縣長在物質(zhì)載體建設(shè)會講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市十大體系辦、市直有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，縣按照“三個圍繞，一個繼續(xù)”（圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、圍繞提高政府效能，繼續(xù)縱深推進十大體系建設(shè)）的總體要求，緊扣保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策的落實，緊扣城鄉(xiāng)一體化體制機制的構(gòu)建，緊扣對接功能和承載能力的提高，以物質(zhì)載體建設(shè)為抓手，著力打造服務(wù)平臺，取得了明顯效應(yīng)。

1、打造融資服務(wù)平臺，形成了資本市場化運作新機制。一是新建了一批融資平臺。為加快城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、民生工程建設(shè)，我縣先后成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、城市建設(shè)投資公司、城北投資開發(fā)有限公司、紅金工業(yè)區(qū)開發(fā)公司、洋塘工業(yè)區(qū)開發(fā)公司、儲潭開發(fā)公司、汶潭開發(fā)公司等一系列融資平臺。通過這些平臺的市場化運作，目前我縣已融資到位資金2.5億元，另有2.1億元通過了評審關(guān)。此外，我縣還爭取設(shè)立了全省第一家縣級小額貸款公司——縣匯民小額貸款股份有限公司。自8月8日開業(yè)以來，該公司充分發(fā)揮“短、小、頻、急”的特點，已發(fā)放貸款3400萬元。二是健全了擔(dān)保機構(gòu)。今年以來，我縣建立健全了江西信用擔(dān)保股份有限公司縣分公司、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等擔(dān)保平臺，正在洽談組建民間擔(dān)保公司。目前，省信用擔(dān)保公司縣分公司已擔(dān)保貸款5100萬元，中小企業(yè)擔(dān)保中心已為企業(yè)提供融資擔(dān)保1125萬元。三是創(chuàng)新了融資方式。出臺了《關(guān)于創(chuàng)新投融資體制提高資本經(jīng)營水平的意見》等政策文件，融資方式進一步創(chuàng)新。比如，我縣與江西國際信托股份有限公司合作，成功發(fā)行了5000萬元信托產(chǎn)品。又如，我縣采用BOT融資方式，引進了深圳客商投資新建大型購物中心。

2、打造物流服務(wù)平臺，形成了物流產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的新格局。一是建設(shè)了“物流一條街”。近幾年來，在優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)越條件的帶動下，我縣物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前，我縣已在新大道聚集物流企業(yè)30家，形成了運輸、倉儲、配送、包裝、中轉(zhuǎn)、銷售、配件、汽車維修、檢測服務(wù)等功能齊全的“物流一條街”,總投資超過1.5億元，其中市規(guī)模以上物流企業(yè)6家，自開票企業(yè)5家，在崗職工5000多人，日裝卸運輸能力超過4000噸，年營業(yè)收入達到2.6億元。今年以來，全縣物流企業(yè)已實現(xiàn)稅收1100多萬元，其中“物流一條街”企業(yè)上繳稅收超過80%。二是完善了配套設(shè)施。啟動了占地300多畝的紅金物流園和占地180多畝的昌聯(lián)倉儲物流中心，目前正在進行征地拆遷工作。規(guī)劃了茅店太陽坪、東田互通口等物流園區(qū)。同時，我縣還規(guī)劃了鋼材、重工機械、工業(yè)原材料、二手車、小商品等一批專業(yè)市場建設(shè)項目。三是出臺了優(yōu)惠政策。為推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣相繼出臺了《關(guān)于加快汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《縣加快物流貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》等政策文件，對物流企業(yè)在掛牌、辦證、年檢、繳稅、融資等方面給予大力扶持。

3、打造土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，形成了土地規(guī)?；?jīng)營新模式。我縣在全市率先建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了“五個一”服務(wù)模式：一是建立了一張流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h一級設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)總中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村一級設(shè)立服務(wù)站，組一級設(shè)立流轉(zhuǎn)服務(wù)點，形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范了一套土地流轉(zhuǎn)程序。在提出申請、審查及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、歸檔管理等方面均規(guī)范了一套操作性強、方便快捷的流轉(zhuǎn)程序。三是健全了一套土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。建立了“一欄三表六制度”，即信息公開欄，土地流轉(zhuǎn)信息登記表、土地轉(zhuǎn)入意向登記表、土地流轉(zhuǎn)情況登記表，崗位責(zé)任制、信息制、備案登記制、檔案管理制、糾紛調(diào)解制、風(fēng)險預(yù)警制。四是完善了一套跟蹤服務(wù)機制。比如，通過建立金融聯(lián)席會議制度，定期聯(lián)系流轉(zhuǎn)大戶，及時召開融資對接會，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，使業(yè)主與銀行建立了密切的信用關(guān)系。五是創(chuàng)新了流轉(zhuǎn)方式。具體來說，有出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等多種方式。截止目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)土地總面積達到4萬多畝，促進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，增加了農(nóng)村閑置土地的綜合利用效益。

4、打造人力資源服務(wù)平臺，形成了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)新機制。一是建立了一套服務(wù)模式。在推進全民創(chuàng)業(yè)過程中，我縣形成了“五大服務(wù)+載體”的服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、金融扶持“五大服務(wù)”，并建立十大體系服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)展示廳，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。二是建立了一批服務(wù)載體。新建了公共實訓(xùn)中心、新市民小額貸款擔(dān)保中心等一批載體。啟動了全民創(chuàng)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)一條街等項目建設(shè)。截止目前，已開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期、523人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3790萬元，扶持338戶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動1541人實現(xiàn)就業(yè)，組織346名大學(xué)畢業(yè)生參加了見習(xí)活動。三是開展了一系列服務(wù)活動。比如,舉辦了2009年春季就業(yè)招聘大會暨全民創(chuàng)業(yè)推介會，吸引了3.6萬務(wù)工人員前來應(yīng)聘，共組織128家縣內(nèi)外用人單位現(xiàn)場參與，提供就業(yè)崗位20660多個，推介創(chuàng)業(yè)項目138個，現(xiàn)場錄用6730多人，達成創(chuàng)業(yè)意向210多個。

5、打造園區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺，形成了良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。為積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，幫助企業(yè)走出困境，我縣深入開展了“十大體系支持企業(yè)應(yīng)對危機渡難關(guān)”等系列活動。一是健全了招商、安商、富商三大服務(wù)體系。招商、安商方面，組建了專業(yè)招商小分隊、企業(yè)安商服務(wù)隊、招工服務(wù)隊、環(huán)境整治組4支隊伍，全方位、保姆式為企業(yè)提供服務(wù)。目前，安商服務(wù)隊為企業(yè)解決實際問題50多個；環(huán)境整治組受理各類效能投訴11件次，辦結(jié)率達到100%。富商方面，比如，把政策法規(guī)、金融服務(wù)、人力資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會保障等體系向譜賽科公司延伸，累計為企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才58人，給予稅收獎勵、貸款貼息等政策性傾斜資金3000多萬元。又如，專門成立甜葉菊辦公室，扶持和服務(wù)甜葉菊產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展。2009年全縣甜葉菊種植面積達到1.3萬畝。1-8月，甜葉菊生產(chǎn)龍頭企業(yè)——譜賽科生物技術(shù)有限公司上繳稅收2180萬元，同比增長65%。二是建立了“五個一”服務(wù)機制。即“一本通”繳費、“一站式”辦結(jié)、“一體化”征收、“一關(guān)通”服務(wù)、“一月一督查”。比如,通過完善《縣涉企政策（收費）一本通》，使企業(yè)更加深入了解政策、用好政策。

6、打造民生服務(wù)平臺，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是建立了失地農(nóng)民保障新機制。針對失地農(nóng)民保障難的問題，出臺了《縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》、《縣失地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險實施細則》等文件，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，理順了征地拆遷機制。二是加大了保障性住房建設(shè)力度。我縣已開工保障性住房面積5.2萬平方米，竣工面積1.5萬平方米，完成投資3000多萬元。其中，第二批梅林大街東延廉租房已全面竣工，共建住房94套；第三批工業(yè)園廉租房已開工建設(shè)，共402套；第一批經(jīng)濟適用房已搖號銷售50套；第二批180套經(jīng)濟適用房已完成工程量的40%。三是加強了“五大保險?！睌U面征繳。今年1—8月份，全縣征收養(yǎng)老保險費3983萬元，同比增長35%，為5598名離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金4246萬元，發(fā)放率達到100%。分別征收醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費1164萬元、157萬元、65萬元、45萬元。

雖然我縣的十大體系物質(zhì)載體建設(shè)取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與兄弟縣市相比，還有一定的差距和不足。下一步，我縣將以此次調(diào)度會議為契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加速物質(zhì)載體建設(shè)，確保全面完成十大體系建設(shè)各項工作任務(wù)。