食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃

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為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范食品安全日常監(jiān)督檢查行為，提升食品安全監(jiān)管水平，按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)國家總局、省廳和市局工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定本局2021年度食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。本計(jì)劃所稱監(jiān)督檢查，指本局及其派出機(jī)構(gòu)，組織日常監(jiān)管人員依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包含食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，下同）執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況，按照年度計(jì)劃和工作需要實(shí)施的監(jiān)督檢查。

一、檢查依據(jù)

依據(jù)《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》《省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展日常監(jiān)督檢查工作。

二、檢查方式

以風(fēng)險(xiǎn)分級為基礎(chǔ)，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為不同的監(jiān)管等級，并按照監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為痕跡化的要求，分別實(shí)施不同頻次、不同內(nèi)容的日常監(jiān)管。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、有因檢查和“雙隨機(jī)”飛行檢查。

（一）日常監(jiān)督檢查。指針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的常規(guī)檢查事項(xiàng)，由監(jiān)管分局、執(zhí)法大隊(duì)按照事權(quán)劃分，組織網(wǎng)格監(jiān)管人員按年度風(fēng)險(xiǎn)等級劃分檢查頻次實(shí)施。

（二）有因檢查。指按照舉報(bào)投訴線索或上級部署交辦，針對特定的對象、品種或特定區(qū)域，由業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管分局或執(zhí)法大隊(duì)按照分級管理要求或具體實(shí)施方案實(shí)施。

（三）“雙隨機(jī)”飛行檢查。針對特定對象實(shí)施的突擊檢查。由業(yè)務(wù)科室會同監(jiān)管分局或執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)骨干人員分組實(shí)施。

三、檢查對象

監(jiān)督檢查的對象為依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和取得商事登記的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場舉辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和食品貯存運(yùn)輸服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者等。

四、檢查頻次

日常監(jiān)督檢查的頻次按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》明確的風(fēng)險(xiǎn)等級執(zhí)行，有因檢查和飛行檢查按照工作需要開展，其檢查計(jì)入日常監(jiān)督檢查頻次。本年度新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者對照《省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》的檢查頻次要求執(zhí)行，原則上本年度新發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)證后3個月內(nèi)對其實(shí)施首次日常監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)單位（含食品生產(chǎn)小作坊）原則上每年日常監(jiān)督檢查頻次不少于2次。大型商超、食品批發(fā)商等重點(diǎn)單位原則上每年日常監(jiān)督檢查頻次不少于2次。

五、檢點(diǎn)

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢點(diǎn)。以酒類、食用植物油、肉制品、飲料等為重點(diǎn)品種，以大中型、風(fēng)險(xiǎn)高食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)單位，以傳統(tǒng)食品、特色食品集中加工區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以保持發(fā)證條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品批批檢驗(yàn)、不合格品管理和食品召回、食品安全事故處置及其他食品安全制度建立落實(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容，開展監(jiān)督檢查。

（二）食品銷售環(huán)節(jié)檢點(diǎn)。以高風(fēng)險(xiǎn)、敏感食品和消費(fèi)量大的乳制品、酒類、食用植物油、肉及其制品、飲料等為重點(diǎn)品種，以風(fēng)險(xiǎn)高食用農(nóng)產(chǎn)品批零市場、食品批發(fā)商、大型商超為重點(diǎn)單位，以許可條件持續(xù)保持情況，食品安全管理制度執(zhí)行情況，經(jīng)營的食品、食品添加劑合法合規(guī)情況為重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

六、檢查內(nèi)容

對照食品生產(chǎn)銷售《日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》結(jié)合《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施全項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，檢查項(xiàng)目要達(dá)到全覆蓋。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各科室、監(jiān)管分局和執(zhí)法大隊(duì)要高度重視食品安全監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照事權(quán)劃分和網(wǎng)格管理要求，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，按照年度總體計(jì)劃，科學(xué)制定各單位的月度檢查計(jì)劃，明確對象、人員、時限和工作要求，并督促抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫的食品安全監(jiān)管體系。

（二）嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。各部門要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求，并按時實(shí)施復(fù)查。涉及違法違規(guī)的，及時依法開展后續(xù)查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)重隱患，要深入剖析成因，編制風(fēng)險(xiǎn)問題清單，適時開展專項(xiàng)整治，上報(bào)總結(jié)。

（三）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，確保檢查留痕。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為信用分類、量化分級的依據(jù)，在檢查同時同步進(jìn)行分類分級評定。每戶檢查完畢，應(yīng)分戶建立食品安全監(jiān)管信用檔案，及時將檢查和處理資料匯入監(jiān)管檔案保存。