客運(yùn)班線公交化改造實(shí)施意見

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一、實(shí)施原則和總體目標(biāo)

上派至*客運(yùn)班線公交化改造工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營，穩(wěn)步實(shí)施，政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，方便快捷，經(jīng)濟(jì)安全”的原則?？傮w目標(biāo)是：有利于規(guī)范經(jīng)營，確保人民群眾的合法權(quán)益；有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣城與市區(qū)一體化的進(jìn)程；有利于群眾出行以及為弱勢群體減輕負(fù)擔(dān)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；有利于建立市場公平競爭機(jī)制，全面提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；有利于提高文明縣城的品位，樹立客運(yùn)“文明窗口”形象。

二、具體方案

（一）改造要求

通過改造，促使上合客運(yùn)公交實(shí)現(xiàn)“十個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一行業(yè)管理、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車型檔次、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車身廣告。

（二）規(guī)范經(jīng)營

根據(jù)交通部10號(hào)令的規(guī)定，上派至*的客運(yùn)班線必須由相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)，禁止掛靠經(jīng)營。因此，*汽車客運(yùn)總公司要對(duì)其第八分公司上合客運(yùn)班線中的掛靠車輛，徹底進(jìn)行公司化改造，依法停止掛靠經(jīng)營。與此同時(shí)，按照縣政府和有關(guān)主管部門的要求，扎扎實(shí)實(shí)地按期做好上合客運(yùn)班線的公交化改造工作。

原上合客運(yùn)班線的掛靠車輛由*汽車客運(yùn)總公司按評(píng)估價(jià)收購（原車主自行處置除外）；鑒于其提前終止有關(guān)承包經(jīng)營合同，公司可給予適當(dāng)補(bǔ)償；原從業(yè)人員，在同等條件下優(yōu)先安排上崗，享受公司職工待遇。具體方案由公司與原車主協(xié)商制定，報(bào)縣交通局等有關(guān)部門。

（三）運(yùn)營方式

1、運(yùn)力結(jié)構(gòu)

上合線經(jīng)營車輛統(tǒng)一更新為40臺(tái)豪華公交客車。其中將現(xiàn)有的城關(guān)1路、2路的20臺(tái)公交客車調(diào)整到上派至*公交1路線，新購20臺(tái)9米JAC空調(diào)客車，與非空調(diào)客車交替使用，以滿足人民群眾不同消費(fèi)需求。

原上合線19座客車停止客運(yùn)后，由*汽車客運(yùn)總公司按照城關(guān)公交車輛外觀設(shè)計(jì)要求和“十個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后，投入到城關(guān)地區(qū)各條公交線路。

2、班次安排

*汽車站與上派汽車站各安排20臺(tái)對(duì)開，首班5：30；末班22：30，全程26.4公里，全天運(yùn)行17小時(shí)。

班次密度：5：30-19：30為5分鐘/班；19：30-22：30為10分鐘/班。全程運(yùn)行時(shí)間控制在60分鐘內(nèi)，單車日均8班，日均行程約211公里。投入運(yùn)力不能滿足運(yùn)量需求時(shí)，再視情增加運(yùn)力。

3、站點(diǎn)設(shè)置

上派至姚公廟段站點(diǎn)確定和設(shè)置由*汽車客運(yùn)總公司負(fù)責(zé)。市區(qū)范圍內(nèi)其?？空军c(diǎn)待與市有關(guān)單位協(xié)調(diào)后確定。在金寨路建設(shè)過程中，選擇最接近的路線運(yùn)行和站點(diǎn)?？俊?/p>

(四)票價(jià)及服務(wù)

上派至*公交票價(jià)由物價(jià)部門核定。實(shí)行全程一票制，同時(shí)啟用公交IC卡。

免費(fèi)乘車對(duì)象：現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、盲人、70周歲以上老年人等持有免費(fèi)乘車證件的人員，成年人攜帶的身高1.2米以下的兒童。

三、優(yōu)惠政策

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行公交運(yùn)營的公司享受以下優(yōu)惠政策：

(一)燃油補(bǔ)貼。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門完善石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案和有關(guān)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕16號(hào))和財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，成品油價(jià)格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼，縣財(cái)政應(yīng)確保補(bǔ)貼資金及時(shí)定額到位。

(二)交通規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。為了確?？h鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)交通部《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》適當(dāng)收取養(yǎng)路費(fèi)；交通部門按照國家規(guī)定足額征收運(yùn)管費(fèi)，用于市場監(jiān)管，爭取市交通主管部門給予照顧免收客運(yùn)附加費(fèi)。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠。比照城市公交優(yōu)惠政策，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，其他各種費(fèi)用的征收需將征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

(四)建立低票價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于因低票價(jià)和減免票政策形成的營業(yè)收入減少部分，縣政府根據(jù)嚴(yán)格的審計(jì)和評(píng)價(jià)結(jié)果給予必要的補(bǔ)貼。

(五)規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)公司承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)主管部門審定核實(shí)后報(bào)縣政府給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立公交化改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長，縣交通、建設(shè)、公安、宣傳、物價(jià)、信訪、財(cái)政、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、法制、國土、市容和上派鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)公交化改造的政策支持和部門協(xié)調(diào)工作。

(二)加大宣傳力度。宣傳、交通部門及公交公司要開展廣泛的宣傳動(dòng)員，宣傳公交化改造工作的目的和意義，爭取廣大人民群眾的理解和支持。

(三)做好公司化改造工作。*汽車客運(yùn)總公司要認(rèn)真制定上合線公交化改造工作實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)實(shí)施好原上合班線掛靠車輛的整合工作，縣交通、建設(shè)、物價(jià)、公安、財(cái)政、勞動(dòng)、工商、信訪等部門給予全力支持，確保運(yùn)作順利和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)落實(shí)市區(qū)?？空军c(diǎn)工作。由縣政府牽頭，公安、建設(shè)等部門參加，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實(shí)市區(qū)內(nèi)?？空军c(diǎn)的設(shè)置工作。

五、實(shí)施步驟

公交化改造分五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)6月底前，準(zhǔn)備各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與市有關(guān)部門做好銜接協(xié)調(diào)工作。

(二)7月5日前，制定出臺(tái)《上派至*客運(yùn)班線公交化改造工作實(shí)施意見》。

(三)7月10日前，*汽車客運(yùn)總公司按照本意見要求，依法制定切實(shí)可行的具體改造辦法；7月11日起，*汽車客運(yùn)總公司全面啟動(dòng)公交化改造工作。

(四)7月20日前，*汽車客運(yùn)總公司完成上派至*1路線站點(diǎn)設(shè)置與建設(shè)、許可申報(bào)、車輛入戶與標(biāo)識(shí)、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；同時(shí)做好原上合線客運(yùn)中巴客車在城關(guān)地區(qū)各公交線路運(yùn)行準(zhǔn)備工作。