管理流動黨員制度

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各基層黨委：

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨廣泛，外出務工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多，流動范圍越來越廣，新形勢下加強和改進對長期外出暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的教育、管理成為迫切的任務。根據(jù)中央和省、市對流動黨員教育管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，對流動黨員管理提出如下暫行辦法：

（1）黨員外出前，應事先向所在黨組織報告，內(nèi)容包括：外出原因、外出地點及外出時間。同時，黨員外出期間應與原所在單位黨組織保持聯(lián)系，定期匯報思想和工作情況。

（2）外出時間在6個月以上，且有固定地點的，應將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去地區(qū)或單位黨組織；外出時間在6個月以內(nèi)或外出時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，可出具《流動黨員活動證》，參加外出所在地或單位黨組織的有關(guān)活動。短期外出（6個月以內(nèi)）參加會議、學習進修等開具黨員證明信，交所去地區(qū)或單位的黨組織。

（3）黨員臨時或季節(jié)性外出且無固定地點的，組織關(guān)系仍由原單位黨組織管理，原單位黨組織應進行登記，并建立聯(lián)系制度，及時掌握去向，外出黨員應通過適當方式主動與黨組織保持聯(lián)系，定期向黨組織匯報思想和外出活動情況，按時繳納黨費。接到黨組織有重要活動的通知后，應按時返回。

（4）正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中，原所在黨組織應在他們中建立臨時黨支部或黨小組。對外出時間在3個月以上的，應同時出具有關(guān)證明，委托所去地方或單位的黨組織協(xié)助管理；如有困難的，仍由原所在單位黨組織管理，臨時黨支部或黨小組負責人，應每季度向原單位黨委或支部匯報一次組織生活情況和黨員的思想、工作情況。

（5）黨員外出應根據(jù)就近、方便和有利于參加黨的組織生活的原則，主動與所到地方和單位黨組織聯(lián)系，及時辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或遞交《流動黨員活動證》。若所到單位尚未建立黨組織，可以與其上級黨組織聯(lián)系，也可以與其所在地區(qū)（城市居委會、農(nóng)村辦事處）或個體勞動者協(xié)會等群眾團體的黨組織聯(lián)系。

（6）流動黨員原則上回原單位或原地區(qū)所在黨組織參加民主評議黨員活動。如不能回原單位黨組織參加民主評議黨員活動，應在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加評議，轉(zhuǎn)入單位黨組織應將評議結(jié)果反饋給流動黨員所在單位黨組織。

（7）易地安置的離退休、退職黨員，其黨的組織關(guān)系應轉(zhuǎn)移到接受安置地區(qū)安排的單位（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、辦事處、老干部工作部門等）黨組織，退休后又受聘到另一個單位工作，時間在六個月以上，參照第2條辦理。

（8）復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人已落實工作單位的，應及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織；因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母（配偶）所住地或入伍前戶口所在地的黨組織，在落實工作單位過程中時間超過3個月以上或已辦理延期分配手續(xù)的，黨的組織關(guān)系暫保留在縣政府復轉(zhuǎn)退伍軍人安置部門。

（9）大中專畢業(yè)生，已分配落實工作單位的，應將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到所去單位黨組織，在落實工作過程中可暫保存在縣政府人事勞動部門所屬的人才交流服務機構(gòu)；因某些原因不能落實工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的黨組織。

（10）因縣城改造原住地被拆遷的黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新住地社區(qū)的黨組織，尚未建立黨組織的，組織關(guān)系可暫保留在原黨組織或轉(zhuǎn)到新住地較近的黨組織。

（11）下崗職工、留職停薪人員中的黨員，黨的組織關(guān)系保留在原單位，黨組織應加強對他們的教育管理：如果已安排工作的，可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位的黨組織。失業(yè)人員中的黨員，黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在地的社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，找到新工作單位的應及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新工作單位的黨組織。

（12）凡在新經(jīng)濟組織中工作超過6個月以上的黨員（含離退休黨員），都應將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)黨組織，中外合資、合作企業(yè)中暫不具備建立黨組織條件的，其黨員管理工作由其上級黨組織負責，外商獨資企業(yè)黨員管理原則上由企業(yè)所在地黨組織負責，從事個體經(jīng)營的黨員其組織關(guān)系應轉(zhuǎn)到個體勞協(xié)或工商部門黨組織。

（13）黨組織對外出黨員要進行出行前教育，及時辦理有關(guān)手續(xù)，通過適當方式定期與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。

（14）黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗明外來黨員身份后，應及時將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊，報上級黨組織備案。對接收的外來黨員，要組織他們參加黨的組織生活和其它黨內(nèi)活動，按規(guī)定收繳黨費，嚴格管理、嚴格要求，不得以任何借口拒絕接收外來黨員。

（15）流動中的預備黨員，如預備期滿，原所在單位黨組織應根據(jù)本人所提出的轉(zhuǎn)正申請，并征求黨員外出所在黨組織意見后及時按照黨章及有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。黨員外出所在地黨組織，要認真負責地向黨員原所在單位黨組織介紹黨員流動期間的有關(guān)情況。

（16）辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，在轉(zhuǎn)入地區(qū)、單位黨內(nèi)選舉時，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。開具黨員證明信和持有《流動黨員活動證》外出的流動黨員，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，都應在原所在單位黨組織參加黨內(nèi)選舉，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（17）流動黨員所在地的黨組織，對符合優(yōu)秀黨員條件的流動黨員要予以評選，事跡突出的要予以表彰獎勵，并把情況通報流動黨員原黨組織。

（18）對不能起到黨員先鋒模范作用、違法違紀的流動黨員應加強教育，該處理的要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨章、黨紀及時處理，并及時向原黨組織介紹有關(guān)情況。

（19）出國留學、自費留學、出國探親、出境承包工程等人員中的黨員，按中央組織部、教育部、外交部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（20）本辦法自下發(fā)之日起實施，由縣委組織部負責解釋。