勞動(dòng)派遣調(diào)研會(huì)講話

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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)本市勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)課題調(diào)研工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)本次勞務(wù)派遣調(diào)研的各項(xiàng)工作。這次調(diào)研由市總工會(huì)、楊浦區(qū)總工會(huì)和財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合組成課題組，三家單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，專門(mén)組成調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)做好這項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。會(huì)議之前，按照調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市總法律工作部和楊浦區(qū)總工會(huì)做了大量前期準(zhǔn)備工作，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，修改調(diào)研方案，確定調(diào)研方法，編制調(diào)研問(wèn)卷，為開(kāi)展好這次調(diào)研打下了良好基礎(chǔ)。剛才，吳萌同志對(duì)本次調(diào)研的各項(xiàng)任務(wù)作了全面部署，張建國(guó)同志就先行開(kāi)展調(diào)研的情況作了具體介紹。程霖書(shū)記、袁建民主席也就三家聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作做了很好的講話，我完全贊同。下面，我就做好本次調(diào)研工作再談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確本次調(diào)研工作的重要意義

近幾年來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)極速膨脹，勞務(wù)派遣人數(shù)迅速飆升，勞務(wù)崗位從原來(lái)的臨時(shí)性、季節(jié)性、突擊性發(fā)展為涉及各行各業(yè)。勞務(wù)用工在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、管理成本等方面出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。

《勞動(dòng)合同法》已于今年1月1日起正式實(shí)施。新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣作出了一系列的限制，其目的就是為了規(guī)范勞務(wù)派遣這一新興的用工形式，使之作為一種相對(duì)靈活的用工方式促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我們本次調(diào)研的目的就是要全面了解和掌握《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后本市勞務(wù)派遣的基本狀況、發(fā)展變化和趨勢(shì)。這種發(fā)展變化將會(huì)對(duì)本市的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職工隊(duì)伍產(chǎn)生什么樣的影響，工會(huì)工作也會(huì)因此面臨許多新情況和新問(wèn)題。深入調(diào)研本市勞務(wù)派遣的狀況，準(zhǔn)確把握勞務(wù)派遣的變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，不僅能為黨和政府制定各項(xiàng)政策提供重要的參考，而且對(duì)于各級(jí)工會(huì)更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，更好地把這部分職工群眾組織和發(fā)展到工會(huì)中來(lái)，更好地推進(jìn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，更有的放矢地維護(hù)這部分職工的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮工會(huì)組織發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此，參加此次調(diào)研的區(qū)、縣總工會(huì)和局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，把這項(xiàng)工作做好。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，研究把握新時(shí)期本市勞務(wù)派遣發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律

《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施為本市的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了深刻的變化，勞務(wù)派遣作為新增的內(nèi)容，變化尤為明顯。準(zhǔn)確把握新時(shí)期本市勞務(wù)派遣發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律及其對(duì)工會(huì)工作提出的新課題，是擺在我們各級(jí)工會(huì)面前的重要任務(wù)，也是各級(jí)工會(huì)做好今后工作的必要基礎(chǔ)。通過(guò)本次調(diào)研，主要想解決這么幾個(gè)問(wèn)題。

1、了解和掌握本市勞務(wù)派遣的總體狀況及發(fā)展趨勢(shì)，分析《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞務(wù)公司的影響?！秳趧?dòng)合同法》提高了勞務(wù)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻，要求注冊(cè)資本不得低于50萬(wàn)元；規(guī)定了勞務(wù)派遣崗位的范圍是臨時(shí)性、輔助性、替代性的；賦予了被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；明確了勞務(wù)公司應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上固定期限勞動(dòng)合同，無(wú)工作期間支付不低于最低工資的勞動(dòng)報(bào)酬；以及勞務(wù)公司與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這些限制性的規(guī)定必然使本市的勞務(wù)用工發(fā)生較為明顯的變化。我們要通過(guò)調(diào)研摸清面上的情況，進(jìn)行分析比較，把握勞務(wù)用工的發(fā)展趨勢(shì)。

2、通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及座談會(huì)，分析和掌握勞務(wù)公司和用人單位的勞動(dòng)力使用、運(yùn)行行為。通過(guò)分析，尋找對(duì)策和措施，為地方勞動(dòng)合同立法提供依據(jù)，為工會(huì)組織發(fā)揮組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)的職能提供理論和時(shí)間的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，確保本次勞務(wù)派遣調(diào)研工作取得成功

本次勞務(wù)派遣調(diào)研工作涉及面廣，任務(wù)繁重，必須整合資源，統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，共同保證調(diào)研工作的順利推進(jìn)。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。本次勞務(wù)派遣調(diào)研工作是貫徹《勞動(dòng)合同法》、檢查《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的重要工作，今天的動(dòng)員部署會(huì)議也是一次統(tǒng)一思想的會(huì)議，只有在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，才能真正保質(zhì)保量地完成調(diào)研的各項(xiàng)任務(wù)。我們要樹(shù)立全局觀念，安排好調(diào)研工作與本單位工會(huì)日常工作的關(guān)系，嚴(yán)格按照要求實(shí)施好問(wèn)卷調(diào)查，選派好負(fù)責(zé)問(wèn)卷調(diào)查工作的調(diào)查員，確定好典型調(diào)查單位，組織好對(duì)職工的個(gè)人訪談，調(diào)配好現(xiàn)階段的工作力量，落實(shí)好必要的調(diào)研經(jīng)費(fèi)，齊抓共管，責(zé)任到位，共同完成好各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。

二要合理統(tǒng)籌力量，加強(qiáng)工作協(xié)作。本次調(diào)研工作覆蓋全市各區(qū)縣和重點(diǎn)行業(yè)，是一項(xiàng)要求高、投入大的工作，需要方方面面力量的有機(jī)整合。我們要加強(qiáng)大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查過(guò)程中的密切合作和配合。既要注意加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)之間的協(xié)作，在進(jìn)行典型調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談、召開(kāi)座談會(huì)等調(diào)查工作時(shí)，上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，基層工會(huì)要認(rèn)真配合，協(xié)助調(diào)查順利實(shí)施，保證調(diào)查數(shù)據(jù)和反映情況的真實(shí)準(zhǔn)確。又要注意加強(qiáng)與工會(huì)系統(tǒng)外的單位的聯(lián)系和協(xié)作，進(jìn)一步提高調(diào)研工作和調(diào)研成果的質(zhì)量和水平。

三要求真務(wù)實(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。我們要把勞務(wù)派遣調(diào)研工作與加強(qiáng)工會(huì)組建和發(fā)展勞務(wù)工會(huì)員工作結(jié)合起來(lái)，在調(diào)查中進(jìn)一步摸清本地區(qū)、本系統(tǒng)勞務(wù)工的狀況，以及他們對(duì)工會(huì)組織的要求，最廣泛地把職工組織到工會(huì)中來(lái)。我們要把勞務(wù)派遣調(diào)研工作與切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)結(jié)合起來(lái)，全面了解勞務(wù)工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文化等各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)狀況及其存在的問(wèn)題，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和吸引力。我們要把勞務(wù)派遣調(diào)研工作與推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，立足于調(diào)查分析工會(huì)工作對(duì)象、工作領(lǐng)域等方面發(fā)生的新變化。我們要統(tǒng)籌兼顧調(diào)查和研究這兩方面的工作，為黨和政府科學(xué)決策提供有益的參考。

同志們，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。高質(zhì)量地完成這次勞務(wù)派遣調(diào)研，需要我們開(kāi)展大量艱苦細(xì)致的工作。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，以高度的責(zé)任感和使命感，圓滿完成本次調(diào)研任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接上海工會(huì)十二大的勝利召開(kāi)！