全縣人事編制工作要點(diǎn)

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今年是***，也是人事編制工作的改革之年、奮斗之年、前進(jìn)之年。全縣人事編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面實(shí)施公務(wù)員法，穩(wěn)慎進(jìn)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人才工程，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌人才資源和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)“兩倍增、兩進(jìn)位、兩提前”的總體目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人事編制保證。

總體思路是：圍繞一個(gè)戰(zhàn)略，抓好三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。具體講，“圍繞一個(gè)戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力推進(jìn)人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展?！白ズ萌?xiàng)工程”，即著力抓好公務(wù)員法實(shí)施工程，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍；著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工程，創(chuàng)新引才、育才、用才的工作機(jī)制；著力抓好事業(yè)單位綜合配套改革工程，實(shí)現(xiàn)減人、減事、減負(fù)目標(biāo)?！皩?shí)現(xiàn)五個(gè)突破”，即在解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變職能上求突破，在為非公有制重點(diǎn)企業(yè)提供人才服務(wù)上求突破，在深化行政體制改革、規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上求突破，在提升軍轉(zhuǎn)安置、畢業(yè)生就業(yè)、工資工作等常規(guī)人事管理工作的服務(wù)水平上求突破，在加強(qiáng)人事編制干部自身隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化人事編制干部隊(duì)伍整體形象上求突破。

主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“111”爭(zhēng)先目標(biāo)，即綜合工作“進(jìn)一位”，躋身全市前三強(qiáng)；單項(xiàng)工作爭(zhēng)“第一”，領(lǐng)先全市站排頭；特色工作創(chuàng)“唯一”，凸顯優(yōu)勢(shì)樹品牌。

一、著力抓好公務(wù)員法實(shí)施工程，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍

實(shí)施公務(wù)員法是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，是今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要舉全局之力切實(shí)抓緊抓好。

1、深入開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。進(jìn)一步開展公務(wù)員法的普及和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容。

2、積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序，建立建湖縣公務(wù)員信息管理系統(tǒng)。

3、建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)晉升和審核備案制度。在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理，做好專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作。

4、做好參照公務(wù)員法管理單位的審批工作。對(duì)公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照公?wù)員制度管理范圍的事業(yè)單位重新進(jìn)行確定，并做好人員登記工作。

5、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。做好*年公務(wù)員招錄工作。會(huì)同組織部門制定好《建湖縣*—2010年公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，以提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，開展公務(wù)員的培訓(xùn)工作。

6、完善公務(wù)員績(jī)效量化考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)行政獎(jiǎng)勵(lì)管理措施，抓好獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃立項(xiàng)工作。采取嚴(yán)格的實(shí)績(jī)考核辦法，努力做好全縣三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和年度常規(guī)考核、評(píng)選工作，充分發(fā)揮行政獎(jiǎng)勵(lì)的功用。

二、著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工程，做強(qiáng)做活人才開發(fā)文章

大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，使全縣人才總量達(dá)到3.76萬(wàn)人以上。

7、進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制。把人才工作的重點(diǎn)向規(guī)模骨干企業(yè)、特殊行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能人傾斜，將全縣前20強(qiáng)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位，在人才引進(jìn)、需求規(guī)劃、專家選拔、培養(yǎng)資助、職稱評(píng)審、人事等方面實(shí)行直通服務(wù)，定向發(fā)文，定期聯(lián)系。指導(dǎo)幫助具備條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)中心、申報(bào)博士后工作站。

8、全面促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作。開展*年建湖籍應(yīng)屆本科畢業(yè)生基本情況調(diào)查，每人發(fā)放一封回鄉(xiāng)建功立業(yè)“聯(lián)系函”，進(jìn)一步完善“考試考核、積分競(jìng)崗”的就業(yè)辦法。在認(rèn)真抓好10名到企服務(wù)本科生跟蹤培養(yǎng)、考察考核的基礎(chǔ)上，再選調(diào)一批本科畢業(yè)生到企業(yè)掛職鍛煉，直接服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)一線。加快人才資源開發(fā)中心的啟動(dòng)工作，為人力資源的輸入輸出提供服務(wù)。

9、加強(qiáng)人才市場(chǎng)載體建設(shè)。建設(shè)好“建湖人事人才網(wǎng)站”，開發(fā)使用人事人才業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、辦理、審核系統(tǒng)，定期人才信息和用人需求，建立多層次、開放式、智能型的網(wǎng)上受理人才業(yè)務(wù)的公共服務(wù)信息化平臺(tái)。

10、全面推進(jìn)人事制度建設(shè)。規(guī)范人事制度，拓展人事范圍，按照有關(guān)文件的要求，做好鎮(zhèn)事業(yè)單位人員人事的入戶工作，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等人事新業(yè)務(wù)，不斷提高人事工作的水平和層次。

11、進(jìn)一步圍繞第一要?jiǎng)?wù)用好人才。要激活現(xiàn)有人才。對(duì)全縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才情況開展調(diào)查，按專業(yè)、分門類建立專業(yè)技術(shù)人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位高技能人才臺(tái)帳；要引進(jìn)緊缺人才，圍繞我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，采取兼職、長(zhǎng)期任職、短期服務(wù)、咨詢顧問、合作開發(fā)等多種形式吸引各類人才、智力和技術(shù)，確保全年引進(jìn)本科及其以上學(xué)歷和中級(jí)職稱以上人才300人以上。抓好6個(gè)引智項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，并做好*年度引智項(xiàng)目的申報(bào)工作。

三、著力抓好事業(yè)單位綜合配套改革工程，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

要通過深化事業(yè)單位改革，全面形成公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

12、進(jìn)一步完善事業(yè)單位分類管理，全面深化事業(yè)單位內(nèi)部改革。按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，清理、歸并、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政管理類事業(yè)單位，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益類社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部配套改革，著力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真做好公有民營(yíng)學(xué)校轉(zhuǎn)制的有關(guān)工作。

13、大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和減人減事減負(fù)的要求，學(xué)習(xí)常熟、新沂等地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣情實(shí)際，在抓好分類、摸底、調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)情特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)鎮(zhèn)改革方案的制定，適時(shí)啟動(dòng)面上改革。

14、繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。大力推進(jìn)人員聘用制度。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，推行事業(yè)單位進(jìn)人公開招聘、考試、公示制度、崗位管理制度、人事制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單位用人向社會(huì)用人轉(zhuǎn)變。探索研究符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的多元化分配制度和具體辦法，建立事業(yè)單位工資收入分配調(diào)控機(jī)制，選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行分配制度改革的試點(diǎn)，真正做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。

15、貫徹落實(shí)《江蘇省人事爭(zhēng)議處理暫行辦法》。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門和有條件的事業(yè)單位，全面建立人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，組織專兼職仲裁員參加人事爭(zhēng)議調(diào)解培訓(xùn)，加大基層人事爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，制定仲裁案件處理的證據(jù)規(guī)則和時(shí)效制度，公正、公平、合理地處理人事爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)用人單位和職工個(gè)人的合法權(quán)益。

16、進(jìn)一步改革和完善職稱制度。繼續(xù)完善“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范評(píng)聘程序，加強(qiáng)聘任管理，推進(jìn)“陽(yáng)光”操作，切實(shí)按照有關(guān)規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民系列職稱的考評(píng)工作。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)人事編制工作協(xié)調(diào)發(fā)展

17、規(guī)范聘用制干部管理工作。加強(qiáng)對(duì)聘用制干部的管理考核，對(duì)全縣聘用干部制進(jìn)行清理、審核和統(tǒng)計(jì)，對(duì)考核合格者予以續(xù)聘，對(duì)考核不合格人員辦理解聘手續(xù)。

18、推進(jìn)事業(yè)單位法人登記年檢工作。加大對(duì)事業(yè)單位法人的管理力度，建立事業(yè)單位法人誠(chéng)信體系，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)辦理年檢、變更和注銷登記手續(xù)，按時(shí)保質(zhì)完成單位法人年檢和各項(xiàng)登記任務(wù)，進(jìn)一步提高全縣事業(yè)單位登記管理的水平，

19、積極做好工資福利及退休管理工作。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，按照上級(jí)要求做好全縣公務(wù)員、事業(yè)單位人員工資制度改革工作。細(xì)致做好年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放的審批工作，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休管理服務(wù)工作，提高管理水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

20、切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。繼續(xù)完善軍轉(zhuǎn)干部“量化積分、競(jìng)爭(zhēng)選崗”的安置辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)力度，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔200*〕29號(hào)和蘇辦發(fā)電〔200*〕144號(hào)文件精神，切實(shí)把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來。

21、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級(jí)考核工作。繼續(xù)完善工考有關(guān)政策，改進(jìn)考核方式，高質(zhì)量地做好符合升級(jí)條件人員的培訓(xùn)考核工作。大力推進(jìn)技術(shù)工人繼續(xù)教育制度。組織開展技術(shù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考聘分開工作，新選拔培養(yǎng)一批技師級(jí)高技能人才。

22、積極開展各類人事人才培訓(xùn)。規(guī)范培訓(xùn)程序，提升培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)樹培訓(xùn)品牌，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果和培訓(xùn)效益的“雙贏”。要大力提升鄉(xiāng)土人才，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，積極參與對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)（營(yíng)銷）管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、種養(yǎng)能手和能工巧匠四支隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)際運(yùn)用和推廣科學(xué)技術(shù)能力，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。

23、切實(shí)推進(jìn)人事計(jì)劃管理與信息化建設(shè)。本著保證重點(diǎn)、服務(wù)大局的原則，編制和下達(dá)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員計(jì)劃，重點(diǎn)向政策性安置和緊缺專業(yè)人才傾斜。加強(qiáng)人事信息化建設(shè)，側(cè)重辦好“建湖人事人才信息網(wǎng)”站，為社會(huì)、公眾提供方便快捷的人事人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

五、建強(qiáng)人事編制干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

以學(xué)習(xí)貫徹黨章為強(qiáng)大動(dòng)力，大力弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，把“為人民服務(wù)，讓人民滿意”貫穿于各項(xiàng)人事編制工作的始終，不斷提升人事編制部門的整體形象。

24、加強(qiáng)能力建設(shè)。抓好人事干部知識(shí)的更新，激勵(lì)、鼓勵(lì)人事干部自學(xué)、參加各類學(xué)歷與技能培訓(xùn)。以《建湖人事信息》為載體，開辟“人事編制講壇”，組織大家學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)政策，扎實(shí)開展人事編制工作各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)教育活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)水平。深入基層，調(diào)查研究，不斷提高實(shí)踐能力和人事編制政策法規(guī)的運(yùn)用能力，提高人事編制工作的科學(xué)化水平。確立爭(zhēng)創(chuàng)“第一”、爭(zhēng)創(chuàng)“唯一”的理念，大膽改革，勇于創(chuàng)新，精心培植人事編制工作新的亮點(diǎn)和“盆景”。

25、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立群眾觀念，提倡急事急辦、特事特辦的快節(jié)奏作風(fēng)，杜絕無故推諉、拖延不辦等現(xiàn)象，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處、落實(shí)到基層。要在政務(wù)公開上求實(shí)效，開展個(gè)人查詢服務(wù)，保證人民群眾對(duì)人事編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立正?；⒔?jīng)常性的工作通報(bào)、工作聯(lián)動(dòng)及工作聯(lián)系制度，對(duì)上保持正常聯(lián)系，對(duì)下保持經(jīng)常溝通，上下貫通，整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。

26、堅(jiān)持廉潔從政。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把解決好群眾反映的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。以“公道正派、嚴(yán)格規(guī)范”為切入點(diǎn)，深入開展艱苦奮斗、廉潔從政、勤政為民教育。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，制定人事編制干部有為、慎為、不為的行為規(guī)則，真正做到對(duì)人要公道，對(duì)己要正派，務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，落實(shí)不遲疑。