市市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市的建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。

實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍，由市人民政府劃定并公布。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰。

規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、衛(wèi)生、公安、交通、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條市容環(huán)境衛(wèi)生工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)單位或者個(gè)人開辦市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化。

第八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和廣播電視、新聞出版、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門，以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的工作需要，安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。

第十條任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美的市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

第二章市容管理

第十一條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際需要，制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括城市道路、建筑景觀、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志、夜景燈飾、公共環(huán)境等方面的要求。

第十二條建筑物、構(gòu)筑物、道路及供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、交通、照明、燃?xì)?、人防、電力、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，經(jīng)常維護(hù)，保持其完好、整潔、美觀。

第十三條任何單位和個(gè)人，不得在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊情況需要臨時(shí)堆放和搭建的，應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定，擅自堆放物料的，責(zé)令清除，并處以500元以上3000元以下罰款；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責(zé)令拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款。

在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施超過批準(zhǔn)期限或者停止使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十四條臨街建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施破舊、污損的，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定進(jìn)行清洗、粉刷或者修飾。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為清洗、粉刷或者修飾，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第十五條主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑物的窗外、屋頂、平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)外，不得懸掛、晾曬、擺放影響城市容貌的物品。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，處以20元以上100元以下罰款。

第十六條禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的樹木和護(hù)欄、路牌、線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處以20元以上50元以下罰款。

第十七條各類招貼物應(yīng)當(dāng)在公共揭示欄上招貼。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置公共揭示欄，為信息者提供方便。

任何單位和個(gè)人，不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木或者其他設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，按每處處以100元以上500元以下罰款；對(duì)公布通訊工具號(hào)碼的，可由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后通知通信管理部門，由通信管理部門中止該通訊工具號(hào)碼的使用。

第十八條對(duì)臨街建筑物進(jìn)行外墻面裝修、門窗改建，應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理手續(xù)，并做到工完場(chǎng)清。違反規(guī)定，擅自裝修、改建不影響城市容貌的，責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以500元以上1000元以下罰款；影響城市容貌的，限期恢復(fù)原樣，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第十九條設(shè)置大型戶外廣告和非廣告的電子顯示屏、實(shí)物造型、充氣模型、空中飄浮物等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)置小型戶外廣告和宣傳畫廊、燈箱、牌匾、旗、幌等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

違反前兩款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，可強(qiáng)制拆除；對(duì)擅自設(shè)置戶外廣告的，并處以1000元以上5000元以下罰款；對(duì)擅自設(shè)置其他戶外設(shè)施的，并處以500元以上2000元以下罰款。

第二十條禁止在道路及臨街建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置條幅。重大節(jié)日和全市性的重大活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外設(shè)施和條幅，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、式樣、材料、期限等要求設(shè)置，并保持安全、整潔、完好。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，或者采取補(bǔ)救措施，并按每處處以200元以上500元以下罰款。

第二十二條節(jié)日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)設(shè)置的宣示物和燈飾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限設(shè)置，到期自行拆除。逾期未拆除的，責(zé)令拆除，并處以100元以上500元以下罰款。

第二十三條高層建筑和主要道路兩側(cè)、重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及道路、廣場(chǎng)、綠地、花壇，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置夜景燈飾設(shè)施。

夜景燈飾設(shè)施的設(shè)置、使用、管理，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

供電單位對(duì)夜景燈飾設(shè)施供電，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

第二十四條占、挖道路的施工單位，應(yīng)當(dāng)維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的容貌整潔，工程竣工后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與驗(yàn)收。

第二十五條建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，對(duì)臨街圍擋的立面進(jìn)行美化；并及時(shí)清運(yùn)渣土，保持周圍環(huán)境的整潔；工程竣工后及時(shí)拆除圍擋，平整場(chǎng)地。違反規(guī)定，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋或者未對(duì)臨街圍擋立面進(jìn)行美化的，責(zé)令改正，并按照圍擋長(zhǎng)度每延長(zhǎng)米處以100元以上500元以下罰款；清運(yùn)渣土不及時(shí)或者工程竣工后未及時(shí)拆除圍擋、平整場(chǎng)地的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬鋪裝；施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)擺放、搭建整齊。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

停建工程，應(yīng)當(dāng)保持圍擋的整潔完好。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車、船等交通工具，應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔、外形完好。

第二十七條室外停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)地清潔，車輛停放整齊。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以經(jīng)營(yíng)者200元以上500元以下罰款。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔，減少作業(yè)對(duì)道路交通的影響和對(duì)環(huán)境的污染。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款。

第三十條開挖道路、清疏溝渠、修整綠地等行為產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以200元以上3000元以下罰款。

第三十一條駕駛員不得在道路上自行或者雇傭他人洗車。違反規(guī)定的，處以20元以上200元以下罰款。

第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所舉辦節(jié)慶、文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并對(duì)組織者處以300元以上3000元以下罰款。

第三十三條運(yùn)輸砂石、泥漿、糞便、渣土等散體、流體物料或者垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)覆蓋、密閉，不得遺撒、泄漏。

駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛，應(yīng)當(dāng)清除輪胎上的泥土，不得帶泥土在道路上行駛。

違反前兩款規(guī)定的，責(zé)令清除，并按照污染道路長(zhǎng)度每延長(zhǎng)米處以100元以上200元以下罰款。責(zé)任人未清除前，集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以暫扣運(yùn)輸車輛，清除后，返還運(yùn)輸車輛。

對(duì)違反本條第一、二款規(guī)定的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)滯留運(yùn)輸車輛，并通知集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第三十四條城區(qū)內(nèi)，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖；

（二）隨地扔果皮、煙頭、紙屑、包裝物、冰棍桿等廢棄物；

（三）隨地傾倒垃圾、殘土、冰雪；

（四）在道路等公共場(chǎng)所焚燒冥紙、冥幣等冥品；

（五）隨地潑污水，焚燒落葉、垃圾或者其他雜物；

（六）隨地便溺；

（七）隨地屠宰禽畜；

（八）擅自進(jìn)行污染公共環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)；

（九）其他有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款第（一）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令清除，并處以20元以上200元以下罰款；違反前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令清除，并處以10元以上50元以下罰款；違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令清除，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處以500元以上2000元以下罰款，運(yùn)輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下罰款；違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令清除，并處以50元以上100元以下罰款；違反前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以20元以上100元以下罰款，對(duì)單位和個(gè)體業(yè)戶，處以50元以上200元以下罰款；違反前款第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令處理，并按禽類每只處以10元以上50元以下罰款，畜類每頭（只）處以100元以上500元以下罰款。

第三十五條城區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、驢、馬、牛等家禽家畜和食用鴿，因教學(xué)科研等特殊需要必須飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的，予以沒收，按家禽、食用鴿每只處以10元以上50元以下罰款，家畜每頭（只）處以100元以上500元以下罰款。

居民飼養(yǎng)寵物和信鴿，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生。寵物在公共場(chǎng)所排放的糞便，其攜帶者應(yīng)及時(shí)清除。禁止在住宅樓房頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外搭建鴿舍。違反規(guī)定的，責(zé)令清除或者拆除，并處以20元以上100元以下罰款。

第三十六條禁止在居民區(qū)庭院等公共部位堆放雜物、丟棄廢棄物。違反規(guī)定的，由街道辦事處責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處組織人員或物業(yè)企業(yè)代為清理，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十七條單位和個(gè)體業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照市或者區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)清除道路冰雪責(zé)任。違反規(guī)定未完成清冰雪任務(wù)的，責(zé)令改正，按照清冰雪責(zé)任區(qū)面積每平方米處以10元以上50元以下罰款。

第四章城市垃圾管理

第三十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理，并逐步做到無(wú)害化處理和綜合利用。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)垃圾，防止垃圾污染環(huán)境。

第三十九條居民生活垃圾實(shí)行袋裝收集管理，逐步推行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放和收集的標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第四十條居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)居住區(qū)的整潔，按照規(guī)定傾倒生活垃圾。

任何人不準(zhǔn)從樓上拋撒垃圾。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并處以100元以上500元以下罰款。

第四十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拉運(yùn)居民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條生活垃圾由符合資質(zhì)條件的垃圾處理場(chǎng)（廠）按照城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范處置。

垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第四十三條單位和個(gè)體業(yè)戶產(chǎn)生的生活垃圾，由單位和個(gè)體業(yè)戶負(fù)責(zé)收集、拉運(yùn)或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運(yùn)輸單位拉運(yùn)。

第四十四條單位和個(gè)人裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處或者物業(yè)管理單位指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，及時(shí)自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，并處以100元以上500元以下罰款。

第四十五條集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，及時(shí)清除垃圾。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款。

第四十六條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的垃圾，不得混入生活垃圾，由責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定收集、運(yùn)輸和處理。

第四十七條工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土等固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理。

建筑垃圾和渣土排放的規(guī)定，由市人民政府另行制定。

第四十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市糞便收集和處置的統(tǒng)一管理。

糞便的處理，應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。

化糞池、儲(chǔ)糞池的糞便外溢時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時(shí)清除、疏通，再分清責(zé)任，由責(zé)任者承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第四十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五十條主、次干道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置。

第五十一條集貿(mào)市場(chǎng)、公園、影劇院、商場(chǎng)、飯店、體育場(chǎng)（館）、長(zhǎng)途客運(yùn)站、火車站、碼頭等公共場(chǎng)所，由管理單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所、生活垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定，未設(shè)置廁所的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；未設(shè)置生活垃圾收集容器、果皮箱的，責(zé)令改正，并按每個(gè)處以100元以上500元以下罰款。

第五十二條新建、改建居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建道路以及商業(yè)、文教、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

違反前兩款規(guī)定的，責(zé)令改正，或者采取補(bǔ)救措施，并按照規(guī)劃面積處以每平方米1000元以上5000元以下罰款。

第五十三條新建的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

新建、改建、擴(kuò)建工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，或者采取補(bǔ)救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條現(xiàn)有公共廁所不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改造。

第五十五條賓館、飯店、商場(chǎng)等場(chǎng)所的公用廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放。

第五十六條居民區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集容器，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要組織設(shè)置，街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第五十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和管護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)工作，做到定期消毒，并保持設(shè)施整潔、完好。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所按每個(gè)處以500元以上1000元以下罰款；果皮箱等其他垃圾收集容器按每個(gè)處以100元以上500元以下罰款。

第五十八條任何單位和個(gè)人，不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。違反規(guī)定，侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按照規(guī)劃要求移地新建，并處以公共廁所本體工程造價(jià)2倍以上5倍以下罰款；侵占、損壞或者擅自拆除、遷移生活垃圾收集容器等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以設(shè)施造價(jià)的2倍以上5倍以下罰款。

第五十九條單位、個(gè)體業(yè)戶和居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納城市衛(wèi)生費(fèi)。

城市衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和清掃服務(wù)。

財(cái)政和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市衛(wèi)生費(fèi)的收取、使用情況實(shí)行監(jiān)督檢查。

第六章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第六十條實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)具體劃定。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第六十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，依據(jù)下列規(guī)定劃定：

（一）道路、廣場(chǎng)，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)；

（二）人行過街天橋、過街通道，由管護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由街道辦事處負(fù)責(zé)；

（四）綠地、道路兩側(cè)綠化帶、街心花園，由園林管護(hù)部門負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)、攤區(qū)，由開辦單位負(fù)責(zé)；

（六）開發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)，由管理單位負(fù)責(zé)；

（七）江河水面、江堤、河堤和灘涂，由管理單位負(fù)責(zé)；

（八）飛機(jī)場(chǎng)、公共電汽車始發(fā)站、停車場(chǎng)、港口、影劇院、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)（館）和公園，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（九）公路、鐵路及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未在本條前款明確的，由所在區(qū)人民政府確定。

第六十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保持市容整潔，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土，按照規(guī)定掃雪鏟冰；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。

責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并立即向集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責(zé)任人。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位履行。

第七章其他規(guī)定

第六十四條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)涉及影響城市容貌認(rèn)定或者繳納賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、限期恢復(fù)原狀、移地新建的，應(yīng)當(dāng)通知市或者區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由其做出決定。

第六十五條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期清除或者拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)任人逾期未清除或者未拆除的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除。

第六十六條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

第六十七條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第六十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第六十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員不認(rèn)真履行職責(zé)或者利用職權(quán)徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條對(duì)行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十三條罰款使用的收據(jù)和對(duì)罰款的處理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章附則

第七十四條縣（市）城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2004年3月1日起施行。1994年8月7日公布并根據(jù)1997年11月19日公布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例〉等二十三部地方性法規(guī)的決定》修正的《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。