全區(qū)消防活動打算

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2012年，全區(qū)消防工作的指導(dǎo)思想是：以堅決防范和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，以黨的十八大消防安全保衛(wèi)為中心，以深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為載體，全力整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提升公共消防安全水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化消防監(jiān)管新體系，不斷改善社會消防安全條件，繼續(xù)夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。著力抓好以下工作：

一、落實三項責(zé)任，進(jìn)一步提升社會化消防工作水平

（一）落實政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)政府將消防工作納入社會治安綜合治理，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，定期進(jìn)行檢查考評。充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期組織召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。推動消防安全網(wǎng)格化管理，積極探索消防監(jiān)管的新路子，依托安監(jiān)等部門在各辦鎮(zhèn)、村居設(shè)立的安監(jiān)中隊、安監(jiān)站深入開展消防工作，同時，村居要落實專（兼）職消防安全管理人員，把消防安全監(jiān)管和宣傳服務(wù)落實到基層，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村落實網(wǎng)格化管理。

（二）落實職能部門監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，通過與所屬單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書、開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實。消防、公安、建設(shè)、財政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、城管執(zhí)法等有關(guān)部門要建立情況通報、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實履行消防工作職責(zé)，形成消防監(jiān)管的合力。相關(guān)部門要將消防工作納入本部門年度工作目標(biāo)，細(xì)化、量化消防工作任務(wù)，層層抓好落實，將消防工作與其它工作同部署、同檢查、同考評，督促本部門和行業(yè)管理單位落實消防安全責(zé)任制。

（三）落實社會單位主體責(zé)任。以《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》為依據(jù)，以相關(guān)部門監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)為手段，落實消防安全主體責(zé)任。建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化單位自我管理體系建設(shè)，把安全責(zé)任落實到每一名員工，實現(xiàn)單位自管、全員參與的目標(biāo)。推行社會單位消防安全自我評估制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會單位消防安全分級分類管理。建立完善消防安全等級公告、消防安全等級制度，打造社會消防信息化監(jiān)管平臺，全面應(yīng)用消防監(jiān)督管理、消防社會公眾服務(wù)平臺和社會單位消防安全管理等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對社會單位的動態(tài)管理和信息互動，做好對火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、消防設(shè)施安裝及運行狀況、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計和分析。

二、深化三項建設(shè)，進(jìn)一步夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

（一）深化消防安全“四個能力”建設(shè)。大力推進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的人員密集場所重點單位定期組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提高完善。年內(nèi)，全區(qū)所有消防安全重點單位和“九小場所”的“四個能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)。要繼續(xù)以“四個能力”建設(shè)為切入點，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識，切實提高社會單位消防安全管理水平和自防自救的能力，進(jìn)一步促進(jìn)社會火災(zāi)防控水平的整體提升。

（二）深化農(nóng)村消防工作建設(shè)。有關(guān)辦鎮(zhèn)要將消防工作納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督管理職能，健全農(nóng)村消防組織，推動農(nóng)村消防工作責(zé)任落實，構(gòu)筑農(nóng)村消防工作群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村消防監(jiān)管模式，將消防工作納入農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略同步實施，大力夯實基層消防工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實省、市綜治辦等七部門《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》的要求，年內(nèi)，所有村莊要達(dá)到“六個一”的消防安全要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村消防工作水平。

（三）深化社區(qū)消防工作建設(shè)。有關(guān)辦鎮(zhèn)要將社區(qū)消防工作納入社區(qū)綜合治理內(nèi)容，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能；建立社區(qū)消防工作組織機(jī)構(gòu)，明確和落實社區(qū)消防安全管理責(zé)任和工作措施，深化社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，積極開展城市社區(qū)消防安全宣傳教育和消防安全檢查，把社區(qū)消防建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、文化、治安、警務(wù)等各項工作結(jié)合起來，重點做好社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體的消防管理，大力推行城市社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，年內(nèi)所有社區(qū)要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、突出三個重點，全力整治火災(zāi)隱患

（一）繼續(xù)把人員密集場所消防安全監(jiān)管作為工作的重中之重。要在前期深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開展人員密集場所火災(zāi)隱患排查治理“回頭看”活動，做好十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作。把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時段和重點地區(qū)，特別是重要節(jié)日期間要加大監(jiān)督檢查力度，把賓館、商場、公共娛樂、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所作為消防安全工作的重點，加強(qiáng)協(xié)同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，采取超常規(guī)措施，嚴(yán)防死守，確保安全；尤其對夜間營業(yè)性場所，要加大錯時檢查、巡查力度，對疏散通道、安全出口和消防設(shè)施、滅火器材等管理情況進(jìn)行動態(tài)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時、徹底整改。

（二）大力開展“三合一”場所消防安全整治。全區(qū)的商（市）場較多，三合一”建筑還不同程度的存在，這些場所先天性消防安全條件較差，消防設(shè)施器材達(dá)不到安全要求，再加上民眾的消防安全意識還比較淡薄，這已成為影響我區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的一個主要方面。各辦鎮(zhèn)和相關(guān)部門要引起高度重視，對于區(qū)政府掛牌督辦和消防大隊通報的隱患單位，要落實整改責(zé)任、整改資金和整改措施，盡快整改；對于“三合一”場所，要將人員住宿區(qū)域與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營區(qū)域徹底進(jìn)行防火分隔，打通安全疏散通道、出口，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，確保一旦發(fā)生火災(zāi)人員能夠順利疏散逃生，火災(zāi)能夠及時撲救。

（三）抓好“九小場所”消防安全管理工作。公安派出所要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)要求，全面開展“九小場所”消防安全檢查工作，要采取點面結(jié)合、分片包干、逐一上門等靈活多樣的工作措施，對轄區(qū)內(nèi)的小賓館、小娛樂場所、小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所，全面組織檢查。檢查中，重點對疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練等情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底，改正為止。要加強(qiáng)小場所的消防聯(lián)防聯(lián)控工作，深入單位進(jìn)行“四個能力”培訓(xùn)指導(dǎo)，提高人員安全技能，防止小場所發(fā)生大問題。

四、落實三項舉措，提高服務(wù)社會能力

（一）全面開展社會化消防安全培訓(xùn)工作。全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，教育部門要將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實持證上崗制度；深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，實施“家庭消防安全計劃”，開展“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭”系列活動，使消防知識家喻戶曉、人人皆知，真正做到人人受到宣傳教育、人人增強(qiáng)防范意識、人人掌握基本常識。

（二）全面提升消防執(zhí)法服務(wù)水平。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》要求，消防、建委、衛(wèi)生、教育、文化等部門加大信息溝通，將消防安全作為行政許可前置，確保安全審批。同時，消防機(jī)構(gòu)要從每個工程的圖紙、施工開始，直到驗收、投入使用，加強(qiáng)監(jiān)管，使消防行為伴隨工程整個過程，及早發(fā)現(xiàn)困難和問題，提出相應(yīng)對策和措施，保障每個項目從開始設(shè)計就能夠滿足消防設(shè)計規(guī)范的要求，杜絕出現(xiàn)違法建筑、先建設(shè)后審批的不規(guī)范現(xiàn)象。對于重點項目，要開通“綠色通道”，跟蹤服務(wù)，為工程建設(shè)提供全程消防技術(shù)支持。

（三）建立完善火災(zāi)隱患舉報投訴工作機(jī)制。在完善群眾來信、來訪等傳統(tǒng)舉報投訴方式的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展建立熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)站、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)微博等新興舉報投訴方式，進(jìn)一步拓寬火災(zāi)隱患舉報投訴受理渠道，落實24小時開通制度，及時受理各類火災(zāi)隱患舉報投訴。研究制定具體獎勵規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)舉報人隱私，引導(dǎo)鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患。