領導講話

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同志們：

這次全省注冊稅務師管理工作會議的主要任務是貫徹總局注冊稅務師管理工作會議精神，總結回顧20*年全省注冊稅務師管理工作，交流支持、監(jiān)管、呵護注稅行業(yè)工作經驗，研究部署下一階段注稅行業(yè)管理工作任務。

一、20*年工作回顧

一年來，在省局黨組的正確領導下和總局注冊稅務師管理部門的指導下，各級稅務機關特別是各級分管注冊稅務師行業(yè)的領導和監(jiān)管部門，全面認真貫徹落實總局、省局關于注冊稅務師行業(yè)的一系列精神，努力統(tǒng)一思想認識，理順管理體系，完善管理制度，明確業(yè)務范圍，加強行業(yè)監(jiān)管，全力支持和促進注冊稅務師行業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績。

（一）全省注稅行業(yè)健康發(fā)展

一是數(shù)量增多，隊伍壯大。截至目前，全省共有稅務師事務所170個，其中：有限公司141個，合伙所29個。我省執(zhí)業(yè)注冊稅務師由2006年的779人，增加到903人，增加124人，增長15.92％。全省2,*8名從業(yè)人員中35歲以下的占43.02％，大專以上占77.48％，隊伍的主體正朝著一個年輕化、知識化的方向發(fā)展。二是業(yè)務收入保持穩(wěn)定增長。20*年全省稅務師事務所收入8,984.62萬元，較2006年7,378萬元增長了21.78％。20*年收入過百萬的23個，戶數(shù)與2006年持平，但總收入5,326.59萬元，比2006年增長191.18萬元，增幅3.72％。三是開展涉稅鑒證業(yè)務步伐明顯加快。所得稅匯算清繳戶數(shù)由2006年的676戶增到1,468戶，增幅117.16％。匯算業(yè)務收入由2006年的739.29萬元增到1,050.18萬元，增長310.89萬元，增幅42.05％。企業(yè)財產損失稅前扣除由2006年的309戶增到371戶，增幅20.06％。

（二）稅務機關各部門密切配合，支持力度不斷加大

近年來，總局和省局陸續(xù)頒布了一系列支持注稅行業(yè)發(fā)展的文件，大大加快了注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展步伐。各地稅務機關也結合當?shù)貙嶋H對注稅行業(yè)給予了大力支持。20*年全省主要有三大亮點：一是可做業(yè)務更加明確。武漢市國、地稅局聯(lián)合下發(fā)了《稅務中介機構從事企業(yè)所得稅稅前扣除事項審核鑒證管理試行辦法》。黃石市國稅局先后制定下發(fā)了《關于明確內外資企業(yè)所得稅納稅人出具稅務師事務所涉稅鑒證報告范圍的通知》、《關于加強房地產企業(yè)所得稅征收管理工作的補充通知》兩個文件，明確代辦退稅業(yè)務、財產損失鑒證等五項業(yè)務交由稅務師事務所開展。荊門市國、地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關于支持和促進注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的意見》，明確了稅務師事務所開展所得稅匯算的三類企業(yè)。潛江市國稅局根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確了企業(yè)所得稅匯算清繳工作中，企業(yè)一定附送稅務師事務所的鑒證報告。這樣做既降低了納稅人的納稅風險，也減少了稅務部門的執(zhí)法風險，更提高了匯算質量。二是市州主要領導親自抓注稅工作。如武漢市覃先文局長帶領機關有關部門到稅務師事務所開展注稅行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展調研工作，研究解決當前發(fā)展中的難點問題。黃石市張巧新局長、襄樊市李秀普局長、荊州市陳曉鈴局長、黃岡市喻耀華局長多次與機關業(yè)務部門共同研究解決發(fā)展中的實際問題。三是省國、地稅局、省稅協(xié)共同評出了年檢合格A級單位。為支持注稅行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強，今年結合年檢工作，省國、地稅、省稅協(xié)采取自下而上的評比方法，對規(guī)范發(fā)展，收入規(guī)模大的稅務師事務所開展了評比活動。全省評出7家年檢合格A級單位。為支持其發(fā)展，省局專門明確七家稅務師事務所在省內開展業(yè)務，不受地域限制，全省上市公司企業(yè)財產損失所得稅前扣除鑒證業(yè)務優(yōu)先由“年檢合格A級單位“承辦。

（三）理順了管理體制，建立了監(jiān)管體系

在理順注冊稅務師管理體制，建立管理體系工作上，我省嚴格按照總局要求，積極抓好落實工作。已完全形成了省、市、縣三級管理模式。一是下發(fā)文件，明確管理體系和工作職責。在20*年省局下發(fā)文件的基礎上，20*年省局下發(fā)了《注冊稅務師管理工作職責的通知》（鄂國稅發(fā)165號），進一步明確了在市、縣兩級征管部門要設置專崗，配備專人負責此項工作?，F(xiàn)在均已落實到位。省局連續(xù)三年舉辦了專職人員培訓班。參訓人員邊學習、邊討論，談認識、講體會，研究落實措施，彼此交流經驗。解決了監(jiān)管部門對注稅行業(yè)的認識問題，管什么、怎么管的問題，以及利用信息化系統(tǒng)加強監(jiān)管的問題。二是全省狠抓重點不放松。去年8月份，省國稅局成立了以劉勇局長任組長，分管局領導為副組長，監(jiān)察室、征管處、注冊稅務師管理中心和省注冊稅務師協(xié)會秘書處主要負責人為成員的全省專項清理工作領導小組，重點抽查了國稅局脫鉤改制的43家稅務師事務所，通過檢查推進了稅務師事務所的健康發(fā)展。三是建立管理制度。荊州市國、地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步支持和促進注冊稅務師行業(yè)發(fā)展加強監(jiān)督工作的若干意見》。武漢市制定下發(fā)了《稅務師事務所綜合考核實施辦法》、《注冊稅務師檔案資料管理辦法》。襄樊市國稅局根據(jù)省局下發(fā)的管理工作規(guī)程制定下發(fā)了注冊稅務師管理辦法，把注冊稅務師行業(yè)管理進一步制度化。四是分管局領導親自抓。武漢、黃石、襄樊、十堰、荊州、宜昌、仙桃、天門市局等分管局領導親自組織召開專門會議研究解決注稅發(fā)展中的實際問題。五是形成了齊抓共管新格局。在今年召開全國注冊稅務師管理工作視頻會時，襄樊、十堰、隨州、天門、林區(qū)國稅局的領導十分重視，一把手局長和班子全體成員均參加會議。武漢市武昌區(qū)等35個縣（市、區(qū))班子全體成員也參加了會議。各市州的征管科長都用了一定的精力抓注稅管理工作。武漢、黃石、荊州、荊門、恩施、潛江積極與地稅局取得聯(lián)系，統(tǒng)籌安排年檢、行業(yè)報表等工作。

（四）注稅行業(yè)在納稅服務中的作用更加顯現(xiàn)

發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)在納稅服務中的作用，這是我國建立注稅行業(yè)的初衷，隨著時間的推移，注稅行業(yè)在納稅服務中的作用更加顯現(xiàn)。20*年全省注稅行業(yè)共辦理納稅服務22,457戶次。2008年經稅務師事務所開展的所得稅匯算清繳2,139戶，為全省國稅系統(tǒng)應開展所得稅匯算戶的3.26％，共調增應納稅所得額150,053萬元，調減應納稅所得額93,017萬元，凈調增應納稅所得額57,036萬元。全省“一機多卡”開票共有14,162戶，占全省增值稅一般納稅人45,320戶的31.2％。通過這項服務既提高了納稅人的稅法遵從度，又有效的降低了納稅人的經營成本，還提高了征管質量，即為納稅人創(chuàng)造了一個健康生存的環(huán)境，還為稅務部門降低了執(zhí)法風險。開展一機多卡開票服務，達到了納稅人、稅務機關、注稅行業(yè)三贏的良好局面。

（五）信息化建設邁入新的高度

在省國稅局的外網開通“湖北注稅”欄目的基礎上，我們按照總局對注冊稅務師行業(yè)信息化管理的要求，根據(jù)我省自身實際研發(fā)了符合湖北四級管理模式特點的“湖北注稅行業(yè)信息化管理系統(tǒng)”，其內容有行業(yè)法規(guī)、信息、信息接收、機構管理、人員管理、業(yè)務管理、報表管理、考試管理、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)測評、逐級審核、監(jiān)管檢查、內部管理人員、歷史記錄查詢等，涵蓋了目前注稅行業(yè)管理的全部內容。今年在京山舉辦的注冊稅務師管理干部培訓班對系統(tǒng)的應用進行了全面培訓。全省“注冊稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)”的運用，提升了注稅行業(yè)管理的檔次，提高了信息化管理水平。

全省注稅行業(yè)的發(fā)展雖取得了不少成就，但按總局要求，與先進單位相比，仍有不足。一是在支持力度上，有的單位在認識上很好，但是在具體落實執(zhí)行的時候具體措施很少。二是在監(jiān)管力量上，有的單位在征管部門雖然確定了監(jiān)管專人，但是專人擔負著多項工作職責，投入的精力沒有到位。三是在注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管上，有的單位不到位，稅務師事務所出具的鑒證報告、工作底稿等文書不規(guī)范，存在問題較多。

二、當前及下一階段的重點工作

總的工作思路是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為中心，以落實兩個轉移為著力點，按照總局和省局的部署，不斷總結經驗，并切實解決好當前行業(yè)發(fā)展中存在的問題，全力支持，全面監(jiān)管，全心呵護，努力推進我省注冊稅務師行業(yè)又好又快發(fā)展。

推進我省注冊稅務師行業(yè)又好又快發(fā)展最重要的是要抓好“***”：一個根本，就是提高對注冊稅務師行業(yè)在納稅服務中重要作用的認識；一個關鍵，就是全力支持和促進注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展；一個保證，就是全面加強行業(yè)監(jiān)管，落實兩個轉移；一個前提，就是要確保對注冊稅務師行業(yè)全心呵護，助其成長;一個基礎，就是要加強注稅行業(yè)監(jiān)管隊伍建設，提高管理水平。

（一）推進行業(yè)發(fā)展，提高認識是根本

隨著建設服務型政府的發(fā)展，稅務機關服務納稅人的內容將越來越多，形式越來越廣，要求越來越高。如何為納稅人服好務是擺在稅務機關面前的一個重要課題。注冊稅務師行業(yè)是專門提供稅收服務的社會中介組織，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。各地要以省局今年開展“納稅服務年”活動為契機，從優(yōu)化納稅服務體系的高度著眼，充分認識發(fā)展注冊稅務師行業(yè)的重要意義，充分利用這支社會中介隊伍，發(fā)揮其在納稅服務中的重要作用。

第一，要充分認識注稅行業(yè)在構建和諧稅收征納關系中的作用。

注稅行業(yè)服務的觸角可延伸到社會的各個層面，注冊稅務師通過開展涉稅業(yè)務，宣傳輔導和系統(tǒng)講解國家稅收法規(guī)，可幫助納稅人正確理解政策內涵，從而提高納稅人依法納稅的意識，增強納稅人依法誠信納稅的主動性和自覺性，加深對稅務機關工作的理解。注冊稅務師通過客觀評價國家稅收政策制定的嚴密性和合理性，評價稅務機關執(zhí)法的公正性，評價納稅人的稅法遵從度，并將稅收執(zhí)法中存在的問題和稅收政策執(zhí)行情況反饋到立法機關和執(zhí)法部門，可為完善稅收立法，調整稅收政策，加強稅收管理提供參考依據(jù)。在日常工作中，征納雙方在稅收政策理解上不可避免地會存在分歧，注冊稅務師既可客觀地向納稅人解釋稅收政策規(guī)定，又可向稅務機關反映納稅人的經營狀況與訴求，為構建和諧征納關系提供磋商平臺和暢通的溝通渠道。

第二，要充分認識注稅行業(yè)在社會主義市場服務體系中的服務職能作用。廣大稅務干部要更新納稅服務理念，充分認識注稅行業(yè)提供的有償涉稅服務是稅務機關提供必要無償納稅服務的重要和有效補充，充分認識注稅行業(yè)專業(yè)化的優(yōu)勢，努力構建完善的、科學的納稅服務體系。

目前，稅務機關明確的注稅行業(yè)可以為廣大納稅人提供10多項涉稅服務。納稅人將有關納稅事宜交由注冊稅務師辦，一是可減掉在辦理納稅事宜中的思想負擔，納稅人可以集中精力投入生產發(fā)展；二是可減掉在辦理納稅事宜中的勞累和費用。雖然通過注稅行業(yè)辦理要付給一定的費用，但從整體來看，還是比自己直接辦理減少很多。全省注冊稅務師行業(yè)開展“增值稅防偽稅控主機共享服務”就是一個很好的例子。

第三，要充分認識注稅行業(yè)在社會信用體系中的鑒證職能作用。注稅行業(yè)具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能，其涉稅鑒證職能的實質是對廣大納稅人稅收信用的評價衡量。注冊稅務師通過出具鑒證報告，一方面規(guī)范了委托納稅人的納稅行為，從而提高了征管質量；另一方面注冊稅務師要對所出具鑒證報告的公正性、準確性承擔相應的法律責任，從而也可減輕追究稅務干部執(zhí)法風險的壓力和責任。

國家稅務總局總經濟師董樹奎同志在今年的全國視頻會上強調指出：“經過多年的發(fā)展，注冊稅務師行業(yè)在稅收工作中扮演著越來越重要的角色，注冊稅務師已經成為廣大納稅人辦理稅務事項的良師益友，成為了稅務機關實施稅收管理和納稅服務的重要幫手。”稅務部門是注稅行業(yè)的業(yè)務主管和行政監(jiān)管部門，其認識深度及重視程度對注稅行業(yè)的生存、推動行業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。各級要認真學習、深刻領會中央、總局和省局的有關推進注稅行業(yè)發(fā)展的精神，要切實增強責任感和使命感，科學謀劃，制定出切實可行的計劃和措施，為注稅工作再上新臺階打下良好的基礎。

（二）推進行業(yè)發(fā)展，全力支持是關鍵

注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展需要方方面面的支持，特別是稅務機關的支持。目前，全省稅務機關對注稅行業(yè)的重視和支持總體上是好的，但還有不盡如人意的地方?？偩衷谥С趾痛龠M注稅行業(yè)發(fā)展上下發(fā)了一系列文件，我們省也專門下發(fā)了支持注稅行業(yè)發(fā)展的意見，但在有的地方落實不夠到位。為此，各地一定要加強溝通、協(xié)調和宣傳，不折不扣地把總局、省局的文件精神全面落實，從政策、業(yè)務等各方面給予注稅行業(yè)實實在在的支持。

第一，要加強注稅行業(yè)的宣傳力度?，F(xiàn)在注稅行業(yè)的工作地位、法律地位、社會地位不高或者淡弱，人們、社會對注稅行業(yè)的認知度低、認可度低，一個重要的原因，就是對這方面的宣傳少，信息量少。因此，各級要積極在行業(yè)宣傳上下功夫：

1、在宣傳上要凸現(xiàn)“三力”。信息時代，受眾的選擇機會不斷增加，眼界不斷開闊，要求不斷提高，對一些空洞說教、機械呆板的東西非常反感。行業(yè)宣傳絕不能簡單地重復一些政治口號，搞一些空洞無物的東西，一定要在確保導向正確的前提下，在親和力、吸引力和感染力上狠下功夫，充分利用各種傳媒載體，緊緊圍繞納稅人及稅務部門關心的熱點、難點問題，加強行業(yè)服務的宣傳。

2、認真落實公告制度。各地要將注冊稅務師的資格制度、業(yè)務范圍及規(guī)則、法律責任以及經總局批準，并年檢合格的稅務師事務所的名單、地址、電話等在辦稅服務廳以多種形式予廣泛公示，讓納稅人了解注冊稅務師行業(yè)。

第二，要加強支持注稅行業(yè)可作業(yè)務的力度。一是各地要繼續(xù)認真貫徹落實總局、省局提出的一系列支持行業(yè)發(fā)展的政策和措施。對納稅人出具的由稅務師事務所和執(zhí)業(yè)注冊稅務師簽章，并符合相關規(guī)定的涉稅服務業(yè)務和鑒證類業(yè)務報告，稅務機關應予受理，承認其涉稅鑒證作用。要大力支持、指導注稅行業(yè)廣泛開展企業(yè)財產損失所得稅前扣除、房地產開發(fā)企業(yè)年度完工產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額之間差異調整、企業(yè)所得稅匯算清繳、土地增值稅清算等涉稅鑒證業(yè)務。特別需要指出的是，其中的前兩項簽證業(yè)務已納入省局今年的《“納稅服務年”活動暨2008年市州局工作綜合績效考核方案》（鄂國稅函[2008]132號），進行年終考核，請各地務必認真對待，把涉稅鑒證工作做好做實。二是各地要根據(jù)各地實際情況，建議和引導納稅人自發(fā)鑒證。對政策性強、業(yè)務復雜難度高、納稅人處理有困難的涉稅事項，各級稅務機關應區(qū)分納稅人（如財務核算健全程度），建議或要求納稅人委托稅務師事務所代為辦理。今后，對于此項工作做的好的地方，省局將總結經驗，予以推廣。三是各地要將稅務咨詢、納稅人的涉稅培訓等一些事務性服務，從行政管理職能中分離出來，交由注冊稅務師這支隊伍來承擔，大膽放手地讓稅務師事務所來做。

各級在支持注稅行業(yè)可作業(yè)務上，我認為一定要把握以下三個原則：一是全面，省局明確的一定要貫徹落實；二是各級可根據(jù)本地實際有計劃的實施；三是絕不能強調客觀而不放開可作業(yè)務。

第三，要加強對注冊稅務師隊伍發(fā)展重視的力度。行業(yè)要發(fā)展壯大，人才隊伍是基礎。目前全省執(zhí)業(yè)注冊稅務師還不到一千人，這就極大的抑制了我省注稅行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。各級要切實采取措施，結合宣傳行業(yè)社會地位、行業(yè)發(fā)展前景和個人就業(yè)前景，來鼓勵更多的人報考注冊稅務師資格，吸引更多的人才從事到這個行業(yè)。

第四,要加強建立良好的信息溝通和互信機制的力度。稅務機關和注冊稅務師行業(yè)之間不是要搏弈，而是要合作。各地要積極與稅務師事務所建立信息溝通和反饋協(xié)作的關系，并形成制度。在這方面，我認為，要做好兩點：一是讓稅務師事務所能夠及時了解稅收政策和稅收管理動態(tài)。這就要求各地基層稅務機關至少每季度對其提供一次最新的稅收政策和稅收管理信息；二是讓稅務機關能夠了解政策執(zhí)行情況的反饋意見。這就要求各地在稅收征管或相關稅收政策執(zhí)行工作中，要充分聽取稅務中介機構的建議和意見，并及時匯總上報，以便更好的改進工作。

（三）推進行業(yè)發(fā)展，全面監(jiān)管是保證

注稅行業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展的核心是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質量。當前，行業(yè)發(fā)展中執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、服務質量不高、惡性競爭等問題，都與我們行業(yè)監(jiān)管力度不大，監(jiān)管缺位或不到位有關。解決上述問題，根本出路在于深入貫徹行業(yè)監(jiān)管工作的“兩個轉移”：既監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質量轉移；監(jiān)管的重心向基層轉移。各級要全面規(guī)范注稅行業(yè)的服務程序、方法和內容，防范和化解執(zhí)業(yè)風險。

第一，對注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)資質的監(jiān)管要突出“準入”。這個問題我在去年的講話中已經說過，今年省局管理中心對部分市州的調研中發(fā)現(xiàn)，至今有些地方仍舊存在著有會計師事務所從事涉稅鑒證業(yè)務這一不正?，F(xiàn)象。按照國家稅務總局的有關規(guī)定，我再次重申，各級稅務機關在受理各項涉稅鑒證類業(yè)務時，對其從業(yè)資格一定要進行認真的審核，對于不具備注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質、未納入注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管的單位一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務。各地務必要嚴格實行市場準入制度，此項工作必須落實。

第二，對事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管要突出“規(guī)范”。注稅行業(yè)能否立得住、站得穩(wěn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)是關鍵，這是稅務師事務所，乃至整個行業(yè)的生命所在。各地要按照總局關于注稅工作的“監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質量轉移”的要求，切實承擔起行政監(jiān)管職能。

1、規(guī)范鑒證報告：對稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告，各級稅務機關一定要嚴格對照總局制定下發(fā)的各項準則，對鑒證報告的格式、內容進行認真審核，把好關，確保鑒證報告和附件內容齊全、行文規(guī)范。鑒證報告要嚴格實行三級審核簽發(fā)制度，提高稅務師事務所的執(zhí)業(yè)質量。

2、規(guī)范業(yè)務約定書（涉稅服務協(xié)議）：涉稅服務要實行協(xié)議書制度，鑒證業(yè)務要實行業(yè)務約定書制度。協(xié)議書、業(yè)務約定書要統(tǒng)一使用總局、省局下發(fā)的范本。簽訂協(xié)議書、業(yè)務約定書內容要完整，要素要齊全。

3.規(guī)范工作底稿：稅務師事務所的工作底稿，要嚴格按照省國、地稅局聯(lián)合下發(fā)的鄂國稅發(fā)246號文件執(zhí)行，要嚴格實行逐級復核制度，要按規(guī)定時間保存。

4.規(guī)范執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管制度：各級稅務機關要根據(jù)本地實際情況，加強對注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管。除加大日常監(jiān)督的力度外，各級要開展特別是涉稅鑒證業(yè)務的專項檢查工作?？h（市、區(qū)）級基層稅務機關對注冊稅務師出具的各類涉稅文書，在受理時要逐一嚴格審查，對不符合要求的要退回。每年的檢查面要達到100％。各市州稅務機關每年在企業(yè)所得稅匯算清繳結束后，對鑒證業(yè)務文書要開展一次抽查工作，并對抽查情況在稅務機關和納稅人中進行通報。省局確定明年開展一次全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量專項檢查工作。

第三，各級監(jiān)管部門管理職責要突出“落實”。各地要嚴格按照總局關于加強注冊稅務師行業(yè)管理的總體要求，統(tǒng)一領導、分級管理，要全面落實“監(jiān)管重心向基層轉移”和省、市、縣三級監(jiān)管職責分工，形成完善的行業(yè)監(jiān)管體系。

1.重點抓好基層監(jiān)管職責的落實。由于稅務師事務所和注冊稅務師執(zhí)業(yè)在基層，分散在市區(qū)縣。因此各基層稅務機關更要明確自己的監(jiān)管職責，抓好落實。要清楚地掌握誰在轄區(qū)內從事涉稅服務，向誰提供了服務，服務質量如何，并針對實際實施有效的支持和管理的措施。

2.各部門要密切配合，形成齊抓共管格局。隨著注稅管理工作的深入發(fā)展，注稅管理工作早已不單單是事務所管理和征管部門的工作，而是一項包括多項涉稅服務、涉稅鑒證等涉及納稅人和稅務機關多部門的系統(tǒng)管理工程，牽動著稅務機關各部門的方方面面。這么多的工作，僅靠征管部門顯然是做不了和做不好的，這就必須是稅務機關多部門共同參與管理。因此，征管、所得稅、流轉稅、納稅大廳等部門要齊抓共管，各部門要負責監(jiān)管好各自業(yè)務范圍內的涉稅服務和鑒證業(yè)務資料的受理、審核把關工作。在齊抓共管工作中，各級一把手要抓好協(xié)調工作，各分管領導要主動加強溝通、協(xié)調配合。各業(yè)務部門要各負其責，認真履行職責，真正形成齊抓共管的新格局。

3.加強注稅行業(yè)檔案管理。各級注冊稅務師管理部門要按照省局要求建立健全注冊稅務師和稅務師事務所紙質及電子檔案。具體內容包括：稅務師事務所的設立資料、年檢資料、有關報表資料、執(zhí)業(yè)記錄等；注冊稅務師的執(zhí)業(yè)資質、執(zhí)業(yè)情況；注冊稅務師和稅務師事務所的變動和公告情況等。

第四，注稅行業(yè)的信息化管理要突出“完善”。加強注冊稅務師行業(yè)的信息化管理，用現(xiàn)代化的手段來監(jiān)督注冊稅務師的執(zhí)業(yè)是總局給我們提出的要求，更是監(jiān)管工作的實際需要。目前，我省“注冊稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)”，按照總局要求，各項初始化已基本完成，開始試運行。請各地認真核對和進一步完善“管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)檔案資料，發(fā)現(xiàn)問題及時向省局反饋，以便進一步完善其功能，為明年1月1日正式啟用全系統(tǒng)奠定堅實的基礎。

（四）推進行業(yè)發(fā)展，全心呵護是前提

“全心呵護”是對“全力支持”和“全面監(jiān)管”更高層次要求的綜合體現(xiàn)。和國外發(fā)達國家相比，我國的注稅行業(yè)起步晚，從立法到機制、內容、標準等方面都還離全面規(guī)范有較大的差距。正因為它還很“年輕”、“不成熟”，所以更需要“全心呵護”。在這一點上，尤其要引起各級稅務部門的高度重視。各級稅務機關特別是領導干部要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，要站在行業(yè)發(fā)展全局的高度，要以保護納稅服務重要力量為己任，通過“全心呵護”，促進注冊稅務師行業(yè)做大做強。

1.全心呵護，氛圍上要營造一個良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。一是要在全省營造尊重注稅行業(yè)、尊重注冊稅務師的良好氛圍，讓注稅行業(yè)享有其應有的社會地位；二是要進一步激活稅務師事務所的創(chuàng)業(yè)熱情，引導其依法執(zhí)業(yè)，鼓勵其做大做強，營造公平競爭環(huán)境，助其成長。特別是面臨我國將全面開放服務市場和跨國服務企業(yè)涌入的新形勢下，我省迫切需要扶持和打造一批能夠承接國際、國內高端業(yè)務的集團化龍頭事務所，影響和帶動整個行業(yè)發(fā)展壯大；三是對事務所發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，監(jiān)管手段也要采取更溫和、更體貼、更以人為本的方式。

2.全心呵護，行動上需要提供全方位的服務?！叭暮亲o”也是落實省局開展“納稅服務年”的一個具體內容。各級稅務機關特別是基層要轉變角色，為事務所提供優(yōu)質服務。一是要主動服務，急事務所之所急，辦事務所之所需，對注稅行業(yè)的一些合理要求，各級稅務機關要認真辦理；二是要全程服務，絕對不允許事情辦到一半而撒手不管；三是要有效服務，能辦的馬上辦，能簡化的盡量簡化，符合條件的事項大膽支持，堅決杜絕以任何理由增設附加條件和辦理程序。

（五）推進行業(yè)發(fā)展，監(jiān)管隊伍是基礎

稅務機關作為注稅行業(yè)的主管部門，面對著行業(yè)快速發(fā)展和強化行業(yè)監(jiān)管的任務，這就迫切要求全面加強監(jiān)管隊伍建設，努力提高行政管理的能力和水平。因此，各級要大力加強監(jiān)管部門的自身隊伍建設。要努力建立一支熱愛事業(yè)、熟悉業(yè)務、扎實工作、作風過硬、勇于進取的管理隊伍。

第一，要充分認識加強行業(yè)監(jiān)管隊伍建設的作用。監(jiān)管工作是保證注稅行業(yè)有序發(fā)展的重中之重，是稅務機關行使行業(yè)管理職能的第一要責。行業(yè)監(jiān)管隊伍是行業(yè)監(jiān)管的專門力量，是確保行業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。加強行業(yè)監(jiān)管工作和監(jiān)管隊伍建設，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧征納關系的必然要求，是法律賦予的神圣職責的必然要求，是注稅行業(yè)發(fā)展新形勢的必然要求，是創(chuàng)新征管模式，提高稅收質量和效率的必然要求。

第二，要大力加強行業(yè)監(jiān)管隊伍建設。大力加強行業(yè)監(jiān)管隊伍建設，是搞好行業(yè)監(jiān)管工作的核心和根本。為了實現(xiàn)這個目標，要抓好以下幾項工作：

1.要配備必要人員，加強人才庫建設。各級稅務機關要十分注重加強監(jiān)管人員的配備，選派懂管理、精通業(yè)務、熟悉電腦、協(xié)調能力較強的干部調整充實管理隊伍。省局將在全省范圍內采取考試選拔、民主推薦等辦法建立全省行業(yè)監(jiān)管人才庫，以便行業(yè)監(jiān)管工作的進一步深入開展。

2.要注重培訓，提高監(jiān)管“三種”能力。各市州縣要采取多種形式，加強對監(jiān)管人員的培養(yǎng)，加強思想、道德、法律和業(yè)務培訓，堅定理想信念，增強責任意識，加強自身修養(yǎng)。解決好“為什么監(jiān)管，為誰監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的問題，培養(yǎng)提高其分析問題和解決問題的能力、管理和協(xié)調的能力、對基層工作指導和服務的能力。

3.要積極創(chuàng)造條件，搞好服務保障。各級稅務機關要充分認識監(jiān)管工作的艱難、艱苦、復雜性，在思想上充分理解和認可監(jiān)管工作，在組織上關心行業(yè)監(jiān)管人員成長，在保障上要解決好工作中的實際問題及待遇問題。

同志們，我省注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展任重而道遠，做好注冊稅務師行業(yè)的管理工作，推動我省稅收事業(yè)的發(fā)展，意義重大，也是各級注冊稅務師管理部門義不容辭的責任。希望大家進一步提高認識，扎實工作，奮發(fā)進取，以實際行動努力開創(chuàng)我省注稅行業(yè)管理工作的新局面。

謝謝大家！