稅務(wù)局組織建設(shè)五年規(guī)劃

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為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，依據(jù)《市國稅局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”這一主題，以“為國聚財(cái)、為民收稅”為共同愿景，以促進(jìn)國稅事業(yè)和國稅干部的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以提高素質(zhì)、激發(fā)活力、強(qiáng)化管理、提升效能為核心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型人才為依托，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷完善創(chuàng)建長效機(jī)制，優(yōu)化組織發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和知識(shí)共享的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良性循環(huán)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流隊(duì)伍，為推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

二、總體目標(biāo)

在“十一五”時(shí)期創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和完善各方面工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間，通過深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的國稅干部隊(duì)伍。

促進(jìn)國稅干部終身學(xué)習(xí)。在國稅干部中牢固樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念，終身學(xué)習(xí)的理念，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的習(xí)慣和氛圍，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)發(fā)展、干部成長的第一需求和自覺行動(dòng)。

全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力倡導(dǎo)在崗學(xué)習(xí)、崗位成才和崗位建功，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、專業(yè)化的業(yè)務(wù)骨干和崗位能手。力爭(zhēng)到“十二五”末，全系統(tǒng)人均脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不低于500個(gè)學(xué)時(shí)，個(gè)人自學(xué)時(shí)間不低于600個(gè)學(xué)時(shí)。干部隊(duì)伍學(xué)歷、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，研究生以上學(xué)歷達(dá)到4%；具有會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或相當(dāng)水平的人員達(dá)到60%以上，具有會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師、軟件工程師、計(jì)算機(jī)二級(jí)證書等中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員達(dá)到30%，具有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、計(jì)算機(jī)三級(jí)以上證書的人員達(dá)到8%以上；被省局、市局聘任的兼職教師人數(shù)達(dá)到150人以上；成為省局級(jí)稅收業(yè)務(wù)專家、市局級(jí)稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵和區(qū)（縣）局級(jí)稅收業(yè)務(wù)能手分別達(dá)到1%、5%和10%。

建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制。圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展需要，建立各類人才培養(yǎng)計(jì)劃、任務(wù)和激勵(lì)措施，全面應(yīng)用在線教育、視頻學(xué)習(xí)等新型培訓(xùn)渠道，形成促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、知識(shí)共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，使各類學(xué)習(xí)資源得到合理、有效利用，促進(jìn)干部成長成才。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，構(gòu)建完善具有國稅特色的終身教育體系，形成“學(xué)習(xí)?提高?創(chuàng)新?發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保干部的學(xué)習(xí)權(quán)和平等受教育權(quán)，建立人才培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制。

全面提高國稅工作效能。通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升稅收管理創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與工作業(yè)績的互動(dòng)，促進(jìn)征管水平、執(zhí)法水平、服務(wù)水平和社會(huì)形象不斷提高。內(nèi)部管理更加民主科學(xué)，干部隊(duì)伍更加充滿活力，推動(dòng)稅收收入與GDP協(xié)調(diào)增長，圓滿完成稅收收入任務(wù)；強(qiáng)化依法治稅,努力使執(zhí)法程序合法率達(dá)到100％，稅務(wù)行政復(fù)議變更率為0；改進(jìn)工作作風(fēng)，廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)（無越級(jí)上訪、無集體上訪、無重大案件）,行風(fēng)評(píng)議確保位居前列；體系建設(shè)深入推進(jìn)，國稅工作水平得到全面提升。

三、主要措施

要立足實(shí)際、把握重點(diǎn)，以強(qiáng)化“五項(xiàng)修煉”為途徑，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力提高全系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力。

（一）鼓勵(lì)自我超越，激活組織細(xì)胞。國稅干部是國稅系統(tǒng)的組織“細(xì)胞”，也是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的主體。只有成功激活組織的每一個(gè)“細(xì)胞”，才能更加有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。自我超越的關(guān)鍵在于使干部學(xué)會(huì)如何厘清個(gè)人現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，在重新認(rèn)識(shí)自我、完善自我過程中，努力實(shí)現(xiàn)自我提升和自我超越。一是更新思想理念，樹立正確導(dǎo)向。通過會(huì)議宣教、輿論宣傳、氛圍營造、典型引導(dǎo)等多種形式，大力宣傳灌輸“學(xué)習(xí)是立身之本”、“學(xué)得好才能干得好”、“有為才有位”、“機(jī)會(huì)屬于有準(zhǔn)備之人”、“在工作中尋找人生價(jià)值”等思想理念。大力開展“學(xué)模范、樹四德”等教育活動(dòng)，使廣大國稅干部不斷增強(qiáng)對(duì)事業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，自覺把個(gè)人、家庭的成長進(jìn)步與國稅事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展意愿。幫助指導(dǎo)干部立足本職工作，確立個(gè)人發(fā)展愿景，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過人生格言提煉活動(dòng)、制作個(gè)人桌牌書簽、演講征文比賽等形式，不斷激發(fā)干部超越自我、提升自我的信心和動(dòng)力。堅(jiān)持用“身邊人、身邊事”來教育干部，注意在隊(duì)伍各個(gè)層面培養(yǎng)先進(jìn)、樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮各類典型的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)廣大干部職工對(duì)照先進(jìn)，見賢思齊，反思差距，奮力趕超。三是營造良好氛圍，增強(qiáng)發(fā)展信心。要大力營造“尊賢尚功、干事創(chuàng)業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)、勇爭(zhēng)第一”的良好風(fēng)氣，努力給想干事的人機(jī)會(huì)，給能干事的人舞臺(tái)，給干成事的人獎(jiǎng)勵(lì)，給不干事的人鞭策。要堅(jiān)持人性化管理，重視干部的人格尊嚴(yán)和個(gè)性需求，引導(dǎo)干部正確對(duì)待學(xué)習(xí)、工作和個(gè)人成長進(jìn)步中的成敗得失，形成“對(duì)成功者尊重、對(duì)失敗者寬容”的和諧氛圍，讓干部真正認(rèn)識(shí)到失敗并不可怕，可怕的是自我麻木、不求進(jìn)取。要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)干部在繼續(xù)學(xué)歷教育、考取各類執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)職稱、開展工作創(chuàng)新等方面有所作為，對(duì)那些進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)并取得突出成效的干部予以公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為其成長發(fā)展提供最大支持和幫助。四是立足崗位實(shí)際，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。根據(jù)崗位工作實(shí)際，在明確各個(gè)崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務(wù)能級(jí)評(píng)定和能手評(píng)選活動(dòng)，使干部職工正視差距，認(rèn)清不足，提出具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃。建立檢查考核制度，把學(xué)習(xí)情況列入目標(biāo)管理考核，定期檢查考評(píng)，并將學(xué)習(xí)結(jié)果作為年度考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，促進(jìn)干部隊(duì)伍的成長和發(fā)展，為國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供人才保障。

（二）改善心智模式，破除發(fā)展障礙。改善心智模式是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要努力消除干部職工心智模式的“四大頑石”，即：歸罪與外、墨守成規(guī)、局限思考和心態(tài)不正。一是努力改善領(lǐng)導(dǎo)層的心智模式，提高科學(xué)決策能力。組織心智模式中占主導(dǎo)地位的是領(lǐng)導(dǎo)層的心智模式。要深化“機(jī)關(guān)做基層表率，領(lǐng)導(dǎo)做群眾表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，適時(shí)選派各區(qū)縣班子成員到各級(jí)黨校和各大高校學(xué)習(xí)深造，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)水平和科學(xué)決策能力。同時(shí)大力倡導(dǎo)民主決策,將干部任用、重大事項(xiàng)決策、重要制度制定等置于民主監(jiān)督之下，充分激發(fā)國稅干部主人翁意識(shí)，積極參與決策；注重領(lǐng)導(dǎo)自身的修煉，將鏡子轉(zhuǎn)向自己，多渠道廣泛聽取群眾意見，面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，不斷提高科學(xué)決策水平。二是努力改善管理層的心智模式，提高管理行為能力。定期組織中層干部外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，增長見識(shí)。定期選派中層干部到北大、揚(yáng)州稅院、省稅校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理理論、科學(xué)知識(shí)等進(jìn)行“加油”和“充電”，不斷引導(dǎo)更新管理理念，豐富管理方法，提升管理水平。通過加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，逐步將管理重心下移，鼓勵(lì)中層干部大膽實(shí)施管理，使其在管理實(shí)踐中不斷得到鍛煉和成長。三是努力改善執(zhí)行層的心智模式，提高執(zhí)行落實(shí)能力。積極落實(shí)省局“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，通過開展“用心工作、狠抓落實(shí)”專題教育活動(dòng)、“全員讀書”活動(dòng)、“國稅文善，提高責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要通過培訓(xùn)輔導(dǎo)、編寫案例故事，科室內(nèi)部討論、民主生活會(huì)等形式，全方位地幫助干部改善心智模式，引導(dǎo)干部定期對(duì)自身存在的四大“頑石”進(jìn)行查擺，并提出相應(yīng)整改措施，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)，促進(jìn)工作水平持續(xù)提升。

（三）建立共同愿景，凝聚人心力量。共同愿景是組織的靈魂，它的核心是組織的價(jià)值觀和使命，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和規(guī)范的作用。一是構(gòu)建愿景體系。廣泛開展凝練共同愿景活動(dòng)，挖掘發(fā)自干部內(nèi)心深處的真實(shí)愿望和成長目標(biāo)，分階段、分層次形成個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、單位三級(jí)愿景，并形成全系統(tǒng)的共同愿景。要以前瞻的思維和發(fā)展的眼光看待共同愿景，根據(jù)稅收任務(wù)形勢(shì)、內(nèi)外環(huán)境變化和當(dāng)前體系建設(shè)工作要求，適時(shí)調(diào)整各級(jí)愿景，不斷賦予新的思想、新的內(nèi)涵，使其更加符合當(dāng)前工作實(shí)際，更加具有生命力、感召力和凝聚力。二是大力宣傳愿景。利用網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳欄、工作牌、懸掛標(biāo)語等多種形式，對(duì)共同愿景進(jìn)行宣傳展示；通過開展優(yōu)秀愿景評(píng)選、愿景在我心中演講比賽、愿景分享交流等活動(dòng)，對(duì)各級(jí)愿景的內(nèi)涵、形成思路、實(shí)施方案、實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行宣講，使其不斷深入人心，成為眾心所向。同時(shí)組織制定行愿計(jì)劃、開展愿景踐行活動(dòng)等，引導(dǎo)干部全身心投入國稅工作。三是強(qiáng)化愿景引領(lǐng)。大力加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育和職業(yè)道德教育。注重對(duì)教育時(shí)機(jī)的把握，將干部思想教育融入平時(shí)工作之中、融入重大教育活動(dòng)之中，融入各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)之中。定期邀請(qǐng)專家講黨史、上黨課，組織干部職工重溫入黨誓詞，參觀革命歷史紀(jì)念館等，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。要把理想信念教育、宗旨教育等與愿景構(gòu)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使黨和國家大愿景、系統(tǒng)共同愿景引領(lǐng)干部個(gè)人小愿景，努力發(fā)揮理想信念恒久的推動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高群體智慧。學(xué)習(xí)型組織的核心是學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能夠有效形成團(tuán)隊(duì)精神、磨礪團(tuán)隊(duì)習(xí)慣、提升團(tuán)隊(duì)智力，從而不斷將個(gè)人的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新力和發(fā)展力。一是堅(jiān)持工學(xué)互動(dòng)。大力倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，形成工作、學(xué)習(xí)、反思“三位一體”的良性循環(huán)。以促進(jìn)“工作學(xué)習(xí)化”為目的，引導(dǎo)干部職工把工作中遇到的問題和難點(diǎn)當(dāng)作課題來學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合“兩個(gè)表率”、“征管質(zhì)量拉力賽”等活動(dòng)，把工作中的得失作為反思、學(xué)習(xí)和交流的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升干部職工創(chuàng)造性開展工作的素質(zhì)和能力。同時(shí)，以“學(xué)習(xí)工作化”為目的，把學(xué)習(xí)同工作一樣對(duì)待，嚴(yán)格做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核和有評(píng)估。二是加強(qiáng)崗位練兵。充分利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，采用“每日一題”、“每周一測(cè)”、“每月一課”、“每季一考”等形式，廣泛開展技能比武和學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中鍛煉提高干部業(yè)務(wù)技能，努力營造人人練“絕活”，個(gè)個(gè)當(dāng)“精兵”的練兵比武氛圍。三是促進(jìn)在崗學(xué)習(xí)。充分利用閱覽室、電教室、基層黨校、培訓(xùn)基地等學(xué)習(xí)和活動(dòng)陣地，組織讀書沙龍、周末課堂、知識(shí)講座、興趣小組等，開展讀書學(xué)習(xí)、研討交流活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，活躍學(xué)習(xí)氣氛，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。積極利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開辟“網(wǎng)上課堂”，組織遠(yuǎn)程培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)上交流，共享學(xué)習(xí)資源，拓展學(xué)習(xí)空間。要最大限度地利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，加大在崗學(xué)習(xí)力度，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。圍繞稅收中心工作和崗位實(shí)際需求，堅(jiān)持專業(yè)化培訓(xùn)與全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才和一線人員“三支隊(duì)伍”，分層次、分崗位開展干部培訓(xùn)。要科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，合理確定受訓(xùn)人員，重點(diǎn)抓好“六員”培訓(xùn)；突出抓好培訓(xùn)需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估各環(huán)節(jié)工作，并及時(shí)根據(jù)不同層次干部需求，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)要積極創(chuàng)新教育形式，采取業(yè)務(wù)論壇、輪流授課、網(wǎng)上答疑、闖關(guān)競(jìng)賽、體驗(yàn)式教育、互動(dòng)式教學(xué)、案例剖析式教學(xué)等新穎形式，激發(fā)干部學(xué)習(xí)興趣和參與熱情。五是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作。建立良好的內(nèi)部溝通交流機(jī)制，暢通信息溝通渠道，提高信息共享度和工作透明度，為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)提供保障。要把深度匯談作為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，大力提倡深度匯談，在內(nèi)部形成民主、開放的氛圍。六是促進(jìn)知識(shí)共享。各單位要開設(shè)業(yè)務(wù)論壇，堅(jiān)持每月一期稅收業(yè)務(wù)報(bào)告會(huì)，各科室輪流主持，對(duì)新政策、新措施等進(jìn)行講解。對(duì)外出進(jìn)修深造三個(gè)月以上的干部，學(xué)習(xí)結(jié)束后安排舉辦專題講座，最大限度的實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。每年至少組織一次業(yè)務(wù)考試，并按成績進(jìn)行排名、通報(bào)，對(duì)成績優(yōu)秀的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要把各類考試與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，變紙質(zhì)考卷為實(shí)戰(zhàn)考核，突出考察干部實(shí)際工作能力。

（五）學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考，增強(qiáng)發(fā)展后勁。系統(tǒng)思考是學(xué)習(xí)型組織的基石，是五項(xiàng)修煉的核心和歸宿。系統(tǒng)思考所要訓(xùn)練的是一種在動(dòng)態(tài)過程中的搭配能力，它要求人們用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待組織的發(fā)展，這與當(dāng)前推行的體系建設(shè)是高度一致的。一是樹立系統(tǒng)思考的理念。國稅工作的內(nèi)部環(huán)節(jié)、外部環(huán)境都很復(fù)雜，很多工作都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，各項(xiàng)工作既相互獨(dú)立，又密切聯(lián)系。因此，要通過理論學(xué)習(xí)、專家講座、實(shí)踐鍛煉等形式，使國稅干部養(yǎng)成整體思考、動(dòng)態(tài)思考、本質(zhì)思考的良好習(xí)慣，防止分割思考、靜止思考、表面思考，不斷增強(qiáng)“系統(tǒng)思考”能力。二是掌握體系化的工作方法。結(jié)合六個(gè)體系建設(shè)工作實(shí)踐，要從全局角度出發(fā)，把握國稅事業(yè)的整體性和不同部分間的有機(jī)聯(lián)系，把各項(xiàng)工作自覺融入到國稅工作大體系之中。要大力倡導(dǎo)體系化的工作方法，分別對(duì)同類的、相關(guān)聯(lián)的工作按照工作關(guān)聯(lián)，利用集成、補(bǔ)充、細(xì)化、調(diào)整、推廣等方法“粘合”成整體，納入到體系化的軌道，變“點(diǎn)”上突破為“面”上提高，實(shí)現(xiàn)集點(diǎn)成線、匯線成面的效果。要注重從工作內(nèi)外部環(huán)境和條件的聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化中去把握內(nèi)在規(guī)律，立足整體，全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體工作效能的最大化。要根據(jù)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，遵循體系化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，既要改革與全局觀念、超前意識(shí)、宏觀思維等不相符的工作理念，改革與各個(gè)體系建設(shè)要求不一致的既有措施方法，又要在理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)等方面大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)國稅工作科學(xué)發(fā)展。三是提升整體創(chuàng)新力。要把系統(tǒng)思考的成效體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。定期建立創(chuàng)新規(guī)劃，每年制定創(chuàng)新目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)有創(chuàng)新重點(diǎn)，單位有創(chuàng)新課題，人人有創(chuàng)新項(xiàng)目，確保每年有創(chuàng)新成果。對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目要打破專業(yè)限制、部門限制和人員限制，實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目課題化，成立相應(yīng)攻關(guān)小組，集中人力、物力和財(cái)力，統(tǒng)籌運(yùn)作，重點(diǎn)突破、集中攻關(guān)。要進(jìn)一步制定完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新人員實(shí)施重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新熱情。

四、工作要求

學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是全市國稅系統(tǒng)持之以恒、常抓常新的一項(xiàng)重要工作。為此，各單位要嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要提高對(duì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)六個(gè)體系建設(shè)，推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要載體，作為提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)能力建設(shè)的主要手段，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各單位要把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親力親為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動(dòng)創(chuàng)建工作，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的發(fā)動(dòng)者、促進(jìn)者和實(shí)踐者，努力爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，用實(shí)際行動(dòng)有效推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利開展。

（二）完善機(jī)制，確保實(shí)效。要高度重視各項(xiàng)創(chuàng)建機(jī)制的建設(shè)，確保創(chuàng)建工作實(shí)效。一是建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)業(yè)務(wù)尖子、能手予以公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績突出、成果顯著的予以重獎(jiǎng)。要建立干部學(xué)習(xí)檔案，把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)和成績，作為干部選拔任用、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。同時(shí)，以發(fā)放適當(dāng)獎(jiǎng)金或報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)等方式，鼓勵(lì)干部職工開展繼續(xù)學(xué)歷教育和考取各類專業(yè)資格（或等級(jí)）證書。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。保證教育經(jīng)費(fèi)投入，每年用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不低于全部稅務(wù)事業(yè)費(fèi)的2%，并逐年適當(dāng)提高；要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大保障力度。三是完善師資管理機(jī)制。要面向系統(tǒng)內(nèi)、外選聘兼職教師，建立人才庫，市局兼職教師人數(shù)不少于干部總數(shù)的3%，縣級(jí)局兼職教師人數(shù)不少于干部總數(shù)的5%。制定選聘辦法，有計(jì)劃地選派兼職教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉，努力建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的一流師資隊(duì)伍。

（三）狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。要結(jié)合稅收實(shí)際和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，周密計(jì)劃，精心組織，及時(shí)制定中長期規(guī)劃和實(shí)施方案。要建立和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果落到實(shí)處。要遵循規(guī)律、實(shí)事求是，力戒急功近利和形式主義，確保扎實(shí)開展。要加強(qiáng)督導(dǎo)，科學(xué)制定評(píng)估指標(biāo)體系，納入目標(biāo)管理考核，確保工作實(shí)效。圍繞“打基礎(chǔ)、求突破、上臺(tái)階”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)。既要立足當(dāng)前，抓好當(dāng)前創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)；又要長遠(yuǎn)規(guī)劃，把提升干部學(xué)習(xí)力和改進(jìn)機(jī)關(guān)效能有機(jī)結(jié)合，提高可持續(xù)發(fā)展能力，力求在國稅工作中展現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成果。