商貿(mào)糧食局全年工作思路

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2011年，是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局之年，也是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)承上啟下、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜合分析我市商貿(mào)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要求，根據(jù)全省商務(wù)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，現(xiàn)提出2011年我市商貿(mào)糧食工作的總體要求、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

一、總體要求

2011年，我市商貿(mào)糧食工作緊緊圍繞市委市政府中心工作和省商務(wù)廳、省糧食局總體要求，以十七屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，始終堅(jiān)持“拓市場、促消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，強(qiáng)保障、促和諧”這一工作主線，搭建產(chǎn)銷大平臺(tái)、培育流通大企業(yè)、助推商貿(mào)大項(xiàng)目、營銷商貿(mào)大品牌、提升專業(yè)大市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化保障大安全，不斷建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)外對(duì)接的品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及穩(wěn)定和諧的工作保障機(jī)制，努力構(gòu)建與“富饒、秀美、宜居、樂活”現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，為“十二五”期間我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

二、主要預(yù)期目標(biāo)

1、全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；

2、全市批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值增長12%以上；

3、全市商品交易市場年成交額增長5%以上；

4、全市儲(chǔ)備糧食9.1萬噸、食用油1090噸，其中市本級(jí)儲(chǔ)備糧食4.3萬噸、食用油400噸；

5、全市商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)，當(dāng)年完成計(jì)劃投資50億元。其中列入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目25項(xiàng)，當(dāng)年完成計(jì)劃投資30億元；

6、全市連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重23%以上；

7、全市村級(jí)連鎖便利店行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋并進(jìn)一步鞏固提升；

8、生豬屠宰定點(diǎn)率縣城以上100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)97%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化流通功能，努力在開拓內(nèi)外市場上有新突破

組織產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大采購份額，努力為企業(yè)、產(chǎn)品開拓國內(nèi)外大市場牽線搭橋，不斷提升企業(yè)、產(chǎn)品的市場占有率。

1、謀劃對(duì)接新領(lǐng)域。進(jìn)一步建立完善各類采購商資源信息庫和產(chǎn)品資源信息庫，為逐步擴(kuò)大“采購”打?qū)嵒A(chǔ)。深入謀劃產(chǎn)銷對(duì)接新領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特色，服務(wù)企業(yè)拓市場擴(kuò)銷路，為企業(yè)和產(chǎn)品開辟更廣闊的市場空間。

2、跟蹤問效抓深化。充分發(fā)揮2009•老字號(hào)精品暨名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)與2010•絲綢精品展示暨產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)后續(xù)效應(yīng)，加大力度，跟蹤服務(wù)企業(yè)由簽約合同向?qū)嶋H成果轉(zhuǎn)化。

3、助企參展搭平臺(tái)。支持企業(yè)“走出去”，精心組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會(huì)，積極組織“老字號(hào)”企業(yè)和品牌企業(yè)接軌上海后世博經(jīng)濟(jì)，融入長三角區(qū)域商貿(mào)業(yè)一體化發(fā)展。

4、農(nóng)超對(duì)接促銷售。加快發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)我市大型連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖場專業(yè)戶。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，支持發(fā)展10對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目；同時(shí)，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)，協(xié)助培育建設(shè)“農(nóng)民巴巴”網(wǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴(kuò)大地產(chǎn)商品銷售。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)上有新進(jìn)展

進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的生活性和生產(chǎn)性現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)水平提升。到2011年，全市連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到23%以上。

5、實(shí)施社區(qū)“雙進(jìn)工程”，推進(jìn)社區(qū)連鎖便民體系建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，引導(dǎo)連鎖企業(yè)向多領(lǐng)域、多行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。組織實(shí)施“早餐示范工程”。鼓勵(lì)和支持老大房、上?！翱傻摹薄⑹猩虡I(yè)食品公司、天天放心早餐等企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)。組織實(shí)施“家政服務(wù)工程”，開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，培育建設(shè)“家政服務(wù)中心”，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。

6、提升農(nóng)村“千萬工程”，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。圍繞鞏固行政村連鎖便利店覆蓋率、提高農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率、提高連鎖直營店比率、提高行政村連鎖便利店統(tǒng)一結(jié)算率、提高行政村連鎖便利店成活率等“五提高”，進(jìn)一步提升“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村級(jí)連鎖便利店”發(fā)展質(zhì)量，不斷提高商品尤其是食品的配送率。全市“村級(jí)連鎖便利店”行政村繼續(xù)保持全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上。

7、規(guī)范再生資源回收，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)備案管理，推進(jìn)再生資源回收向“設(shè)置規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)點(diǎn)連鎖化”方向發(fā)展，逐步建立新型的再生資源回收利用體系。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，努力在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)上有新成效

充分發(fā)揮政策支持、組織引導(dǎo)、規(guī)范營銷等綜合功能，及時(shí)有效營造消費(fèi)氛圍，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長。

8、用好消費(fèi)政策，促進(jìn)“換代消費(fèi)”。繼續(xù)用好家電下鄉(xiāng)及“以舊換新”政策，進(jìn)一步完善工作方案，增強(qiáng)汽車、家電等換代產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)增長的拉動(dòng)作用，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

9、營造消費(fèi)氛圍，做大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。通過政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與的形式，商貿(mào)、旅游、文化多方聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和月光經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施春節(jié)、國慶“黃金周”等系列促銷活動(dòng)，擴(kuò)大市場銷售。

10、創(chuàng)新消費(fèi)方式，改善消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)開展網(wǎng)上消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。引導(dǎo)大型百貨商場、大型超市開辟網(wǎng)上購物，促使網(wǎng)購消費(fèi)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)銀企對(duì)接，不斷推進(jìn)刷卡消費(fèi)，促進(jìn)信用消費(fèi)，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造安全、便利的消費(fèi)環(huán)境。

11、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外來消費(fèi)。以國家擴(kuò)大內(nèi)需、長三角區(qū)域服務(wù)業(yè)一體化和“高鐵”經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，完善城市服務(wù)功能，組織重點(diǎn)商場、餐飲企業(yè)、特色街區(qū)、旅游景點(diǎn)等開展系列聯(lián)動(dòng)促銷宣傳，吸引外來消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。

（四）強(qiáng)化品牌營銷，努力在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有新提升

大力實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大品牌培育與市場營銷力度。

12、認(rèn)真做好“老字號(hào)”文章。繼續(xù)加大“丁蓮芳”、“王一品”、“諸老大”等7家“中華老字號(hào)”及“張一品”等23家“老字號(hào)”商業(yè)品牌傳承創(chuàng)新和發(fā)展，重點(diǎn)培育扶持浙北、星火、老大房、老娘舅、長興一百、德清新銀河、安吉百盛等一批新商業(yè)品牌加快發(fā)展。

13、認(rèn)真謀劃餐飲業(yè)發(fā)展。推動(dòng)好運(yùn)來等品牌連鎖餐飲及經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店發(fā)展，通過整理、傳承和創(chuàng)新，打響“菜”品牌，擴(kuò)大餐飲的影響力。推進(jìn)商旅互動(dòng)，培育特色餐飲街區(qū)，繁榮發(fā)展休閑餐飲經(jīng)濟(jì)和夜間餐飲經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持“老娘舅”中式快餐等連鎖經(jīng)營體系建設(shè)，培育做大做強(qiáng)；大力培育發(fā)展大眾化特色餐飲市場；繼續(xù)指導(dǎo)服務(wù)餐飲企業(yè)參加全國特級(jí)酒家創(chuàng)建活動(dòng)。

14、全力助推“優(yōu)強(qiáng)型”企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。加大培育商貿(mào)優(yōu)強(qiáng)型、創(chuàng)新型、品牌型、外向型和信息化型“五型企業(yè)”，促進(jìn)商貿(mào)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，落實(shí)商務(wù)部中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持中小商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年，全市規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到30%以上。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，努力在優(yōu)化空間布局上有新格局

認(rèn)真組織實(shí)施《市中心城市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》及縣區(qū)域商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)中央商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)、新型專業(yè)市場集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)布局。

15、加大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目推進(jìn)力度。進(jìn)一步建立健全商貿(mào)項(xiàng)目庫，努力在謀項(xiàng)目、挖項(xiàng)目、招項(xiàng)目上下功夫。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)衣裳街歷史文化街區(qū)、浙北大廈新世紀(jì)商城（金瑞大廈）和安吉購物中心、東吳•國際廣場、織里中國童裝城、奧特萊斯世界名牌華東旗艦店等商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大商貿(mào)招商新力度，拓寬商貿(mào)招商新領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次，提高城市商業(yè)品味。

16、加快推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，以培育高端消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)為中心，加強(qiáng)商業(yè)特色街建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，研究探索以商業(yè)特色街為主要載體的“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。以豐富特色、擴(kuò)大規(guī)模、引領(lǐng)消費(fèi)為主題，重點(diǎn)提升發(fā)展中心城區(qū)愛山廣場商業(yè)步行街區(qū)、衣裳街歷史文化街區(qū)、德清余英坊商業(yè)街區(qū)、長興中央商務(wù)廣場街區(qū)與“月光經(jīng)濟(jì)”帶、開發(fā)區(qū)西南新城商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)等，引入專業(yè)店、專賣店、品牌店，突出特色，提升檔次，打造精品。進(jìn)一步培育餐飲、服裝、旅游品、文化等特色專業(yè)街。努力使商業(yè)特色街成為引領(lǐng)時(shí)尚、輻射周邊的商業(yè)標(biāo)桿。

17、加快商品專業(yè)市場創(chuàng)新提升。認(rèn)真組織實(shí)施市政府《關(guān)于加快我市商品交易市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，以“改造、整治、創(chuàng)新、提升”為主線，以市場集聚區(qū)為龍頭，大型專業(yè)市場、特色市場、民生市場為重點(diǎn)，中心鎮(zhèn)市場為骨干，加快推進(jìn)市場體系建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼我市“十二五”期間產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更高層次促進(jìn)市場與特色產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，形成以貿(mào)促工、以工帶貿(mào)、貿(mào)工聯(lián)合的良性循環(huán)新格局。加大規(guī)劃布局和政策扶持力度，引導(dǎo)商品交易市場做大做強(qiáng)。2011年，全市各類商品交易市場年成交額增長5%以上。

18、大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)商貿(mào)工程建設(shè)。發(fā)揮商貿(mào)業(yè)服務(wù)新農(nóng)村功能和作用，按布局規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)中心鎮(zhèn)商貿(mào)工程建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)覆蓋面，逐步形成“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一中心”的中心鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展格局，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

（六）強(qiáng)化調(diào)控職能，努力在糧食流通管理上有新提高

堅(jiān)持以保障糧食安全為核心，進(jìn)一步提升糧食宏觀調(diào)控管理水平。

19、落實(shí)糧食安全責(zé)任。按照“搞活糧食流通，確保糧食安全”的要求，進(jìn)一步完善落實(shí)糧食安全工作責(zé)任制，落實(shí)糧食穩(wěn)價(jià)保供各項(xiàng)工作措施。完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，發(fā)展和鞏固多種層次、多種形式的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，吸納市外糧源，拓展市外銷售市場。進(jìn)一步引導(dǎo)江南糧油副食品綜合市場強(qiáng)化服務(wù)，全力引進(jìn)各地糧商，搞活糧食市場，確保糧食安全。

20、嚴(yán)格糧食儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)發(fā)行的溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)工作措施，確保市縣儲(chǔ)備糧油規(guī)模、倉儲(chǔ)、費(fèi)用“三到位”。進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧輪換管理，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)把握儲(chǔ)備糧輪換時(shí)機(jī)和進(jìn)度。抓好糧食、食用油庫存清查工作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好。

21、推進(jìn)倉儲(chǔ)規(guī)范管理。積極開展“一符四無”糧倉創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)“星級(jí)”糧庫、倉儲(chǔ)規(guī)范化管理為載體，進(jìn)一步提升糧食倉儲(chǔ)管理水平。

22、深化糧食購銷管理。按照軍糧供應(yīng)的規(guī)范要求，規(guī)范軍供網(wǎng)點(diǎn)管理。積極籌措軍供糧源，確保軍糧供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，努力提高軍供服務(wù)質(zhì)量，做好擁軍工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“訂單糧食”收購，落實(shí)糧食最低收購價(jià)等糧食購銷政策。開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極扶持、鼓勵(lì)糧食企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（七）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，努力在市場應(yīng)急保障上有新途徑

著力構(gòu)建安全可靠的市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市場運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

23、加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)”的要求，組織實(shí)施“商務(wù)預(yù)報(bào)”，注重把監(jiān)測工作從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、市場運(yùn)行分析向市場信息引導(dǎo)和預(yù)測預(yù)警轉(zhuǎn)化，掌握市場動(dòng)態(tài)，把握發(fā)展趨勢(shì)，提供決策支持。優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，提升智能水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場監(jiān)測和預(yù)警分析能力，更好地為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營和居民消費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步完善月度報(bào)告、季度分析、專項(xiàng)調(diào)研等工作制度；加強(qiáng)糧食市場預(yù)警監(jiān)測，適時(shí)增加監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)了解、掌握國內(nèi)外、省內(nèi)外及毗鄰地區(qū)糧油信息動(dòng)態(tài)，分析糧油市場趨勢(shì)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀，確保糧食供應(yīng)基本穩(wěn)定。

24、健全應(yīng)急保障機(jī)制。組織實(shí)施《災(zāi)害性天氣市場供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案》，并根據(jù)市場形勢(shì)的發(fā)展變化和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，對(duì)市場供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置程序。跟蹤監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)80家應(yīng)急商品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、應(yīng)急儲(chǔ)備商品建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)區(qū)域合作、企業(yè)采購、商品儲(chǔ)備。確保全市3.8萬頭生豬活體儲(chǔ)備，其中市本級(jí)生豬活體儲(chǔ)備2.8萬頭、凍肉儲(chǔ)備140噸落實(shí)到位。確保市縣儲(chǔ)備糧食9.1萬噸（其中成品糧儲(chǔ)備2170噸）、食用油1090噸，其中市本級(jí)儲(chǔ)備糧食4.3萬噸(其中成品糧儲(chǔ)備1350噸)、食用油400噸落實(shí)到位，為有效實(shí)施應(yīng)急處置提供保障力。

（八）強(qiáng)化依法行政，努力在規(guī)范行業(yè)發(fā)展上有新加強(qiáng)

25、加強(qiáng)流通監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督手段，積極推進(jìn)商貿(mào)糧食領(lǐng)域的行政綜合執(zhí)法體制建設(shè)，完善12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心功能，逐步建立覆蓋全市商貿(mào)糧食領(lǐng)域的行政執(zhí)法體系。堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉，以整頓促規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，開展各類專項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，建立市場監(jiān)管長效機(jī)制和部門協(xié)作配合機(jī)制。繼續(xù)開展對(duì)小美容美發(fā)等“十小”行業(yè)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)成品油、煤炭、典當(dāng)、拍賣、報(bào)廢汽車回收、二手車流通、酒類流通、直銷行業(yè)、商業(yè)特許經(jīng)營、生豬定點(diǎn)屠宰等特種服務(wù)行業(yè)及糧食收購市場的日常管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)有序發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，維護(hù)良好的市場秩序。

26、規(guī)范審批行為，推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》和《市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開展市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革工作的通知》精神，按照依法整合、統(tǒng)一效能、積極穩(wěn)妥的原則，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革，將行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，審批項(xiàng)目納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理和監(jiān)管，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，深化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，努力推進(jìn)服務(wù)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)工作。深化政府信息公開條例的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)政府信息公開，形成公開、透明、高效的商貿(mào)糧食行政運(yùn)行體系。

27、培育典型企業(yè)，加強(qiáng)誠信建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)糧食企業(yè)加快建立健全信用管理制度，積極開展“百城萬店無假貨”、“誠信企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信，在全系統(tǒng)培育一批信用意識(shí)強(qiáng)、信用行為好、信用管理優(yōu)的典型示范企業(yè)。

28、推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)商業(yè)環(huán)保。著力開展商貿(mào)糧食系統(tǒng)節(jié)能減排工作，支持商貿(mào)糧食企業(yè)對(duì)空調(diào)、通風(fēng)、冷藏、電梯等設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造；倡導(dǎo)使用可回收購物袋，加強(qiáng)對(duì)“限塑令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)商業(yè)環(huán)保。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙”，降低行政運(yùn)行成本。

（九）強(qiáng)化平安建設(shè)，努力在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上有新舉措

圍繞建設(shè)“平安”目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)平安建設(shè),為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

29、扎實(shí)推進(jìn)“放心工程”。按照以人為本、惠民利民的要求，扎實(shí)推進(jìn)放心肉、放心菜、放心早餐、放心糧油等“放心工程”建設(shè)，切實(shí)保障供應(yīng)安全和食品安全。通過農(nóng)村“千萬工程”、社區(qū)“雙進(jìn)工程”、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場“改造提升工程”及應(yīng)急保障工程等載體，建立完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改造提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)市場供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)民生的各項(xiàng)工作。

30、深入推進(jìn)“維穩(wěn)工程”。進(jìn)一步落實(shí)綜治穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)抓好“平安創(chuàng)建”工作，認(rèn)真做好來信來訪工作，重視來信來訪問題的落實(shí)解決；加強(qiáng)矛盾糾紛排摸和信息反饋工作，繼續(xù)做好重點(diǎn)對(duì)象的思想勸導(dǎo)和穩(wěn)控工作；認(rèn)真處理改制企業(yè)遺留問題，關(guān)心困難群體和困難職工的生活，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

31、確保系統(tǒng)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全法律法規(guī)意識(shí)，建立市縣（區(qū)）、機(jī)關(guān)處室、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大安全隱患排查整改力度，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，無重大事故發(fā)生。

（十）強(qiáng)化組織保障，努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新局面

圍繞打造“勤廉”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為全市商貿(mào)糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力保障。

32、加強(qiáng)組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中五中全會(huì)精神，加大系統(tǒng)黨建工作力度，全力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”活動(dòng)，認(rèn)真開展非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)爭先”活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”離退休干部黨支部活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)開展系統(tǒng)黨建研討活動(dòng)，切實(shí)抓好黨組織任期屆滿換屆選舉和黨員發(fā)展工作，落實(shí)扶貧幫困和結(jié)對(duì)工作，認(rèn)真開展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，積極發(fā)揮工、青、婦組織的助手作用。

33、加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞商貿(mào)糧食中心工作，把反腐倡廉工作融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、商貿(mào)糧食業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政文化建設(shè)和黨的建設(shè)之中，圍繞創(chuàng)新抓教育、求實(shí)抓建設(shè)，從嚴(yán)抓管理，進(jìn)一步完善懲防體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)廉潔從政，不斷強(qiáng)化對(duì)責(zé)任和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查考核，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、處室責(zé)任和崗位責(zé)任落實(shí)到位。不斷強(qiáng)化以治理商業(yè)賄賂和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害基層和企業(yè)利益的不正之風(fēng)，為商貿(mào)糧食經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展提供政治保證。

34、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。強(qiáng)化執(zhí)行，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感抓好每項(xiàng)決策的執(zhí)行、每項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)做到令行禁止、步調(diào)一致。強(qiáng)化服務(wù)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，堅(jiān)持深入基層、調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，解決實(shí)際問題，提升服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)和教育，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”制度，建立學(xué)習(xí)考評(píng)制度；強(qiáng)化約束，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、公正公平的考核機(jī)制、職責(zé)明確的追究機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制、完善有效的督查機(jī)制，努力營造良好的商貿(mào)糧食發(fā)展環(huán)境。

35、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)商貿(mào)流通和糧食工作發(fā)展需要，加強(qiáng)與高等院校合作，通過“送出去”培訓(xùn)、“引進(jìn)來”輔導(dǎo)、掛職鍛煉等形式，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力建設(shè)一支與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的商貿(mào)糧食人才隊(duì)伍。