領(lǐng)導(dǎo)講話五

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同志們：

貫徹實(shí)施政府信息公開條例是當(dāng)前全國稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作?？偩贮h組研究決定，召開全國稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開視頻工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例，部署稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識推行政府信息公開的重大意義

政府信息公開條例是第一部專門規(guī)范政府信息公開和利用、保障公民知情權(quán)的行政法規(guī)。貫徹政府信息公開條例，保障人民群眾依法獲取政府信息，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施條例的重大意義，大力推行稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開。

推行政府信息公開是發(fā)展社會主義民主政治、深化行政管理體制改革的基本要求。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報告提出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。20*年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了政府信息公開條例，并于今年5月1日開始施行。政府信息公開是人民群眾參與國家政治生活，從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展文化事業(yè)，管理社會事務(wù)的有效民主形式。推行政府信息公開，可以使行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為人民群眾廣泛知曉，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。推行政府信息公開也是推進(jìn)行政管理體制改革的重要措施，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。稅務(wù)系統(tǒng)推行政府信息公開，依法公開涉及人民群眾切身利益的涉稅信息，有利于密切政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于廣泛聽取社會各界和納稅人的意見，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。

推行政府信息公開是保障依法行政的重要基礎(chǔ)。依法治國是我國的基本方略，依法行政是依法治國的基本要求。制定實(shí)施政府信息公開條例，充分表明了黨中央、國務(wù)院堅持執(zhí)法為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的決心。稅務(wù)系統(tǒng)推行政府信息公開，及時公布稅收法律法規(guī)和政策，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理制度和重要事項(xiàng)，有利于提高廣大稅務(wù)干部依法征稅、規(guī)范行政的意識，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有利于社會各界和廣大納稅人對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，也有利于進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，融洽稅收征納關(guān)系，促進(jìn)和諧稅收建設(shè)。

推行政府信息公開是建立反腐倡廉長效機(jī)制的有力舉措。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會深刻變革時期，轉(zhuǎn)變政府職能等方面的改革還需深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還有待充分發(fā)揮，制度建設(shè)方面也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，特別是有些權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督制約，容易滋生腐敗。政府信息公開就是要把政府工作、行政行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。稅務(wù)系統(tǒng)推行政府信息公開，有利于建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，從而促進(jìn)廣大稅務(wù)干部增強(qiáng)勤政廉政意識，踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、準(zhǔn)確把握政府信息公開的重點(diǎn)要求

政府信息公開條例對信息公開的范圍、公開的方式程序、監(jiān)督保障等作出了明確規(guī)定。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓緊建立信息公開工作機(jī)制。在工作中，要注意把握以下幾個重點(diǎn)。

認(rèn)真做好主動公開。主動公開是對政府信息公開工作的強(qiáng)制性要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹條例，切實(shí)做好主動公開的相關(guān)工作。一要全面。要認(rèn)真編制、公布政府信息公開指南和公開目錄，并及時更新。對稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅指南、行政許可規(guī)定、非行政許可審批、稅收收入數(shù)據(jù)、稅務(wù)隊伍建設(shè)情況、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目執(zhí)行、政府采購等內(nèi)容，都要主動予以公開，讓社會各界和廣大納稅人普遍知曉。二要準(zhǔn)確。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對條例實(shí)施前形成的信息要抓緊清理，確認(rèn)能否公開；對條例實(shí)施后形成的信息，要進(jìn)行能否公開的前置性審查；對擬公開的信息要按程序進(jìn)行準(zhǔn)確性審核。三要及時。主動公開信息必須嚴(yán)格按照法定的時限辦理。

積極穩(wěn)妥地開展依申請公開。依申請公開是對主動公開的重要補(bǔ)充。條例的規(guī)定比較原則，但在實(shí)踐中可能會出現(xiàn)比較復(fù)雜的情況，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真對待。一是要把好申請和受理關(guān)。信息公開辦公室要將辦公地址、辦公時間、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容對外公布，方便公民、法人或者其他組織提出申請。信息公開辦公室對申請人的合法申請都要認(rèn)真受理。要注意區(qū)分信息公開申請和納稅咨詢、舉報投訴、群眾信訪，嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)受理。二是要把好辦理和答復(fù)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開辦公室對收到的信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定的程序和權(quán)限辦理。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；對不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息內(nèi)容，并按法定時限予以答復(fù)。要加強(qiáng)對擬公開信息的審查，嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>

切實(shí)搞好保密審查。信息公開與保密審查緊密聯(lián)系，公開是為了使人民群眾充分享有知情權(quán)，保密則是為了防止因公開不當(dāng)而影響安全和穩(wěn)定，根本出發(fā)點(diǎn)是讓人民群眾在一個穩(wěn)定有序的社會環(huán)境內(nèi)行使知情權(quán)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，當(dāng)行政部門對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定。保密部門要嚴(yán)格按照國家保密法及相關(guān)法律法規(guī)對擬公開的信息進(jìn)行審查。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私的政府信息，或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

切實(shí)加強(qiáng)載體建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和實(shí)際，設(shè)置信息公開管理窗口和公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，為社會各界和納稅人獲取信息提供便利。要充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站作用，開設(shè)政府信息公開專欄和意見箱，及時信息，聽取意見和建議。認(rèn)真做好稅務(wù)公報編輯發(fā)行工作，及時公告稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。要健全和落實(shí)稅收新聞和新聞發(fā)言人制度，及時準(zhǔn)確涉稅信息。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體在政府信息公開中的作用，及時公開社會各界和納稅人關(guān)心的涉稅事項(xiàng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障工作

信息公開工作政策性和時效性強(qiáng)，要求高，任務(wù)重。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，確保條例的順利實(shí)施。

加強(qiáng)對信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要把信息公開作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室。分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是信息公開工作的專門機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與各職能部門的溝通和聯(lián)系，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間、內(nèi)部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成各方聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

切實(shí)解決信息公開工作涉及的人員、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等問題。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定為信息公開辦公室配備專兼職人員，并加強(qiáng)信息公開專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高做好信息公開工作的能力。同時，要把政府信息公開條例作為稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施；要本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，安排好政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入機(jī)關(guān)年度預(yù)算，并配備必要的辦公設(shè)備。

加強(qiáng)對信息公開工作的監(jiān)督考核。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全政府信息公開工作考核、評議和責(zé)任追究制度，信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對信息公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核和評議。發(fā)現(xiàn)違反信息公開條例的行為，應(yīng)及時糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

同志們，推進(jìn)政府信息公開意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，努力做好稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作，為推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！