具備或一時難以解決的問題，創(chuàng)新思維“探索辦”；對一些涉及面廣、政策性強的問題，不推不掩“公開辦”，著力完善“說了算，定了干，一抓到底”的作風養(yǎng)成機制。四是抓細節(jié)，提高服務力。從接聽電話問聲好、接待來訪讓個座、倒杯茶等諸多小事做起，更好地為群眾、為納稅人、為全社會服務。著力規(guī)范行政行為，建立崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制等工作制度，以崗位目標責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開制，以公開評議制來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，形成“和諧執(zhí)法、文明服務”的濃厚氛圍。五是抓亮點，提高創(chuàng)新力。著重在激發(fā)全體機關干部的創(chuàng)新機制上下功夫，強化創(chuàng)新意識，開拓創(chuàng)新思路，豐富創(chuàng)新方法，創(chuàng)新工作舉措。實行工作人員亮點展示制度，將領導批示、信息采用、媒體宣傳、表彰獎勵、創(chuàng)新點子納入其中，每日一展示、每周一統(tǒng)計、每月一通報、排序，每季一評比，亮點展示第一名的人員，季度考核、年終考核分別為優(yōu)秀。六是抓團結(jié)，提高和諧力。實行和完善班子成員與工作人員之間每季度談心制度和工作職責AB角制，形成機關內(nèi)部既有分工又有合作的良性機制。

5、創(chuàng)新實施企業(yè)分類分級監(jiān)管辦法。建立全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，根據(jù)性質(zhì)、類別及隱患情況，按照企業(yè)自評、街道初審、區(qū)部門復審三步走，將生產(chǎn)經(jīng)營單位分成A（安全管理好）、B（安全管理較好）、C（安全管理一般）、D（安全管理較差）四類進行管理，分別確定每年、每半年、每季、每月等不同的監(jiān)督檢查頻次，實行“錯時檢查工作制”，加大執(zhí)法檢查和指導力度，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。在此基礎上，實行生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信星級管理制度，鼓勵A類，促進B類，鞭策C類，形成能上能下的升降級機制。

四、要求與措施

1、加強領導。安監(jiān)局成立“解放思想百日教育”活動領導小組，局長為組長，副局長、副局長分別為副組長。各科、大隊長為成員。設“解放思想百日教育”活動辦公室，成員有：，具體負責活動組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和信息報送工作。全員參與，每個人的工作創(chuàng)新與局內(nèi)制定的個人亮點展示掛鉤。

2、深入結(jié)合。要把這次思想解放活動與當前安監(jiān)工作實際結(jié)合起來，與深入開展“嚴格執(zhí)法，熱情服務”活動結(jié)合起來，在工作中實踐，從活動中發(fā)現(xiàn)群眾的需求，找準服務的內(nèi)容和方式，對群眾提出的熱點、難點問題，依法行政，及時處理，杜絕演變成“上訪”事件和行政訴訟案件，拿出具體措施加以解決，切實以服務整改的效果取信于民。

3、建立制度。繼續(xù)堅持每周一工作匯報制度，每周五下午集中學習制度，“每月一講”學習制度，每月安全生產(chǎn)工作例會制度。通過學習、教育和總結(jié)，達到全局干部職工思想解放，素質(zhì)提高，達到安監(jiān)工作無疏漏，無缺位。

4、力求實效。解放思想活動目的在于發(fā)展，在具體實施過程中力戒形式主義，力求取得實效。安監(jiān)局擔負全區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管職能，立足安監(jiān)工作實際，擺脫思想束縛，排除意識障礙，切實解決好工作中所遇到的復雜問題。