城市綠化管理制度(市)

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第一章總則

第一條為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木花草等城市綠化的種植和養(yǎng)護(hù)。

第三條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市綠化管理工作的行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱城市綠化行政主管部門(mén))。

建設(shè)、規(guī)劃、房管、環(huán)保、林業(yè)、公安、工商等部門(mén),按照各自職責(zé)協(xié)同城市綠化行政主管部門(mén)搞好綠化工作。

第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜,堅(jiān)持節(jié)約用地與美化環(huán)境相結(jié)合,突出風(fēng)貌特色,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)的原則。

第五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦城市綠化事業(yè)。

第六條城市中的單位和年齡男11—60歲、女11—55歲有勞動(dòng)能力的公民,均應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)造林和綠化城市的義務(wù)。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施,并有權(quán)對(duì)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章城市綠化規(guī)劃和建設(shè)

第八條城市綠化規(guī)劃,由城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第九條城市綠化規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特點(diǎn),充分利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件,堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,注重凈化城市環(huán)境,美化市容街景,協(xié)調(diào)城市色彩,提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

第十條新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造都應(yīng)當(dāng)把綠化建設(shè)作為重要內(nèi)容,市區(qū)綠化指標(biāo)要逐步達(dá)到市區(qū)面積的30%以上。

城市苗圃、草圃、花圃的建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要,逐步實(shí)現(xiàn)城市綠化苗木自給。苗圃用地要逐步達(dá)到城市建成區(qū)面積的2%以上。

城市內(nèi)的單位和居民,應(yīng)當(dāng)利用庭院空地種植花草樹(shù)木,發(fā)展垂直綠化。

第十一條各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)安排一定的綠化用地,其所占建設(shè)用地面積的比例為:

(一)新建住宅小區(qū)不低于30%;

(二)舊城改造區(qū)不低于25%;

(三)大專院校、部隊(duì)、醫(yī)院、賓館、療養(yǎng)院、休養(yǎng)所、體育場(chǎng)(館)等大型公共建筑設(shè)施不低于35%;

(四)工廠及大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%;

(五)生產(chǎn)有毒有害氣體及污染的工廠不低于40%,并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶;

(六)城市主干道不低于25%、次干道不低于15%。

除前款各項(xiàng)規(guī)定外,其他建設(shè)工程地處市區(qū)的不低于25%,地處郊區(qū)的不低于30%。

第十二條建設(shè)工程綠化用地面積無(wú)法達(dá)到第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核,報(bào)市政府批準(zhǔn),并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi),統(tǒng)一用于城市綠化建設(shè)。

第十三條各單位和住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),尚有空地可以綠化的,應(yīng)當(dāng)綠化,不得閑置。

第十四條各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化建設(shè)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按1-3%的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。審查合格后,再到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。未經(jīng)審查的,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí),須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十六條城市綠化工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè),應(yīng)當(dāng)以植物造景為主,選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草,并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十七條建設(shè)工程中的綠化工程應(yīng)當(dāng)和主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié);邊建設(shè)、邊交付使用的住宅小區(qū),已使用的樓房周圍的綠化,也應(yīng)當(dāng)在第二個(gè)年度綠化季節(jié)完成。

對(duì)未完成綠化的,責(zé)令限期完成。逾期不完成的,由城市綠化行政主管部門(mén)組織代為綠化,責(zé)任單位承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三章城市綠化管理

第十八條城市綠化維護(hù)管理實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

(一)城市公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及道路綠化帶的綠化,由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);

(二)公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化,分別由公路、水利、鐵路等部門(mén)負(fù)責(zé);

(三)單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地、自建的公園和單位附屬綠地的綠化,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(四)住宅小區(qū)內(nèi)綠地的綠化,實(shí)行物業(yè)管理的,由小區(qū)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)城市苗圃、草圃、花圃等,由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第十九條城市綠化行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綠化專業(yè)隊(duì)伍的作用,加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)和防治工作,保持樹(shù)木花草的繁茂生長(zhǎng)。

第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地;已經(jīng)占用的,應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊情況,需要臨時(shí)占用城市綠化用地的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意、繳納綠地占用費(fèi)后,按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十二條臨時(shí)占用綠地的期限不得超過(guò)2年。占用期滿后,應(yīng)及時(shí)清場(chǎng)退地,恢復(fù)原狀。

第二十三條城市綠地內(nèi)禁止下列行為:

(一)攔河截溪、挖坑、采石、取土、設(shè)置垃圾堆場(chǎng);

(二)堆放物料、沙石,停放車輛;

(三)放養(yǎng)家禽、家畜;

(四)攀折花木、采摘花草、踐踏草坪;

(五)傾倒廢棄物,排放污水;

(六)其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十四條保護(hù)樹(shù)木所有權(quán)者的合法權(quán)益。城市樹(shù)木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn):

(一)園林、公路、水利、鐵路等部門(mén)在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹(shù)木,分別歸該部門(mén)所有;

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹(shù)木,歸該單位所有;

(三)住宅小區(qū)的樹(shù)木,歸小區(qū)全體業(yè)主所有;

(四)在單位自管的公房區(qū)域內(nèi),由單位組織職工種植和管理維護(hù)的樹(shù)木,歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有;

(五)在私有房屋庭院內(nèi)由產(chǎn)權(quán)所有人自種的樹(shù)木,歸產(chǎn)權(quán)所有人所有。

第二十五條城市內(nèi)所有樹(shù)木,不分權(quán)屬,一律禁止濫砍亂伐。確需砍伐或者移植的,必須報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批,領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行。

砍伐或者移植樹(shù)木,必須同時(shí)提出補(bǔ)栽計(jì)劃或者移植后養(yǎng)護(hù)措施,由城市綠化行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第二十六條城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠地、防護(hù)綠地和道路綠化的樹(shù)木花草。

管線管理單位需修剪樹(shù)木的,必須向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織修剪,管線管理單位承擔(dān)修剪費(fèi)用。

在發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)等緊急情況時(shí),公用事業(yè)、通信、供電、水利、鐵路、公安交通、消防等部門(mén)為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故,需要砍伐或修剪樹(shù)木的,可先行處理,并于事發(fā)3日內(nèi)向城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十七條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木,稀有、珍貴樹(shù)木,具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木,均屬古樹(shù)名木。城市綠化行政主管部門(mén),對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理,應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木,由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁砍伐或遷移古樹(shù)名木。因特殊情況需要砍伐或遷移的,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十八條在城市綠地和公園門(mén)前范圍內(nèi)設(shè)照像、飲食、小賣(mài)部等服務(wù)點(diǎn),須在指定地點(diǎn)營(yíng)業(yè),服從城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。

第二十九條經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),符合下列條件之一的樹(shù)木,其管理單位應(yīng)及時(shí)砍伐更新:

(一)樹(shù)木發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救和自然枯死的;

(二)樹(shù)木嚴(yán)重傾斜,妨礙交通、通信、供電和人身、建筑物及其它設(shè)施安全的;

(三)樹(shù)齡已達(dá)到更新期的。

第三十條禁止下列損壞樹(shù)木的行為:

(一)剝皮、挖根;

(二)就樹(shù)搭棚、架設(shè)電線;

(三)攀樹(shù)、折枝、摘果;

(四)在樹(shù)上刻字、釘釘、拴系牲畜;

(五)距樹(shù)木1米以內(nèi)堆放物料,2米以內(nèi)挖沙取土、挖窯;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有礙樹(shù)木生存的行為。

第四章罰則

第三十一條違反本辦法規(guī)定,由城市綠化行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠化管理辦法》、國(guó)家工商總局《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《山東省城市綠化管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及《*市城市管理相對(duì)集中處罰暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容予以處罰;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限履行行政處罰決定。逾期不履行的,由城市綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。