民政局安全文化發(fā)展意見

導(dǎo)語：民政局安全文化發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，圍繞建設(shè)“平安海鹽”的總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保障我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就20*年我縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

20*年我縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)全局，圍繞創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略要求，以“打牢基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”為基本思路，全力推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

總體目標(biāo)：不發(fā)生特大責(zé)任事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項實(shí)現(xiàn)零增長，道路交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到遏制，安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

二、重點(diǎn)工作

（一）牢固樹立安全發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)。要針對本轄區(qū)、本部門的實(shí)際，以發(fā)展的眼光，求實(shí)的精神，創(chuàng)新的工作方法，全面規(guī)劃和實(shí)施安全生產(chǎn)五年計劃，做到目標(biāo)明確，任務(wù)到位，措施落實(shí)，為全面創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。通過進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核獎懲與責(zé)任追究力度，推行問責(zé)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任特別是企業(yè)主體安全責(zé)任。完善商貿(mào)領(lǐng)域的安全責(zé)任監(jiān)管體系。

（三）著力推進(jìn)我縣基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。開展鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動，力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，提高全縣安全生產(chǎn)管理工作水平，著眼“大安全”控制和減少事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把安全生產(chǎn)作為政府社會管理的主要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）和行業(yè)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，整合資源，提高效能。督促企業(yè)落實(shí)安全組織或人員，健全完善安全生產(chǎn)管理體系。

（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，加大事故隱患排查、重大危險源的監(jiān)控和治理力度，建立起長效監(jiān)管機(jī)制；適時組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位實(shí)施安全專項檢查和督查，全力抓好重大事故和重大職業(yè)危害的防堵工作。

（六）按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格安全條件準(zhǔn)入審核、審批，督促礦山、煙花爆竹、?；飞a(chǎn)、建筑施工、水陸運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)工作；抓好已投產(chǎn)企業(yè)的安全評估，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時”制度，從源頭上消除不安全因素。

（七）嚴(yán)格依法行政，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為；進(jìn)一步探索重心下移、關(guān)口前移的推進(jìn)方式，在隱患整治和查處上謀求新的突破；嚴(yán)格按照事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究。

（八）針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來的新形勢和新任務(wù)，完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)對預(yù)案的演練，充分發(fā)揮各方面救援力量的作用，提高對突發(fā)事件及特大事故的處置能力。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動，繼續(xù)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員特別是農(nóng)村務(wù)工人員及交通參與人員的安全教育培訓(xùn)工作，全面提升全社會重視安全、防范事故、搶險避難意識和水平。

三、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

各級各部門要圍繞建設(shè)“平安海鹽”和貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神這一主線，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確職責(zé)，形成齊抓共管的合力，共同抓好各項措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，健全“一崗雙職”制度，明確各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究體系的完善。強(qiáng)化對考核指標(biāo)和管理工作的考核力度，真正將安全生產(chǎn)與干部的政績考核相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)一票否決制度。各鎮(zhèn)各部門要對控制指標(biāo)和管理要求進(jìn)行層層分解，把安全責(zé)任落實(shí)到基層、到崗位、到人，落到實(shí)處，同時進(jìn)一步研究責(zé)任制體系的配套改革措施，以強(qiáng)有力的手段保證各級責(zé)任的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

要圍繞重心下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作，力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，全面提高全縣安全生產(chǎn)管理工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制，逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)和重大危險源的集聚；加大政府對安全生產(chǎn)投入和支持，提高公共安全的本質(zhì)水平。按照國家和省規(guī)定，逐步建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度及風(fēng)險抵押金制度。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，要突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、消防安全、水上交通、漁業(yè)捕撈和建筑施工行為的管理和監(jiān)督，真正把法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)到具體工作之中，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要按照《安全生產(chǎn)法》及省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮安監(jiān)局（安委辦）的綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。同時，要特別加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管組織建設(shè)，逐步建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，切實(shí)做好基層安全生產(chǎn)工作。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行業(yè)部門，要結(jié)合本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際情況，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。要著力抓好編制、經(jīng)費(fèi)、人員和辦公條件的“四落實(shí)”，切實(shí)提高監(jiān)管人員素質(zhì)和監(jiān)管水平。

針對我縣基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作較為薄弱的實(shí)際，今年將在鎮(zhèn)（區(qū)）開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。全面進(jìn)行企業(yè)基本情況調(diào)查摸底工作，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理活動，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，以進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管和企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升防范事故能力。

（四）深化安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續(xù)重點(diǎn)抓好道路交通、水上交通、消防安全、危險化學(xué)品、礦山、建設(shè)施工、特種設(shè)備、公眾聚集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。在專項整治中要做到“四個結(jié)合”：一是專項整治與安全投入相結(jié)合，要通過專項整治，增加對安全生產(chǎn)的投入，嚴(yán)格實(shí)行“三同時”制度，提高本質(zhì)安全水平；二是專項整治與隱患整改相結(jié)合，通過整治，整改和消除一批事故隱患：三是專項整治與安全評估（評價）相結(jié)合，通過安全評估（評價），提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平，并實(shí)施對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類指導(dǎo)；四是專項整治與重點(diǎn)防范相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管和重大危險源的監(jiān)控管理，同時要加大日常執(zhí)法檢查和督查力度，要針對不同季節(jié)和各個重要時期，適時組織開展執(zhí)法檢查和督查工作。

（五）強(qiáng)化事故隱患排查整改和重大危險源的監(jiān)控，提高對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力。

高度重視并切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患排查整改工作，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，認(rèn)真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)實(shí)行工礦企業(yè)、消防和道路交通等領(lǐng)域重大事故隱患掛牌整改制度。同時，要長期抓好重大危險源調(diào)查和申報登記工作，及時更新各級重大危險源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施制度化、規(guī)范化的管理制度。要探索建立各級政府的應(yīng)急救援專項基金，進(jìn)一步完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行逐項演習(xí)，切實(shí)提高政府對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（六）強(qiáng)化許可證和“三同時”制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)“三同時”制度。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商和各相關(guān)監(jiān)督管理部門要求加強(qiáng)配合，嚴(yán)格安全條件審查，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查工作納入建設(shè)項目管理程序，確保新建項目無安全隱患。同時，對已建和已投入使用的項目“三同時”情況進(jìn)行一次回頭看。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及實(shí)施細(xì)則的要求，認(rèn)真部署和開展好安全生產(chǎn)許可證申報、審查、發(fā)放工作，督促有關(guān)單位、企業(yè)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定，及時向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)省、市政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工的《決定》，要開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自變更安全許可審核條件，構(gòu)成事故隱患的違法行為的整治。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為

認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格事故上報制度，嚴(yán)肅查處瞞報、漏報、謊報、遲報事故行為。要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用，加大對各類無視法律法規(guī)、無視監(jiān)管、無視生命安全的安全生產(chǎn)違法犯罪活動的打擊力度，使被監(jiān)管對象“不敢違法”、“不能違法”和“不想違法”。

（八）強(qiáng)化宣傳教育，提高全民的安全意識。

要著眼于建設(shè)“平安海鹽”，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。要立足各地實(shí)際，突出主題，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實(shí)效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，著力提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理水平以及全民的安全文化素質(zhì)。要繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和深入開展安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及安全基本常識宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動。在抓好宣傳教育的同時，要繼續(xù)重點(diǎn)抓好對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重點(diǎn)崗位人員、交通參與人員的安全培訓(xùn)考核工作，職能部門要嚴(yán)把考核關(guān)，各新聞單位應(yīng)加大輿論宣傳力度，配合各級各部門，共同做好各項安全生產(chǎn)的宣傳報道和教育指導(dǎo)工作，營造全社會“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍。