客運市場整頓活動辦法

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為維護我市城市客運市場秩序，保障合法經(jīng)營者和乘客權(quán)益，構(gòu)建和諧交通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市開展客運市場專項整治活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、依法監(jiān)督、綜合治理”的原則，集中力量、集中時間，對全市客運市場進行專項整治，嚴厲打擊非法從事道路客運經(jīng)營的行為，改善客運市場經(jīng)營環(huán)境，并探索建立打擊非法從事道路客運經(jīng)營行為的長效機制，促進我市客運市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

二、主要目標

基本杜絕未取得道路客運經(jīng)營權(quán)、無《道路運輸證》的車輛從事道路客運經(jīng)營行為，無非法從事道路客運經(jīng)營的“克隆”出租汽車，黑惡勢力操縱的非法營運團伙得到取締，道路客運市場經(jīng)營環(huán)境明顯改善，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

㈠未取得道路客運經(jīng)營權(quán)、無《道路運輸證》從事客運經(jīng)營的車輛（主要包括自用小客車、摩托車、低速載貨汽車、機動三輪車、電瓶車、“克隆”出租汽車）；

㈡黑惡勢力操縱的非法營運團伙；

㈢利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當“黑車”“保護傘”的公務人員。

四、工作措施

自年7月10日至12月30日，全市統(tǒng)一開展專項整治活動。各有關部門要按照分工，采取措施，集中整頓，不留“死角”，務求實效。

㈠加強組織領導。為加強對此次專項整治工作的組織領導，確保整治活動順利進行，市委、市政府成立由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長，市政府辦公室、交通局、公安局、法院、監(jiān)察局、公用局、工商局、廣播電視局等有關部門負責人為成員的領導小組，從相關單位抽調(diào)人員組成工作專班（名單附后），開展聯(lián)合執(zhí)法。其中，市交通、公安部門負責對非法從事客運經(jīng)營的自用小客車、摩托車、低速載貨汽車、機動三輪車、電瓶車、“克隆”出租汽車的清理整治，負責清查黑惡勢力操縱的非法營運團伙并依法予以取締；市公用部門負責人力三輪車的清理整治；市監(jiān)察局配合上述部門開展聯(lián)合執(zhí)法，并對查實利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當“黑車”“保護傘”的公務人員，依法依紀進行處理；市工商部門配合上述部門，對查實從事非法經(jīng)營行為的車輛，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

㈡深入調(diào)查研究。全面掌握我市非法營運的基本情況，掌握其活動區(qū)域和活動規(guī)律，掌握本地黑惡勢力操縱的非法營運團伙的基本情況，為開展專項整治工作提供第一手資料。實行有獎舉報制度，充分發(fā)揮社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督作用。

㈢廣泛宣傳發(fā)動。要通過新聞媒體，大力宣傳非法營運行為的危害以及打擊非法營運行為的依據(jù)、措施，跟蹤報道專項整治活動，取得社會各界的理解和支持，使廣大市民知曉無證經(jīng)營的危險性，壓縮無證經(jīng)營的生存空間，對典型案例公開曝光，增強打擊非法經(jīng)營的震懾力，為整治活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

㈣嚴格開展稽查。實施全天候、全方位稽查。對非法營運車輛比較集中的區(qū)域，實施定點、定區(qū)域清查；在客流集中地、稽查站等設卡檢查；在轄區(qū)內(nèi)非法營運車輛出入頻繁的地點和街路巡邏檢查、流動檢查；深入小街小巷、停車場地、修理廠清查。對市區(qū)內(nèi)已經(jīng)掌握的“黑車”，必須“對號入座”全部清查到位。

㈤堅持依法行政。對查處的非法營運車輛，嚴格按照《省道路運輸管理條例》、《省出租汽車客運管理辦法》、《道路旅客運輸及站場管理規(guī)定》和國務院法制辦《對<關于請明確對未取得出租車客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)的函>的復函》（國法函[]432號）等有關法規(guī)、政策予以處罰。對查扣的“三無”車輛，除按照出租汽車客運有關規(guī)定處罰外，還可依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》由公安部門依法處罰，直至吊銷有關證照，對已確認的報廢車輛由有關部門公開銷毀。在打擊非法營運過程中，對妨礙執(zhí)法、打擊報復舉報人的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、相關要求

各有關部門要切實提高對此次專項整治活動的認識，要把此次專項整治活動當作樹立我市客運市場新形象的重要手段，抓緊抓好，抓出成效。在整治過程中，要加強協(xié)調(diào)溝通，及時解決整治過程中的具體問題，并定期向市工作專班匯報工作進展及相關情況。要注重教育與處罰相結(jié)合，嚴格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，公開、公平、公正處理違法案件，提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾。對不按法律、法規(guī)辦事，徇私舞弊者，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。