安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃

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一、編制計劃的原則和法律依據(jù)

（一）堅持依法行政的原則。

按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受市安監(jiān)局委托，實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點執(zhí)法監(jiān)察，對其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一般執(zhí)法監(jiān)察。

（二）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《職業(yè)病防治法》；

3、《中華人民共和國礦山安全法》；

4、《危險化學(xué)品安全管理條例》；

5、《煙花爆竹安全管理條例》；

6、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

7、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；

8、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；

9、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；

10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；

12、《省安全生產(chǎn)條例》；

13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；

14、《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；

15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；

16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；

17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；

18、其他有關(guān)法律規(guī)定。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進各項工作的落實，預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）今年執(zhí)法工作目標(biāo)為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計劃完成率100%、按期復(fù)查率100%、行政處罰案件錯案率為零。

（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍的實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復(fù)查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。

1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域，每季度至少組織開展1次專項執(zhí)法檢查活動。

2、對以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)：當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。

3、兩節(jié)、兩會、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點時段，對鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。

（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，將執(zhí)法任務(wù)層層分解。

按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個片區(qū)，實施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：

1、2個鎮(zhèn)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管一科配合，一是對該片區(qū)2個鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（?；菲髽I(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件1。

2、中片區(qū)：包括5個鎮(zhèn)街區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管三科配合，一是對該片區(qū)5個鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、?；菲髽I(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務(wù)見附件2。

3、3個鎮(zhèn)區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管二科配合，一是對該片區(qū)3個鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的危化品企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件3。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

原則上按以下內(nèi)容進行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。