民政局民政會議總結(jié)講話

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同志們：

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過與會同志的共同努力，河南省第十六次民政會議開得很好。我受省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的委托，作會議的總結(jié)。

河南省第十六次民政會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國第十二次民政會議和省八次黨代會、省委八屆二次全會精神，回顧總結(jié)了我省第十五次民政會議以來民政工作取得的成績和經(jīng)驗，研究分析了民政工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署了我省今后一個時期的民政工作。省領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視。省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，李成玉省長作了重要指示，劉新民副省長作了工作報告。省政府充分肯定了第十五次全省民政會議以來民政工作取得的成績、經(jīng)驗，明確了今后一個時期民政工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，要求各級黨委、政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，抓好民政工作隊伍和制度建設(shè)，創(chuàng)造性地做好社會救助等各項民政工作，為黨委、政府分憂解難，為建設(shè)和諧中原、促進(jìn)中原崛起做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這對新時期的民政工作提出了新的更高的要求，也為民政事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。會上，8個單位作的典型發(fā)言和18個單位的書面交流材料，從不同的角度和層面，集中展示了近年來我省民政工作取得的豐碩成果，對于做好今后的民政工作具有很好的指導(dǎo)作用。會議還表彰了80個民政工作先進(jìn)集體和119名先進(jìn)工作者，在全省民政系統(tǒng)樹立了一批新的典型。

與會代表圍繞省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和工作報告，結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真討論，集思廣益，建言獻(xiàn)策，發(fā)表了許多很好的意見和建議。一致認(rèn)為，這次會議，是深入貫徹黨的十六屆六中全會、第十二次全國民政會議、省八次黨代會精神，確定民政工作在建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起宏偉事業(yè)中地位和作用的重要會議；是站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要會議；是動員廣大民政工作者為建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起而努力奮斗的重要會議，必將對做好新形勢下的民政工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)這次會議精神，積極推動民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們黨歷來重視解決民生問題。以同志為總書記的黨中央把解決民生問題擺上了更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)必須更加重視社會發(fā)展和改善民生，要求全黨把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生擺到突出的位置，特別指出關(guān)注民生首先要關(guān)注困難群眾，切實(shí)解決困難群眾的民生問題。省委徐光春書記強(qiáng)調(diào)，解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績，要求全省各級黨委、政府切實(shí)把解決民生問題放在突出位置，把今年作為“改善民生之年”。民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，就是關(guān)注民生、解決民生問題，就是改善民生、保障民生。完成我省第十六次民政會議提出的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)會議確定的目標(biāo)，對于建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有十分重要的意義。

把第十六次民政會議精神貫徹落實(shí)好，有很多工作要做。各省轄市一定要從實(shí)際出發(fā)，有針對性、創(chuàng)造性地抓好會議精神的貫徹落實(shí)工作。一要抓住主題。這次會議的主題，就是充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧中原中的重要基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起作出新貢獻(xiàn)。對此，李成玉省長、劉新民副省長在講話中都作了闡述，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到為建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起貢獻(xiàn)力量上來，統(tǒng)一到又快又好地完成會議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。二要突出“為民”。民政工作是直接為廣大人民群眾，尤其是困難群眾提供服務(wù)、排憂解難的工作。把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把勤政務(wù)實(shí)作為第一要求，以解決民生問題為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，切實(shí)把民政工作落實(shí)到為人民群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到維護(hù)群眾的切身利益上來。三要推進(jìn)改革。當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，民政工作面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠改革。改革的重點(diǎn)在于制度創(chuàng)新，這是解決民政工作深層次矛盾和問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長效之舉。各地要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在推進(jìn)改革上做文章，在制度建設(shè)上下功夫，使民政工作更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要。四要完善機(jī)制。民政工作涉及多個部門、多個領(lǐng)域和社會多個方面，需要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府對民政事業(yè)的主導(dǎo)、投入和監(jiān)管職能，形成部門協(xié)作配合的工作格局，健全社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，形成促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的工作合力。五要解決問題。完成這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，必須解決制約民政事業(yè)發(fā)展的主要問題，努力在工作的薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。綜合大家討論的情況，當(dāng)前尤其要重視解決加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)和加大民政經(jīng)費(fèi)投入問題。下面，我根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，著重就這兩個問題講點(diǎn)情況和意見：

一、關(guān)于加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)問題

為確保我省第十六次民政會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)，必須建立一支與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的民政工作隊伍。在民政事業(yè)發(fā)展的各項支撐條件中，工作隊伍起著政治保證、組織保證和人才保證的重要作用。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我省已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各級政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，致力于改善人民生活，千方百計解決困難群眾的生活保障問題。與此相適應(yīng)，民政工作項目有了較大的拓展。一是工作項目增加。2003年以來，新增了農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、艾滋病致孤致貧人員救助、城市生活無著流浪乞討人員救助、維護(hù)復(fù)退軍人穩(wěn)定等工作項目。二是服務(wù)對象大幅度增加。以社會救助對象為例，城市低保對象由2001年的58萬多人增加到135萬多人，農(nóng)村五保對象由20*年的23萬多人增加到近49萬人，農(nóng)村低保對象由20*年的15萬多人增加到200多萬人。再比如，我省民間組織由20*年8000多個發(fā)展到15000多個，僅4年，管理服務(wù)對象就增加近1倍。三是管理的經(jīng)費(fèi)有較大增長。全省民政事業(yè)費(fèi)支出由20*年16億元增加到2006年的43億元，4年增長1.67倍，其中社會救助經(jīng)費(fèi)支出由20*年的5.54億元增加到21億多元，撫恤經(jīng)費(fèi)支出由20*年的4.6億元增加到11億多元。

工作項目、服務(wù)對象、經(jīng)費(fèi)支出的增加，與之相應(yīng)的民政工作量也大幅度增加，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，一個人口中等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年完成各項民政工作任務(wù)，需1960個工作日，至少需要5個人滿負(fù)荷工作。而全省的現(xiàn)實(shí)情況是平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2名民政工作人員，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不足，在很大程度上影響了民政政策在基層的落實(shí)。

隨著政府社會管理和公共服務(wù)職能的增強(qiáng)，民政工作的內(nèi)容、服務(wù)對象還會有新的拓展。比如，城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，當(dāng)前初步建起了制度框架，救助項目還會有新的拓展，救助人數(shù)也會增加。就拿城鄉(xiāng)醫(yī)療救助來說，這項工作只是開了個頭，真正有效的醫(yī)療救助制度并未建起來，籌集的救助金還很少，救助的人數(shù)更少。老齡工作任務(wù)也將加大。2005年底，全省有老年人口1122萬人，年均增長3%，到2010年，全省老年人口將達(dá)到1273萬人。再比如社會福利工作，當(dāng)前實(shí)行的是補(bǔ)缺型福利制度，政府只向老年人、殘疾人、兒童中的“三無”人員提供低水平的福利服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，民政工作在發(fā)揮社會救助“兜底”保障作用的同時，要建立適度普惠型社會福利制度，服務(wù)對象將由特定人員擴(kuò)大為向社會公眾提供社會福利服務(wù)，以提高全社會的公共福利水平。各類社會組織會繼續(xù)大幅度增加，培育發(fā)展和監(jiān)督管理的任務(wù)會更重。民政工作內(nèi)容、服務(wù)對象的進(jìn)一步拓展，更需要加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)。

因此，無論從和諧中原建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，還是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢上看，都要高度重視民政工作隊伍建設(shè)。在新的形勢下，加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)，要有新理念、新思路、新舉措。

一要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)?？偫碓诘谑稳珖裾h上指出：“民政工作直接為人民群眾服務(wù)、為人民群眾排憂解難，是黨和國家的一項非常重要的工作，是政府履行公共服務(wù)和社會管理職能的重要方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著十分重要的作用”“民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會管理職能，這是政府職能中最重要的兩項，是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，只能加強(qiáng)，不能削弱”。李成玉省長在上午的講話中指出：“隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會主義和諧社會建設(shè)，民政的職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出。”民政工作是政府工作的重要組成部分，行使的是政府職能，任務(wù)越來越繁重，這就決定了各級政府要配備必要的公務(wù)員從事民政工作。這也是堅持依法行政的要求。當(dāng)前，有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)有80多部，具體行政行為涉及社會救助、優(yōu)待撫恤、民間組織管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會福利機(jī)構(gòu)管理、福利企業(yè)管理、殯葬管理等方面，民政工作執(zhí)法任務(wù)很重，配備具有民政執(zhí)法資格的公務(wù)員，是確保各項民政工作法律、法規(guī)得到落實(shí)的基本條件。因此，各級政府要在現(xiàn)有編制內(nèi)配備足夠的公務(wù)員和必要的事業(yè)編制人員從事民政工作，并通過財政撥款切實(shí)保障其人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍建設(shè)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量薄弱，與所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題，并確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要的民政執(zhí)法人員。近年來，信陽、駐馬店、三門峽、新鄉(xiāng)、商丘等市在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍建設(shè)方面，有很好的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

二要加強(qiáng)村和城市社區(qū)民政聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。村委會、居委會干部生活、工作在最基層，對基層最了解，許多民政工作的落實(shí)需要他們的協(xié)助。聘請村委會、居委會干部作為民政工作聯(lián)絡(luò)員，是民政工作力量的重要延伸，要保證每個社區(qū)、每個村都有1名民政工作聯(lián)絡(luò)員，建立起全覆蓋的民政工作網(wǎng)絡(luò)。要明確民政工作聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)和管理辦法，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，使他們更好地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好民政工作。在這方面，信陽市的羅山縣已有很好的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

三要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)隊伍建設(shè)。按照省委、省政府部署，五保對象集中供養(yǎng)率要逐年提高，2010年要達(dá)到60%。2006年底全省五保對象集中供養(yǎng)率為21%，有10萬多名五保對象生活在敬老院。省政府要求20*年底集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，并納入了向全省人民公開承諾的“十大實(shí)事”。這意味著20*年底將有14.6萬人生活在敬老院，2010年將有28.8萬人生活在敬老院。集中供養(yǎng)五保對象的增加，敬老院管理服務(wù)人員也要相應(yīng)地增加，而實(shí)現(xiàn)情況是，2006年底，全省敬老院只有8500多名管理服務(wù)人員。加強(qiáng)敬老院管理服務(wù)人員隊伍建設(shè)，已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。增加敬老院管理服務(wù)人員不需要增加編制，除敬老院負(fù)責(zé)人可由在編人員擔(dān)任外，其他人員可采取由政府購買服務(wù)崗位的辦法解決。在這方面，許昌、平頂山等省轄市，靈寶、修武、伊川、上蔡等縣(市)有很好的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

四要大力培育發(fā)展志愿者隊伍，組織、引導(dǎo)他們參與民政工作。黨的十六屆六中全會要求，“以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，廣泛開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動，健全社會志愿服務(wù)體系，促進(jìn)社會成員之間相互尊重、相互理解、相互關(guān)心、相互幫助?！苯陙?，我省各種形式的志愿者組織不斷涌現(xiàn)，志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)得到廣大人民群眾的擁護(hù)和歡迎。各級政府要高度重視并積極組織開展志愿服務(wù)活動，推行志愿者注冊登記、服務(wù)認(rèn)證和志愿服務(wù)考評制度，積極動員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生，以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊伍，優(yōu)化志愿人員結(jié)構(gòu)，壯大志愿人員力量，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，指導(dǎo)志愿者組織和志愿人員開展社會救助、優(yōu)撫、社會福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在推進(jìn)民政工作中的積極作用。

五要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民政工作隊伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)民政干部隊伍的能力和素質(zhì)建設(shè)，關(guān)鍵要重視教育培訓(xùn)工作。各地要制訂規(guī)劃，確定教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、具體途徑和保障措施，做到長期有規(guī)劃、短期有計劃、實(shí)施有步驟、落實(shí)有保障，“十一五”期間對全體民政工作人員普遍輪訓(xùn)一遍。要突出重點(diǎn)，堅持把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、民政事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，作為教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才履行社會管理和公共服務(wù)職能的本領(lǐng)，著重提高管理人才的管理能力和水平，大力提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，推行社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等民政工作領(lǐng)域率先設(shè)置社會工作者崗位，不斷提高民政工作的專業(yè)化水平。通過教育培訓(xùn)，全面提高民政工作人員的素能，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的民政工作隊伍，形成行政力量為主導(dǎo)、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎(chǔ)的民政工作人力資源保障格局。

二、關(guān)于加大民政經(jīng)費(fèi)投入問題

為了確保我省第十六次民政會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，必須進(jìn)一步加大民政經(jīng)費(fèi)投入。充足的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和民政工作經(jīng)費(fèi)是開展民政工作、推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)保障。

近年來，隨著黨和政府解決民生問題工作力度的加大，各級政府對民政事業(yè)的投入不斷增加，20*年至2006年，我省民政事業(yè)費(fèi)支出年增長率為28.04%，高出同期財政支出年增長率5.06個百分點(diǎn)，財政對民政事業(yè)發(fā)展的保障能力越來越強(qiáng)。同時，也存在一些值得重視的問題。一是對社會福利、社會事務(wù)行政管理、社區(qū)建設(shè)等方面的投入增幅較小，導(dǎo)致這些事業(yè)發(fā)展相對滯后。二是對基本建設(shè)投入偏少，致使福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、救助站、光榮院、老年公寓等民政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量仍然較少，部分機(jī)構(gòu)條件簡陋，保障和服務(wù)功能不健全，水平偏低。三是有些市縣財政投入需要加大。以城市低保經(jīng)費(fèi)支出為例，2004年至2006年，中央和省級財政投入逐年增加，分別投入7.69億元、8.36億元、9.86億元，年支出數(shù)也逐年增加，分別為9.1億元、9.46億元、10.85億元，而市、縣兩級財政負(fù)擔(dān)數(shù)逐年減少，分別為1.41億元、1.1億元、0.95億元。四是有些地方工作經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際需要，影響了工作的正常開展。

在新的形勢下，加大民政資金投入，也要有新理念、新思路、新舉措。

一要增加財政投入，充分發(fā)揮財政投入主渠道作用。黨的十六屆六中全會要求“完善公共財政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”。公共財政以解決公共問題，滿足社會公共需求為己任，追求公平性和公益性目標(biāo)，維護(hù)社會公平和正義。增加對社會管理和公共服務(wù)方面的支出，保障困難群眾的基本生活，提高人民群眾福利水平，是公共財政的重要任務(wù)?？偫碓谑畬萌珖舜笪宕稳珪纤鞯恼ぷ鲌蟾嬉仓赋觯耙涌旃藏斦w系建設(shè)”“要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光”。民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要方面，是國家公共行政的組成部分，向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，經(jīng)費(fèi)支出理應(yīng)由財政予以保障。各級政府要按照公共財政制度的要求，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入隨著財力增長和民政業(yè)務(wù)量的拓展相應(yīng)增加，確保城鄉(xiāng)困難群眾的救助保障標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高而不斷提高，尤其要安排好災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫安置、社會福利等專項資金，確保困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體共享改革發(fā)展成果。要進(jìn)一步加大財政對社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)行政管理和社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高社會管理水平，增強(qiáng)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。要根據(jù)工作實(shí)際需要，及時合理地解決民政工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。

二要完善和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與民政事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金、整合社會資源參與和支持民政事業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。近年來，國務(wù)院和省政府在支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面出臺了一些優(yōu)惠政策，各地要認(rèn)真落實(shí)，并要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，確?，F(xiàn)有優(yōu)惠政策落到實(shí)處。要大力推進(jìn)社會福利社會化，完善“民辦公助”、“公辦民營”辦法，鼓勵、引導(dǎo)更多的社會資金進(jìn)入社會福利領(lǐng)域。比如，對社會力量興辦的非營利性老年福利機(jī)構(gòu)，要通過完善“民辦公助”政策，按照建成的床位數(shù)和收養(yǎng)的老年人數(shù)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以引導(dǎo)更多的社會資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，籌集更多的善款。近年來，我省的慈善事業(yè)有了很大的發(fā)展，辦了許多好事、善事。各級政府和有關(guān)部門要加大對慈善事業(yè)的支持力度，大力培育發(fā)展慈善組織，完善和落實(shí)減免稅政策，充分調(diào)動省內(nèi)企事業(yè)單位、各界人士的捐贈積極性，捐贈更多的慈善資金。要加強(qiáng)海外勸募活動和對外交流合作，引進(jìn)慈善項目，多方籌集慈善資金。

三要加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理，籌集更多的福利資金。近年來，我省福利彩票發(fā)行工作取得了很大成績。福利彩票銷售量由20*年的6.9億元提高到2006年的17.8億元，年均增長26.73%，但增幅仍低于同期全國4.33個百分點(diǎn)，全國人均購票38.63元，而我省為18.94元，說明我省福利彩票銷售的市場潛力還很大，增長的空間還很大。各級政府和各級民政部門要高度重視福利彩票發(fā)行管理工作，把發(fā)行福利彩票作為籌集民政經(jīng)費(fèi)的重要渠道，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，加大福利彩票宗旨和公益性的宣傳力度，不斷提升福利彩票良好的社會形象，吸引更多的群眾關(guān)注和支持福利彩票事業(yè)，不斷擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，為民政事業(yè)的發(fā)展籌集更多的社會資金。

四要認(rèn)真做好社會互助工作?；ブ?jì)是中華民族的傳統(tǒng)美德。在建設(shè)和諧中原的新形勢下，要采取積極措施，使其發(fā)揚(yáng)光大。各地要加強(qiáng)社會捐助接收站(點(diǎn))建設(shè)，大力興辦“慈善超市”、“愛心超市”，健全社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。要深入開展經(jīng)常性社會捐贈活動，建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會互助體系，通過廣泛的互助互濟(jì)，籌集更多的款物發(fā)展民政事業(yè)。

同志們，民政工作事關(guān)和諧中原建設(shè)，事關(guān)中原崛起，事關(guān)人民福祉。第十六次民政會議的召開，必將大大推進(jìn)我省民政事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)會議部署的各項任務(wù)，為建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！