區(qū)城市綠化管理制度

時(shí)間:2022-11-24 04:05:00

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區(qū)城市綠化管理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我區(qū)城市綠化的建設(shè)和管理,促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》和《*市城市綠化管理?xiàng)l例》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條*市*區(qū)建設(shè)局是城市綠化行政主管部門(mén),主管全區(qū)城市綠化工作。區(qū)園林管理所具體負(fù)責(zé)全區(qū)的城市綠化監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、開(kāi)發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作

在城市規(guī)劃區(qū),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門(mén)管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃、房產(chǎn)、建工、市容、公安、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)調(diào)好城市綠化管理工作。

第四條街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)應(yīng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)綠化事業(yè)的投入,組織群眾積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行城市綠化義務(wù),并有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化和綠化設(shè)施的行為,同時(shí)應(yīng)自覺(jué)履行保護(hù)綠化義務(wù)。

區(qū)人民政府對(duì)在城市綠化工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條區(qū)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)共同編制和論證我區(qū)城市綠化規(guī)劃,按審批權(quán)限上報(bào)批準(zhǔn)后,納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或者變更,確需調(diào)整或者變更時(shí),應(yīng)當(dāng)按審批程序報(bào)批。

第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排和城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。新建區(qū)綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的35%,舊城改造區(qū)綠地不低于總用地面積的30%。

第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等,充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

本辦法所指的綠地包括以下幾類(lèi)綠地:

(一)公共綠地:供群眾游憩觀賞的各類(lèi)公園、植物園、動(dòng)物園、陵園、小游園和道路廣場(chǎng)、河濱等處的綠地;

(二)單位附屬綠地:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地;

(三)居住區(qū)綠地:居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍內(nèi)的綠地;

(四)防護(hù)綠地:用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地;

(五)生產(chǎn)綠地:為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等;

(六)風(fēng)景林地:具有一定景觀價(jià)值,對(duì)城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用的林地;

(七)道路綠地:干道、街巷等行道樹(shù)、分車(chē)帶、隔離帶綠化綠地。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積占總用地面積的比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)新建居住區(qū)不得低于百分之35%;

(二)學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)等單位和公共文化設(shè)施不得低于35%;

(三)主干道不得低于25%,次干道不得低于20%;

(四)產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠的不得低于35%,并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶;

(五)其他工程建設(shè)項(xiàng)目,地處東山老城區(qū)的不得低于30%,其它地區(qū)的不得低于35%。

屬于舊城改造區(qū)的,根據(jù)本款各項(xiàng)規(guī)定的比率可以降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第十條城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì),必須經(jīng)區(qū)綠化行政主管部門(mén)審核同意后與主體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批,未按規(guī)定流程審核的,建設(shè)部門(mén)不予辦理建設(shè)工程施工圖審查手續(xù),規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)應(yīng)告知建設(shè)單位辦理審核手續(xù)。

第十一條城市綠化工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地(不含街道的林場(chǎng)、苗圃、花圃、果園等)風(fēng)景林地、道路綠地等綠化建設(shè),街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)由街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;東山老城區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)園林管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施;現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化,由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;單位附屬綠地的綠化,由該單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施;工礦企業(yè)廢棄的綠化,由原使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各類(lèi)綠地的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)園林管理所的監(jiān)督和指導(dǎo),并由區(qū)園林管理所負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第十三條城市新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目和居住區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,統(tǒng)一安排綠化工程施工,在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。

第十四條城市綠化工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),各施工單位施工前需到園林行政主管部門(mén)辦理備案及資質(zhì)審查手續(xù)。

城市綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用,不能按期交付驗(yàn)收的或者驗(yàn)收不合格的,必須在下一個(gè)綠化季節(jié)完成。逾期不能交付驗(yàn)收或者驗(yàn)收仍不合格的,房管部門(mén)暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù),并由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)查處。

第十五條為了逐步實(shí)現(xiàn)城市化要求,城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻,各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)建成或改建成通透式圍墻,有條件的,圍墻內(nèi)5米范圍內(nèi)用地應(yīng)用于綠化。

第十六條城市的各類(lèi)建設(shè)工程,在規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工前,城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與商定綠化和保護(hù)綠化的具體措施。在樹(shù)木保護(hù)區(qū)域(距樹(shù)冠外緣1至2米范圍內(nèi))不準(zhǔn)搭建房屋,各類(lèi)地下管線(xiàn)的埋設(shè)要與樹(shù)干保持1米以上的距離。城市的供水規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)包括綠化用水的管網(wǎng)和用水量。

第三章管理和保護(hù)

第十七條東山老城區(qū)、街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)中的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)、道路綠地及干道綠化帶的綠化,分別由區(qū)園林管理所、街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)管理部門(mén)管理;單位自建的公園、附屬綠地和管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地的綠化,由該單位管理;居住區(qū)綠地的綠化,由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理;苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地的綠化由經(jīng)營(yíng)單位管理。

城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化的養(yǎng)護(hù)、管理,保持整潔、美觀。

第十八條城市綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍栽植的樹(shù)木,所有權(quán)和收益權(quán)歸國(guó)家;義務(wù)栽植的樹(shù)木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的規(guī)定確定;機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)自行投資栽植的樹(shù)木,所有權(quán)和收益歸本單位;城市綠化管理部門(mén)供苗,由各單位栽植和管護(hù)的樹(shù)木,樹(shù)木所有權(quán)歸國(guó)家,枝材果實(shí)歸撫育者。居民在私人庭院內(nèi)自費(fèi)栽植的樹(shù)木,所有權(quán)和收益歸個(gè)人。

第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì),不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的,規(guī)劃部門(mén)審批前必須先征求區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

確因城市建設(shè)需要占用綠地的,必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)同意,并補(bǔ)償重新綠化的土地和費(fèi)用。

臨時(shí)占用綠地的,必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù),并報(bào)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

第二十條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人發(fā)生下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:

(一)在風(fēng)景名勝區(qū)、公園內(nèi)開(kāi)山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、葬墳立碑、砍竹挖筍、砍伐樹(shù)木;

(二)在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物,掘挖、損毀花木;

(三)在樹(shù)木上刻畫(huà)、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線(xiàn)電纜和照明設(shè)施;

(四)在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗;

(五)在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、圍圈樹(shù)木、設(shè)置廣告牌;

(六)在離樹(shù)干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、電纜等各種管線(xiàn);

(七)未經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),在城市公共綠地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn);

(八)向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物;

(九)其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十一條城市的樹(shù)木,不論其所有權(quán)歸屬,任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植和大修剪。確需砍伐、移植和大修剪的,必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),辦理有關(guān)手續(xù)??撤?shù)木必須補(bǔ)植樹(shù)木,伐一補(bǔ)三,確保成活。

第二十二條砍伐、移植、大修剪樹(shù)木的審批按照以下規(guī)定辦理:

(一)主干道的樹(shù)木需要砍伐、移植、大修剪的,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)區(qū)人民政府備案;

(二)干道行道樹(shù)更新和大修剪,由區(qū)城市綠化行政主管制定方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)次干道、支路、街坊路的樹(shù)木需要砍伐、移植的,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn);

(四)公共綠地的樹(shù)木需要砍伐、移植的,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn);

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹(shù)木需要砍伐、移植的,報(bào)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),數(shù)量在一百株以上的報(bào)區(qū)人民政府備案;

(六)街道的樹(shù)木需要砍伐、移植、大修剪的,由所在地辦事處批準(zhǔn);砍伐、移植、大修剪主干道樹(shù)木一百株以上的,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),報(bào)區(qū)人民政府備案。

第二十三條城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木,稀有、珍貴樹(shù)木,具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木,由區(qū)園林管理所統(tǒng)一調(diào)查登記,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,明確管護(hù)責(zé)任單位,園林所給予技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。管護(hù)所需經(jīng)費(fèi),由區(qū)政府每年專(zhuān)款劃撥,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)安排并監(jiān)督使用。確需移植的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核并提出移植方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施,并按規(guī)定報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十四條因不可抗力致使樹(shù)木傾斜、倒伏、危及管線(xiàn)、交通等安全時(shí),有關(guān)單位在通知區(qū)園林管理所或所在街道辦事處建設(shè)管理部門(mén)的同時(shí)可先行剪修或者砍伐,并于事后三日內(nèi)向區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)或街道辦事處補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),供電部門(mén)對(duì)其管線(xiàn)維護(hù)需對(duì)樹(shù)木大修剪需經(jīng)區(qū)城市綠化主管部門(mén)同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)臨時(shí)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的,必須經(jīng)所轄區(qū)的區(qū)城市綠化主管部門(mén)、街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)管理部門(mén)同意,繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)后,持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十六條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)行政執(zhí)法局給予處罰:

(一)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃,縮小綠地面積的,責(zé)令其改正,可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;

(二)擅自占用城市綠化用地的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、居住區(qū)綠地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,未經(jīng)批準(zhǔn)即行施工的,或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,責(zé)令其停止施工,限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施;

(四)未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工的,責(zé)令其限期改正,并對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位各處以綠化工程總造價(jià)百分之五至百分之十的罰款;

(五)建設(shè)單位委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程施工的,責(zé)令其限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

(六)違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的,責(zé)令停止侵害;造成損失的,可以并處損失費(fèi)一至五倍的罰款;

(七)砍伐、擅自移植以及其他損害古樹(shù)名木或者致使古樹(shù)名木死亡的,除責(zé)令按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償外,可以并處損失費(fèi)一至五倍的罰款。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議的,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條城市綠化管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行,*區(qū)人民政府2002年9月30日頒發(fā)的《*區(qū)城市園林綠化管理辦法》(*政發(fā)〔2002〕305號(hào)文件)同時(shí)廢止。