市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃

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市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃

在市委、市政府的領導下，按照國家人事部、省人事廳統(tǒng)一部署，我市人事系統(tǒng)順利地完成了人事法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃的各項任務，取得了明顯成效。根據國家人事部《全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》（人發(fā)[2001]99號）、省人事廳《廣東省人事系統(tǒng)法制宣傳第四個五年規(guī)劃》（粵人發(fā)[2001]243號）和市委、市政府批轉市委宣傳部、市司法局的《廣州市關于開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（穗字[2001]5號），結合我市人事工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務院確定的深化干部人事制度改革和實施[本文轉載自人才戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法治國與以德治國相結合、法制教育與法制實踐相結合，繼續(xù)深入開展人事法制宣傳教育，進一步提高人事工作者的法律素質，全面推進人事法制建設，實現人事工作的依法管理，開創(chuàng)人事人才工作的新局面。

二、目標、對象和內容

（一）目標

通過“四五”普法規(guī)劃的實施，進一步提高人事工作者尤其是人事部門領導干部的法律素質，全面提高人事工作的法治化管理水平，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，大力推進人事法制建設，為人才戰(zhàn)略的順利實施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）對象

全市各級政府人事部門的工作人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事干部）、各級政府工作部門人事機構的工作人員、企事業(yè)單位從事人事管理的人員以及人才中介服務機構的從業(yè)人員。重點是各級政府機關、企事業(yè)單位負責人事管理的領導干部。

（三）內容

深入學習宣傳鄧小平民主法制理論、同志關于加強法制建設的重要論述和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳社會主義市場經濟的法律法規(guī)和與加入世界貿易組織相關的法律法規(guī)，學習宣傳國家行政管理的法律法規(guī)，學習宣傳廉政建設和嚴肅干部人事工作紀律方面的政策法規(guī)，注重培養(yǎng)人事工作者的現代法制觀念和良好的職業(yè)道德，全面提高全市人事工作者的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的水平。

密切聯(lián)系人事制度改革和發(fā)展，認真學習宣傳人事法制基礎知識和人事管理各個方面的法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件。在此基礎上，結合不同崗位的特點，聯(lián)系實際，突出重點。各級政府人事部門的工作人員和各級政府工作部門人事機構的工作人員，重點學習與履行職責相關的人事政策法律法規(guī)，特別是《國家公務員暫行條例》及配套的法規(guī)規(guī)章，待《公務員法》出臺后，集中學好《公務員法》；事業(yè)單位從事人事管理的人員重點學習《中組部、人事部關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》和將要出臺的《事業(yè)單位聘用制條例》以及專業(yè)技術人員管理等方面的政策法規(guī)；企業(yè)單位從事人事管理的人員重點學習《全民所有制企業(yè)轉換經營機制條例》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)中關于人事管理的內容。還要學習人才資源市場化配置方面的政策法規(guī)。

三、工作措施

各地、各單位人事部門要根據本規(guī)劃要求，結合實際情況，采取有效措施，有針對性地開展工作，保證人事法制宣傳教育各項任務落到實處，取得扎扎實實的效果。

（一）建立健全普法培訓制度。普法學習根據實際需要，采取自學、集中學習討論、舉辦法制講座等多種形式進行，重點要建立健全普法培訓制度，全面推進普法培訓工作。在“四五”普法實施階段，市人事局組織各區(qū)、縣級市人事局和市直各單位人事部門人事干部培訓班，各區(qū)、縣級市人事局組織各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)、縣級市直屬單位人事干部培訓班。普法培訓要結合實際情況，制定切實可行的培訓方案，分期分批進行，力爭五年內對全市人事干部輪訓一遍。

（二）建立普法考試制度。在“四五”普法期間，市人事局在全市范圍內分專題組織實施2-3次人事專業(yè)法制知識考試，考試由市人事系統(tǒng)“四五”普法領導小組統(tǒng)一組織命題，采取開卷考試的形式，個人獨立完成答卷，各級人事部門按照要求組織本地區(qū)、本單位所有人事干部參加，并認真做好考試成績的登記和統(tǒng)計工作。各級人事部門要將人事干部普法考試成績和平時學法用法情況記入個人檔案，作為干部任職、考核、定級、晉升的重要依據。

（三）進一步健全領導干部學法用法制度。建立人事系統(tǒng)領導干部學法日制度、法制講座制度、理論中心組學法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度和任前法律知識考試考核制度，逐步落實領導干部學法責任制，加強對人事系統(tǒng)領導干部尤其是處級以上領導干部學法監(jiān)督檢查，努力提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。公務員之家版權所有

（四）建立人事系統(tǒng)法制宣傳教育聯(lián)系制度。各區(qū)、縣級市人事局和市直各單位的人事機構要確定一名普法聯(lián)絡員，定期將本地區(qū)、本單位開展人事法制宣傳教育的情況報告市人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組，以加強溝通，總結交流經驗。

（五）采取多種形式，增強普法效果。積極組織多種形式的人事法制宣傳教育活動，開展人事法律法規(guī)咨詢、人事法律知識競賽，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的作用。在每年的全國法制宣傳日（12月4日），各級人事部門要集中組織開展各種形式的人事法制宣傳教育活動，全面宣傳人事政策法規(guī)和人事系統(tǒng)依法行政的做法、經驗，推動全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的開展。

四、步驟

人事系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結束，分三個階段實施：

（一）啟動階段（2001年）

1、建立健全人事系統(tǒng)“四五”普法組織機構。市人事局成立全市人事系統(tǒng)“四五”普法領導小組（名單附后），負責組織實施全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育，普法領導小組辦公室設在市人事局政策法規(guī)處，負責普法日常工作。各區(qū)、縣級市政府人事部門也要健全和完善人事法制宣傳教育領導組織，確定辦事機構，負責本地區(qū)的人事法制宣傳教育工作。政府各部門以及企事業(yè)單位的人事機構，也應有一位領導主管普法工作，并指定專人負責。

2、制定實施計劃。各區(qū)、縣級市及市直各單位根據本規(guī)劃，結合本地區(qū)、本單位實際情況，分別制定實施計劃或實施方案，并于2002年2月10日前將實施計劃或方案報廣州市人事系統(tǒng)“四五”普法領導小組辦公室備案。

3、組織編寫普法補充資料。我市人事系統(tǒng)普法培訓統(tǒng)一使用人事部編寫的《“四五”人事法制宣傳教育手冊》和《人事專業(yè)“四五”普法教材》及《廣東省人事系統(tǒng)“四五”普法補充讀本》。此外，結合我市實際情況，市人事局組織編寫《廣州市人事系統(tǒng)“四五”普法補充資料》，作為普法補充學習材料。

（二）實施階段（2002年至2004年）

實施階段的重點是組織學習《“四五”人事法制宣傳教育手冊》、《人事專業(yè)“四五”普法教材》、《廣東省人事系統(tǒng)“四五”普法補充讀本》及《廣州市人事系統(tǒng)“四五”普法補充資料》，同時也要采取有效措施，利用各種媒介形式，加大人事政策法規(guī)面向社會的宣傳力度。各地、各單位人事部門要根據本規(guī)劃的要求，結合各自實際，有步驟、有重點地認真組織實施普法學習和普法宣傳，務求取得實效。

2002年，重點普及學習人事法制基礎知識。2003年到2004年，完成各個方面人事專業(yè)法律法規(guī)的學習培訓。在抓好普法教材學習培訓的基礎上，跟進立法步伐，對新出臺的人事法律法規(guī)及時組織學習宣傳。

（三）總結驗收階段（2005年）

全市人事系統(tǒng)“四五”普法總結驗收工作分自檢自查和抽查兩個步驟實施。2005年4-5月，各地、各單位要按照本規(guī)劃確定的目標和要求，認真組織好本地區(qū)、本單位普法任務完成情況的自檢自查和總結工作，并撰寫人事專業(yè)“四五”普法總結報告，于2005年5月底前報市人事系統(tǒng)“四五”普法領導小組。2005年6-7月，根據各地、各單位自檢自查的情況，市人事系統(tǒng)“四五”普法領導小組將組織抽查驗收。在總結驗收的基礎上，組織開展全市人事系統(tǒng)“四五”普法評選表彰活動，對普法工作取得顯著成績的單位和個人予以表彰，同時對達不到要求的予以通報。

五、工作要求

（一）各地、各單位人事部門要從依法治國、依法行政的高度，充分認識人事法制宣傳教育的重要意義，將其作為人事工作的一項重要內容，列入議事日程，進一步加強領導，健全機構，切實抓好人事系統(tǒng)“四五”普法工作。要將這項工作納入年度工作計劃，并由一把手負總責，保證高質量、高標準地完成“四五”普法任務。人事系統(tǒng)的領導干部要帶頭學習人事政策法規(guī)，帶頭講授法制課和進行輔導，帶頭實踐人事法制，以自己的模范行動帶動人事系統(tǒng)普法工作的深入開展。

（二）綜合協(xié)調，統(tǒng)籌安排。普法培訓、業(yè)務培訓和公務員學法培訓都是人事法制宣傳教育的重要內容，要統(tǒng)籌兼顧，結合進行，注重培訓效果。各級政府人事部門要按照、人事部、司法部《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》及廣東省、廣州市實施方案的要求，將開展公務員學法用法活動和依法行政培訓工作與人事系統(tǒng)“四五”普法結合起來，認真組織好人事系統(tǒng)公務員的法律知識培訓及考試考核工作。還要注意將人事業(yè)務培訓工作與人事普法培訓有機結合起來，組織業(yè)務培訓時要將相關法律法規(guī)知識列為培訓的一項重要內容。

（三）堅持法制教育與法制實踐相結合，加強人事法制制度建設，把依法辦事、依法管理的情況作為檢查驗收的重要指標，以學法促進用法，以用法帶動學法，積極探索新形勢下人事法制宣傳教育的方式方法。

（四）抓好典型，分類指導。要加強調查研究，總結經驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動普法工作的開展。要根據不同職務層次和不同工作崗位，提出不同的目標和要求，加強針對性，務求實效。

（五）各地、各單位人事普法領導小組及其辦事機構要切實負起責任，認真做好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作，真正發(fā)揮好作用，當好領導的參謀助手。

（六）保證普法經費的落實。各單位要按照中央和省有關規(guī)定，把人事法制宣傳教育所需經費，列入財務預算，切實予以保證，確保人事法制宣傳教育的順利進行。