白蛾防治預(yù)案

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白蛾是一種嚴重危害農(nóng)、林、牧的食葉性害蟲，該蟲食性雜、繁殖量大、危害性大、防治難度高，被列為世界性檢疫對象。為有效預(yù)防控制白蛾疫情在的發(fā)生和擴散，切實將白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度，保護造林綠化成果以及生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

一、概述

（一）分布與危害

白蛾適生區(qū)域廣、傳播途徑多。北緯20°—50°間的區(qū)域都適合生存，能耐40℃高溫和-16℃低溫。具有很強的適應(yīng)性，老熟幼蟲和蛹可隨寄主植物、交通工具、包裝材料等遠距離傳播。

食性雜。白蛾能夠危害300多種植物，主要包括糖槭、法桐、白蠟、桑樹、楊樹、柳樹、刺槐、臭椿、國槐、香椿、榆樹、山楂、蘋果、梨、桃、李、棗、葡萄等林木和果樹以及高粱、玉米、大豆、花生、向日葵、南瓜、葫蘆、黃瓜、茄子、辣椒、馬鈴薯、番茄等農(nóng)作物。

繁殖量大。一只雌蛾平均產(chǎn)卵500—800粒，最多可達到2000多粒。孵化率高，一般在95%以上。如不積極防治，加之自然控制作用小，一年后其后代至少可達幾百萬只。老熟幼蟲15天不取食也不會死亡。

危害大。當疫情大發(fā)生時，白蛾可在3—4天時間內(nèi)將一棵樹的葉子全部吃光，使樹木生長不良，甚至死亡。農(nóng)作物被危害后，減產(chǎn)減收，甚至絕產(chǎn)。

（二）生物學(xué)特性

白蛾在北京、遼寧等地1年發(fā)生2代，以蛹越冬。第一代成蟲于5月上、中旬開始羽化，5月下旬至6月初進入羽化高峰期，6月中旬羽化結(jié)束。6月上旬幼蟲是網(wǎng)幕始見期，6月下旬至7月初是網(wǎng)幕盛發(fā)期，7月中旬老熟幼蟲開始化蛹，8月初結(jié)束。第2代成蟲于7月下旬開始出現(xiàn)，7月末至8月初成蟲羽化盛期，幼蟲始見期在8月初，8月下旬至9月初是網(wǎng)幕盛發(fā)期，9月中旬老熟幼蟲開始化蛹，10月中旬化蛹結(jié)束。在河北、山東等地1年發(fā)生2-3代，羽化、產(chǎn)卵時間較北京、遼寧等地提前1個月左右。

二、防治原則、編制依據(jù)及適用范圍

（一）防治原則

1.堅持預(yù)防為主，科學(xué)防治，持續(xù)治理，防治結(jié)合的原則。宣傳普及白蛾防治基本知識，提高公眾的防護意識，加強檢疫和監(jiān)測，并采取有效措施，控制疫情的傳入和蔓延。

2.堅持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行屬地管理的原則。各鎮(zhèn)人民政府對本管區(qū)的白蛾疫情防治工作負總責(zé)。

3.堅持源頭防控原則。堅決杜絕從疫區(qū)調(diào)入帶疫苗木。

4.堅持快速反應(yīng)、緊急除治、治災(zāi)減災(zāi)的原則。林業(yè)局要建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強快速的應(yīng)急處置能力。一旦在境內(nèi)發(fā)生疫情，林業(yè)局要快速反應(yīng)，及時進行檢疫和防治。

5.堅持依法防治，職責(zé)明確的原則。要嚴格執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》，堅持“誰造林、誰管護、誰負責(zé)”的原則，實行“限制除治通知書制度”。

6.堅持預(yù)測預(yù)報、疫情報告、控制防治工作實行依法管理的原則，對不同等級的疫情，實行分級控制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急方案。對因監(jiān)測不力、瞞報漏報、預(yù)防怠懈等因素，造成白蛾擴散蔓延的鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位的主要負責(zé)人，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

7.堅持依靠科技、綜合防治的原則。依靠專家和科技攻關(guān)，進一步加快生物防治，大力開展無公害防治技術(shù)。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例（林業(yè)部分）》、《人民政府關(guān)于對調(diào)運使用林木種苗進行嚴格檢疫的通告》（府發(fā)〔〕13號）、《處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》）等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合防控白蛾實際情況，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于白蛾的防控工作。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）檢疫御災(zāi)

1.各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要按照《植物檢疫條例》、《人民政府關(guān)于對調(diào)入使用林木種苗嚴格檢疫的通告》（府發(fā)〔〕13號）和《人民政府關(guān)于切實加強林木種苗調(diào)運管理嚴禁調(diào)入帶有白蛾等病蟲害林木種苗的緊急通知》（府發(fā)電〔〕5號）文件精神，嚴格實行檢疫要求書制度，嚴禁從疫區(qū)調(diào)運使用苗木。

2.森防站要加大檢疫檢查力度，對白蛾要有針對性地進行檢查。關(guān)鍵時期，要在交通要道設(shè)立臨時檢疫哨卡，堅決阻止疫區(qū)苗木進入，加大對白蛾疫區(qū)相鄰地區(qū)的苗木檢疫檢查力度。對未辦理檢疫要求書的要進行嚴肅處理。

3.森防站對新造林地進行嚴密的跟蹤檢疫，特別是對闊葉樹種進行詳細檢查。

4.各綠化施工單位要主動配合森檢人員做好外調(diào)苗木的檢疫復(fù)檢工作，共同抵御白蛾入侵。

（二）監(jiān)測預(yù)警

林業(yè)局要按照《處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求,重點對白蛾進行嚴密監(jiān)測。林業(yè)局要成立防治白蛾領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立防治白蛾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)制定白蛾監(jiān)測計劃，及時了解周邊地區(qū)白蛾的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測傳播態(tài)勢及發(fā)生風(fēng)險率,并實行監(jiān)測信息日報告零報告制度，及時上報林業(yè)局和人民政府。當發(fā)生災(zāi)情時要及時分析和綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，準確掌握白蛾的發(fā)生區(qū)域和發(fā)生規(guī)模。

各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作實際，制定本轄區(qū)的監(jiān)測方案，并且要積極開展白蛾識別及防治技術(shù)培訓(xùn)，推廣和普及新知識、新技術(shù)。

具體監(jiān)測方法如下：

1.專業(yè)定點監(jiān)測

森防站要對新造林地、苗圃地、交通干道兩側(cè)、城區(qū)綠化地、加油站、花卉、蔬菜果品批發(fā)場周圍地區(qū)，進行徹底排查和跟蹤檢疫，并常年開展以誘芯誘捕和殺蟲燈誘殺為主的定點監(jiān)測。

殺蟲燈（黑光燈）監(jiān)測：從4月下旬到9月下旬，每天19：00時到次日6：00時開燈，指定專人負責(zé)，定時定點的記錄每天的誘蟲數(shù)量和種類，確認是否有白蛾發(fā)生。

懸掛誘芯監(jiān)測：在白蛾成蟲發(fā)生期，要指定專人在闊葉苗木栽植區(qū)懸掛白蛾誘捕器，每天進行觀察和記錄并收集標本，確認是否誘捕到白蛾成蟲。

2.群眾監(jiān)測

各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、新造林地的建設(shè)單位要大力宣傳白蛾的危害性和蟲態(tài)特征，印發(fā)圖冊，并公布疫情報告電話，要進一步動員群眾觀察身邊綠地和管護林地內(nèi)是否有白蛾，發(fā)現(xiàn)可疑跡象，及時報告，林業(yè)局接到報告后要立即進行災(zāi)情確認。

3.疫情調(diào)查

采取專業(yè)調(diào)查、兼職測報員調(diào)查和群眾疫情舉報相結(jié)合的方式。

（1）在白蛾網(wǎng)幕期，每年5-10月份，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、新造林地的建設(shè)單位每月要開展一次疫情調(diào)查，確認是否有白蛾疫情發(fā)生，準確掌握疫情動態(tài)。

（2）充分發(fā)揮兼職測報員的作用，從4月中旬到9月底，對本地區(qū)范圍內(nèi)的林木進行全面調(diào)查。

（三）無公害藥物噴灑預(yù)防

由森防站牽頭，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門全力配合，對外地調(diào)入的苗木進行全面跟蹤調(diào)查，并根據(jù)苗木來源地白蛾生物學(xué)特性，準確把握防治適期，有針對性地噴灑無公害藥劑，以防止復(fù)檢遺漏或無法檢到的蛹、卵發(fā)育成為幼蟲，從而達到徹底預(yù)防的目的。

四、防治措施

防治白蛾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到疫情報告后，要及時進行疫情確認，如有疫情發(fā)生，立刻向防治白蛾指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議。防治白蛾指揮部在報經(jīng)政府批準后，啟動應(yīng)急預(yù)案并報林業(yè)局備案。同時要劃定發(fā)生區(qū)范圍，以發(fā)現(xiàn)白蛾點為中心，半徑500米以內(nèi)的區(qū)域為發(fā)生區(qū)；距發(fā)生區(qū)周邊300米以內(nèi)的區(qū)域為重點防治區(qū)；在白蛾活動區(qū)域設(shè)置醒目的標識和界線，禁止無關(guān)人員進入。具體防治措施如下：

（一）預(yù)防發(fā)生區(qū)擴散

按照《處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一安排部署，公安、交通等部門負責(zé)在發(fā)生區(qū)周圍設(shè)置警告標志，嚴禁將發(fā)生區(qū)內(nèi)所有植物外運；森林植物檢疫人員要對各主要路口、停車場進行設(shè)點檢查。

（二）藥劑防治

發(fā)生地的專業(yè)防治隊和林權(quán)所有者以及新造林地的綠化施工單位要在白蛾防治專家組的指導(dǎo)下，及時進行藥物防治。主要選擇殺鈴脲、噻蟲啉等無公害殺蟲劑。在施藥防治過程中，嚴格按農(nóng)藥使用手冊規(guī)范操作，避免造成人畜傷害和環(huán)境污染。

（三）人工防治

1.挖蛹：發(fā)生白蛾疫情地區(qū)的各相關(guān)責(zé)任單位，要在白蛾越冬后至羽化期間，組織發(fā)動群眾進行挖蛹，切實降低蟲口基數(shù)。

2.剪除網(wǎng)幕：發(fā)生白蛾疫情地區(qū)的各相關(guān)責(zé)任單位，要在白蛾幼蟲未擴散前（1-4齡），組織有關(guān)人員剪除網(wǎng)幕，集中消滅。

3.草把誘集：發(fā)生白蛾疫情地區(qū)的各相關(guān)責(zé)任單位，要利用白蛾老熟幼蟲下樹化蛹的特點，在樹干離地面1.5米處，下緊上松的圍綁谷草、稻草、草簾等，誘集老熟幼蟲進行集中銷毀。

4.燈光誘殺：發(fā)生白蛾疫情地區(qū)的各相關(guān)責(zé)任單位，利用白蛾成蟲的趨光性，用殺蟲燈誘殺成蟲，每3公頃設(shè)一盞燈。

5.性引誘劑誘殺：發(fā)生白蛾疫情地區(qū)的各相關(guān)責(zé)任單位，要利用白蛾性引誘劑誘捕成蟲，集中消滅。

通過防治，疫情撲滅后，經(jīng)有關(guān)專家和技術(shù)人員進行核查、評估論證，并報人民政府批準后，可終止應(yīng)急預(yù)案。

五、保障措施

（一）組織保障

由政府分管副長負責(zé)，林業(yè)局具體抓，做好全的防控工作。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)的防控工作，確保白蛾不入侵、不擴散、不蔓延。一旦啟動《處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，按該應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)機制運行。

（二）資金保障

財政要為防治工作提供充足的資金保障，用于全面的檢疫復(fù)檢、監(jiān)測、除治及宣傳培訓(xùn)等工作，新造林地的監(jiān)測費用由各綠化施工單位承擔(dān)，確保監(jiān)測順利進行。

（三）物資保障

林業(yè)局要建立白蛾防治物資儲備庫，重點儲備噻蟲啉、百蟲殺和苯氧威等無公害藥劑，同時還要儲備白蛾誘捕器、殺（誘）蟲燈，防治用高壓機動噴霧器、背負式噴霧器、工作服、口罩、防毒面具等。凡用于新造林地的防治物資費用由綠化施工單位承擔(dān)。

（四）人力資源保障

在每年檢疫復(fù)檢關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要保證全部森檢人員全力開展檢疫復(fù)檢工作，并調(diào)配工作人員配合森檢人員做好復(fù)檢工作。林業(yè)局要切實加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批監(jiān)測、防治專業(yè)技術(shù)骨干，以備疫情發(fā)生時派出應(yīng)急。培訓(xùn)工作每年至少要進行一次。

（五）宣傳保障

宣傳部、電視臺、新聞中心等部門，要加大對白蛾防治工作的宣傳力度。在疫情發(fā)生時，每周播放白蛾防治專題宣傳2-3次，引起社會各界的廣泛重視。要采取形式多樣的宣傳方式，如組織宣傳車和宣傳隊赴各嘎查村展開宣傳和指導(dǎo)工作，發(fā)放和張貼宣傳資料，實現(xiàn)群防群治。

（六）通訊保障

在白蛾疫情應(yīng)急處理的整個過程中，各有關(guān)單位和人員必須保持信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和通訊的暢通。

（七）安全保障

各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、各綠化建設(shè)單位要高度重視生產(chǎn)安全，進行防治作業(yè)時，要做好安全保障工作，在防治區(qū)域外圍所有道路入口處設(shè)立標示牌。配制和噴灑藥物時要嚴格按照操作規(guī)程進行，以防人、畜中毒。

六、附則

本預(yù)案實施過程中，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反規(guī)定或玩忽職守，造成疫情擴散的區(qū)和綠化建設(shè)單位，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理