縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題大會(huì)發(fā)言

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成為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，同志們工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。同時(shí)，平安生產(chǎn)責(zé)任重于，一手抓發(fā)展，一手還要抓好平安生產(chǎn)。2011年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)宏大，生產(chǎn)總值爭(zhēng)取突破100億元，要站在新的起點(diǎn)上，鼓足干勁，大干快干，確保實(shí)現(xiàn)“一季度開門紅”和“十二五”開局紅，全力保證2011年目標(biāo)任務(wù)的完成。

縣委、縣政府就召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平安生產(chǎn)工作會(huì)議，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束。充分說明了縣委、縣政府對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平安生產(chǎn)工作的高度重視，也體現(xiàn)了這次會(huì)議的重要性。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平安生產(chǎn)工作，懲辦先進(jìn)，安排安排2011年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平安生產(chǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。會(huì)上，柳書記、胡縣長(zhǎng)還要作重要講話，下面，就全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平安生產(chǎn)工作先講幾點(diǎn)意見。

一、十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)回顧

一認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間取得的成果

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2006年至2010年五年間。發(fā)展速度之快、規(guī)?？偭恐蠖际强h工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中前所未有的可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

全縣工業(yè)年均遞增22.4%;其中規(guī)模以上工業(yè)年均遞增35.8%縣工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。發(fā)展速度明顯加快。十一五”期間。

比2005年的21.82億凈增47.58億，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成69.4億元。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值50.17億元，比2005年凈增40.9億元。

凈增76家;億元企業(yè)達(dá)到10家。規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額31.35億元，企業(yè)規(guī)模日益壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的30家發(fā)展到2010年的106家。比2005年凈增21.3億。

2006年來，品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著科技實(shí)力的提升、自主品牌意識(shí)的提高和科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展?？h先后創(chuàng)建名牌產(chǎn)品5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)3家。

發(fā)揮我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見效果。依照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”方針。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以資本為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強(qiáng)區(qū)域內(nèi)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。尤其是縣汽配工業(yè)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，堅(jiān)持“依托東風(fēng)、面向全國(guó)、走向世界”發(fā)展思路，做到既保東風(fēng)公司又積極向外拓展，形成與東風(fēng)公司配套、與其他汽配企業(yè)配套、社會(huì)配套同步發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。全縣工業(yè)上交稅金1.8億元，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2005年的0.65億元增加到1.1億;其中規(guī)模以上由2005年的虧損600萬到2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7200萬元。比2005年的0.98億元凈增0.77億元，增長(zhǎng)78.6%;其中規(guī)模以上工業(yè)上交稅金1.5億元，比2005年的0.59億元凈增0.91億元;增長(zhǎng)154.2%

認(rèn)為有以下幾點(diǎn)難能可貴，回顧我縣“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。值得好好總結(jié)，并在今后的工作中加以傳承和發(fā)揚(yáng)：

圍繞這一指導(dǎo)思想，一是明確了工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展路子。縣委、縣政府確定了以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心、樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”工業(yè)興縣”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念?？h委制定了一主四化”工作方針，三個(gè)依托、三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”工作思路，六輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，一主兩翼”和四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局以及“工業(yè)123工程，牢牢抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子”;全縣提出了企業(yè)為大、企業(yè)為先、企業(yè)為主”發(fā)展理念，全縣干群思想集中統(tǒng)一，明確了抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。這一點(diǎn)，堅(jiān)決不能動(dòng)搖，不能再變了

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電價(jià)比周邊區(qū)縣要高，二是確立了堅(jiān)持舉全縣之力傾力扶持工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。針對(duì)鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不是很好。沒有高速公路等快捷運(yùn)輸通道，沒有工業(yè)園區(qū)，企業(yè)分散布局，征地困難，勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)較差，沒有招商引資的載體等單薄環(huán)節(jié)和問題，縣委、縣政府積極研究對(duì)策，立足突破，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展方式方法，舉全縣之力，大力服務(wù)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)，先后制定出臺(tái)了關(guān)于支持“123工程政策補(bǔ)充規(guī)定》鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等一系列支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個(gè)，以積極有為、敢說敢做的精神，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步了解決這些困難。

抓工業(yè)以項(xiàng)目為重點(diǎn)”指導(dǎo)思想，三是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目的工作機(jī)制。堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為先。狠抓了重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)。采取縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目的有效工作方式，通過全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

縣委、縣政府始終堅(jiān)持把改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，四是打造了優(yōu)于周邊地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來。牢固樹立“工業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上努力做到真心實(shí)意關(guān)懷，用心用勁支持，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以“使我縣的行政審批少于周邊、商務(wù)利息低于周邊、政府服務(wù)優(yōu)于周邊、投資者感覺好于周邊”為目標(biāo)，全力打造良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資企業(yè)發(fā)明良好的發(fā)展空間、載體。企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的輸入開展，強(qiáng)化了服務(wù)，降低了干擾，優(yōu)化了環(huán)境。

二充分肯定“十一五”收官年

工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年,2010年是十一五”收官年。全縣完成工業(yè)產(chǎn)值69.4億元，同比增長(zhǎng)42.2%完成工業(yè)增加值19億元，同比增長(zhǎng)41.7%;其中，規(guī)模以上完成工業(yè)產(chǎn)值50.17億元，占年計(jì)劃119.5%占市下達(dá)計(jì)劃38億元的132%同比增長(zhǎng)51.7%完成工業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)53%新增規(guī)模以上企業(yè)43家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到106家。

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：2010年。

占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%同比增長(zhǎng)54.4%增幅比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯。產(chǎn)銷過億元的企業(yè)完成產(chǎn)值36.9億元。拉動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)37.8%對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82%

同比增長(zhǎng)52.3%占全縣規(guī)模以上的60.5%同比上升14.1個(gè)百分點(diǎn)園區(qū)工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元。

當(dāng)年新增的43家規(guī)模企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到106家。完成產(chǎn)值3.5億元，同比增長(zhǎng)63.5%

通過招商引資，發(fā)展后勁有了新看點(diǎn)。一方面。川路汽車、東盟工業(yè)園項(xiàng)目、普新工業(yè)園項(xiàng)目、天圣醫(yī)藥等外來企業(yè)、項(xiàng)目不時(shí)入駐;另一方面，凱琦鑄煉一體、佳恒二期、神河汽車、義興轉(zhuǎn)向節(jié)等一批老企業(yè)的重大改造、重建、遷建項(xiàng)目相繼發(fā)揮作用，一批新建投產(chǎn)項(xiàng)目投入正常運(yùn)行，成為我縣工業(yè)新的發(fā)展后勁和亮點(diǎn)。

二、科學(xué)謀劃“十二五”開局年

搶抓疊加的歷史機(jī)遇，一十二五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路：縣委十二屆九次全會(huì)進(jìn)一步提出堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展之路。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一主四化”方針和“三個(gè)依托、三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”指導(dǎo)思想，大力實(shí)施工業(yè)“1235工程，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

即培育產(chǎn)值過百億的企業(yè)1家，發(fā)展目標(biāo)：大力實(shí)施“1235工程。規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。計(jì)劃到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，使鄖縣成為鄂西北地區(qū)工業(yè)制造業(yè)集聚區(qū)。

二2011年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

使我縣工業(yè)發(fā)展的空間得以拓展，建設(shè)百萬量級(jí)汽車基地規(guī)劃的實(shí)施、境內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的開工建設(shè)、開發(fā)區(qū)功能的日趨完善、局部開工、投產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。承載能力得到提升，市縣工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接正加快推進(jìn)，招商引資平臺(tái)更加廣闊?？傮w判斷，2011年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)銷仍將繼續(xù)看好;重型礦山機(jī)械將繼續(xù)較高增長(zhǎng)，汽車及配套行業(yè)：仍將繼續(xù)堅(jiān)持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。汽車行業(yè)的輕微型車、經(jīng)濟(jì)型轎車需求有望加速;工程機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持較大增長(zhǎng)。配件市場(chǎng)活躍。

水泥市場(chǎng)將會(huì)逐步放大，建材行業(yè)：隨著南水北調(diào)重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)建設(shè)的啟動(dòng)。價(jià)格也有望回升，水泥產(chǎn)量將保持較大的增幅，建材資料產(chǎn)量將大增。

加上大批石、石灰石開采加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)：受水泥、商品混凝土及其它建材產(chǎn)品產(chǎn)量提高的安慰。礦產(chǎn)行業(yè)仍將堅(jiān)持較高增幅。

三2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

依照“一主兩翼”工作思路，指導(dǎo)思想：繼續(xù)堅(jiān)持“一主四化”和“三個(gè)依托、三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展的指導(dǎo)思想。依靠科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓骨干企業(yè)培植和鑄鍛集群發(fā)展，大力發(fā)展汽車及配套產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為工業(yè)發(fā)展的突破口，加快推進(jìn)工業(yè)“1235工程，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

比2010年增長(zhǎng)30%實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24億元，工作目標(biāo)：全縣工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。增長(zhǎng)30%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值67億元，力爭(zhēng)73億元，實(shí)現(xiàn)增加值18億元，分別增長(zhǎng)33.4%和32.4%

重點(diǎn)抓好“七個(gè)一批”工作，工作重點(diǎn)：切實(shí)推進(jìn)工業(yè)“1235工程。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量;提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

實(shí)施“滿園工程”力爭(zhēng)使工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在2011年有大幅度的推進(jìn)。依照“竣工投產(chǎn)一批、主體完工一批、啟動(dòng)建設(shè)一批、后續(xù)貯藏一批”四個(gè)一批”工作思路，1全力推進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年要竣工投產(chǎn)一批的項(xiàng)目有佳恒工業(yè)園二期、凱琦工業(yè)園一期、川路公司專用車、東盟工業(yè)園入駐企業(yè)(德沃公司、昊誠(chéng)公司改裝車生產(chǎn)線一期建設(shè)完工、盟強(qiáng)公司、華鑫達(dá)公司、海潤(rùn)公司義興公司轉(zhuǎn)向節(jié)一期、東風(fēng)神河專用車、華新預(yù)熱發(fā)電、天圣清大康迪針劑生產(chǎn)線、耀榮公司、天賜石藝公司、億利石材工貿(mào)公司、經(jīng)緯石業(yè)公司、瑞隆石加工公司、德強(qiáng)石材公司、民福玉雕加工公司等;主體完工一批的項(xiàng)目有：天圣清大康迪大輸液生產(chǎn)線、川路公司整裝生產(chǎn)線、凱琦工業(yè)園二期、東盟工業(yè)園(遠(yuǎn)盛公司、惠捷公司、吉錦公司等;啟動(dòng)建設(shè)一批的項(xiàng)目有普新工業(yè)園入駐企業(yè)(光社工貿(mào)、上恒正科工貿(mào)、必成汽車零部件、偉士通零部件、卓旺工貿(mào)、永達(dá)順工貿(mào)、朗然工貿(mào)、東濤工貿(mào)、雙翼鍛造、誠(chéng)摯工貿(mào)正和車身工業(yè)園、歐姆林汽車儀表科技工業(yè)園、東岳大型礦山專用車項(xiàng)目、榕峰軋鋼廠遷建技改、興升公司擴(kuò)能改造、鄖府紅薯深加工項(xiàng)目等;同時(shí)，根據(jù)四大工業(yè)園區(qū)的功能規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極招商引資貯藏一批工業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)健康發(fā)展。

重點(diǎn)扶持和積極引導(dǎo)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，2突出培育一批骨干龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的若干意見》突出培育汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)管理。提高效益。鼓勵(lì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)流動(dòng)和聚集，促進(jìn)企業(yè)在原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、資源配置等方面進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、將一批產(chǎn)銷過億元的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育川路汽車、神河集團(tuán)、佳恒液壓、凱琦公司、義興公司、清大康迪藥業(yè)、天神公司、華新水泥、華陽撥叉公司、榕峰軋鋼等企業(yè)，力爭(zhēng)三至五年時(shí)間培育10家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過十億元的骨干企業(yè)，成為三大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

促進(jìn)一批有市場(chǎng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)迅速做大，3著力培植壯大一批生長(zhǎng)型企業(yè)。通過加大融資服務(wù)、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造利息補(bǔ)貼等手段。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過億元。重點(diǎn)培植壯大興升公司、鄖齒公司、龍崗鑄造、上恒鑫正公司、德沃公司、雙龍公司、華鑫達(dá)公司、漢宮混凝土、渝川食品、偉士通公司、華恒工貿(mào)、圣濤石材、秦峰礦業(yè)等30家過億元企業(yè)，通過開拓市場(chǎng)，技改擴(kuò)能迅速做大，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

稅收獎(jiǎng)勵(lì)等措施，4傾力扶持一批中小企業(yè)。通過資源整合。扶持一批已達(dá)到規(guī)模企業(yè)的中小企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過千萬元。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)的協(xié)作配套，圍繞川路、神河兩個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)，完善汽車零部件配套體系，發(fā)展一批產(chǎn)銷過千萬元的汽車零部件加工企業(yè);依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一批礦產(chǎn)品開采加工企業(yè)，以水泥、石材等產(chǎn)品為紐帶，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)技術(shù)，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展區(qū)域性石材、建材生產(chǎn)基地;加大政策扶持力度，引導(dǎo)基地建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的研發(fā)、營(yíng)銷、生產(chǎn)能力建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。2011年要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)規(guī)企業(yè)24家，使規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到130家。

發(fā)揮我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，5積極改造升級(jí)一批落后企業(yè)。依照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”方針。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮技術(shù)改造貼息和科技創(chuàng)新基金的政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排。依照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能減排政策的有關(guān)政策和時(shí)間要求，加大產(chǎn)能落后、技術(shù)含量低、低附加值產(chǎn)品的淘汰力度，推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好15家遷復(fù)建企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證，利用南水北調(diào)淹沒企業(yè)遷復(fù)建工作契機(jī)。防止低水平重復(fù)建設(shè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、工藝先進(jìn)、規(guī)范化程度高、科技含量高、有市場(chǎng)前景和核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，6努力創(chuàng)新一批名牌產(chǎn)品。支持企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、并購(gòu)等多種方式發(fā)展自主品牌。通過加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，從而提高工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建體系，廣泛利用外部資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科工貿(mào)一體化聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新之路。進(jìn)一步實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，培育一批知名企業(yè)、知名品牌。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)中國(guó)名牌(佳恒液壓油缸扶持、指導(dǎo)23家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌(義興公司“義興”牌轉(zhuǎn)向節(jié)、天圣康迪公司“清大”牌丹參注射液、登豐化工公司“堰豐牌”復(fù)混肥56家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌(梨花村公司“梨花村”白酒、渝川食品公司“武當(dāng)紅”牌泡菜、凱琦公司“凱琦”牌制動(dòng)蹄、制動(dòng)底板、雙龍塑料公司“漢江”牌擋泥板、漢宮離合器公司“漢宮”牌離合器同時(shí)，今年還要啟動(dòng)1個(gè)省地方規(guī)范制定工作(鄖陽松針蛋爭(zhēng)取3個(gè)以上產(chǎn)品采用國(guó)際規(guī)范(鄖縣金屬鑄造處置廠的高猛鑄鋼件、佳恒公司的液壓油缸、強(qiáng)山水泥制品廠的預(yù)應(yīng)力混凝土排水管專利申請(qǐng)量突破110件，申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上(義興公司、漢宮離合器公司申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃15項(xiàng)以上。努力發(fā)揮品牌效益，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提升承載力和服務(wù)能力。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)作用，7配套完善一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目落戶的載體，重點(diǎn)培育四大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。要一如既往的支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、鮑峽綠松石工業(yè)園、譚山石材城等四大工業(yè)園區(qū)，形成“一區(qū)”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拉動(dòng)，兩園一城”鄖陽民營(yíng)工業(yè)園、鮑峽綠松石工業(yè)園、譚山石材城推動(dòng)，周邊企業(yè)(自辦工業(yè)園聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。繼續(xù)堅(jiān)持園區(qū)投入強(qiáng)度高、建設(shè)速度快的良好勢(shì)頭。配套完善園區(qū)道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不時(shí)提升工業(yè)園區(qū)的吸引力和凝聚力、繼續(xù)打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造吸引大項(xiàng)目，培植大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)新區(qū);突出選大商、招大商的招商理念，有選擇性的吸引一批塊頭大、綜合勢(shì)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐這些工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能夠放大到什么水平?內(nèi)延能夠挖潛多少?外延能夠擴(kuò)張到什么水平?換句話說，8大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。十二五”期間鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。技術(shù)含量能不能提升?同行業(yè)里技術(shù)水平達(dá)到什么水平?技術(shù)提高后產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到什么水平?這就是一個(gè)怎么體現(xiàn)又好又快發(fā)展的問題。要突出科技先導(dǎo)地位，提升科技水平，不時(shí)提高我縣工業(yè)企業(yè)的專利擁有量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。汽車及配套業(yè)，主要是有中生精”有中生好”有中生長(zhǎng)”要加快這些企業(yè)盡快走出在小企業(yè)之間徘徊的境地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。對(duì)于汽配工業(yè)的發(fā)展，定位應(yīng)當(dāng)是很準(zhǔn)確的就是要抓好“兩個(gè)整車(神河聯(lián)達(dá)及專用車、川路重卡及專用車四大基地(液壓油缸、泵生產(chǎn)基地、鑄鍛毛坯基地、汽車零部件配套加工基地、整車生產(chǎn)基地九個(gè)總成(車身、車橋、變速箱、平衡橋、傳動(dòng)軸、膜片離合器、前后剎車轂總成、汽車座椅、氮?dú)鈴椈蛇@些都是很有代表性的項(xiàng)目，關(guān)鍵是要整合，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，今年要做好三件事，一是加快推進(jìn)步伐，二是治散、限小、扶大，杜絕毛石外出，三是要深度開發(fā)，注重品牌創(chuàng)新，效益質(zhì)量快速增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，突出抓好天圣清大康迪藥業(yè)、渝川泡菜公司、梨花村酒業(yè)公司、耀榮公司、鄖府薯業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源有效整合，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高提升產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

今年采取了一松一緊”政策組合，9切實(shí)落實(shí)排憂解難工程。國(guó)家為治理日益升溫的通脹預(yù)期。實(shí)施積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。這表明，放貸政策趨于緊縮。各金融部門要不等不靠，及早向上爭(zhēng)取信貸，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，貸款目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“高于”即貸款高于全縣GDP增長(zhǎng)、貸款高于全市各縣平均增長(zhǎng)水平。依照兩個(gè)“高于”目標(biāo)分解任務(wù)。一要采取有效措施縮小存貸差，加強(qiáng)“政企銀保”信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮“政企銀保”對(duì)接平臺(tái)作用，實(shí)施金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有力支持。各銀行要積極主動(dòng)，超前向上爭(zhēng)取規(guī)模和運(yùn)作好項(xiàng)目。要爭(zhēng)取在一季度完成半年任務(wù)，上半年完成全年任務(wù)。二是發(fā)揮政府擔(dān)保中心和小額貸款公司作用。今年，擔(dān)保中心注冊(cè)資本金由8000萬元增加到1.5億元，同時(shí)，力爭(zhēng)今年掛牌成立小額貸款公司，多渠道融資，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加大企業(yè)授信力度。全縣現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)106家，截止目前，全縣授信的企業(yè)有45家，今年總數(shù)要達(dá)到62家。座的各企業(yè)家要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)的信用等級(jí)是企業(yè)融資的基本門檻，企業(yè)的身份證，沒有身份證怎能入門?不要只講貸款難，貸不到款，企業(yè)的基礎(chǔ)資料、基本條件都不具備，何談融資。金融部門要主動(dòng)上門，指導(dǎo)服務(wù)培植信用企業(yè)。四是繼續(xù)加大信用環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

關(guān)系到縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，10繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的迫切需求。繼續(xù)實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作制度，切實(shí)解決困擾企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，為政府提供決策參考。要加大政策宣傳，協(xié)助企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)了解和反映政策執(zhí)行中存在突出問題。要真心真情關(guān)懷企業(yè)，要用心用勁支持企業(yè)，最終要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)服務(wù)的效率上、質(zhì)量上和水平上。要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)技改貼息等資金扶持力度。要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免收費(fèi)，強(qiáng)力支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要整合教育培訓(xùn)資源，不時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和針對(duì)性，提高就業(yè)人員素質(zhì)。政府有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、用工等制度，依法經(jīng)營(yíng)。要認(rèn)真研究積極探索建立對(duì)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系建設(shè)，以滿足企業(yè)需要。

三、精心組織實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”

鄖縣是主要觀賞點(diǎn)，今年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)定在堰召開。觀賞鄖縣主要看工業(yè)，核心也在工業(yè)，能出彩的也是工業(yè)，要以最大的決心、最實(shí)的舉措、最好的準(zhǔn)備、最佳的對(duì)策，全力奮戰(zhàn)一季度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度開門紅。

為了確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”必需從以下幾個(gè)方面著手，依照縣委、縣政府“兩個(gè)不低于30%即一季度完成全年任務(wù)不低于30%同比增長(zhǎng)不低于30%要求。強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)：

縣委、縣政府召開了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅工作會(huì)議，一要細(xì)化目標(biāo)分解。今年1月12日?？h經(jīng)信局已將2011年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)分解到各企業(yè)，分解到季度、月;各企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，以“跳起來摘桃子”精神，依據(jù)此方案認(rèn)真制定各自2011年的奮斗目標(biāo)，并細(xì)化分解到月、產(chǎn)品、班組，精心做好生產(chǎn)準(zhǔn)備、布置組織。

一季度生產(chǎn)形勢(shì)看好，二要搶抓機(jī)遇大干快上。從今年一月份各企業(yè)生產(chǎn)情況看。要搶抓當(dāng)前較熱的市場(chǎng)，充分挖掘企業(yè)潛力，加強(qiáng)組織調(diào)度，精心組織滿負(fù)荷生產(chǎn)，能不休息的不休息，能加班的盡力加班加點(diǎn)，有條件的要達(dá)到完成全年任務(wù)的35%以上。

鞏固老客戶的基礎(chǔ)上，三要加大市場(chǎng)開拓力度擴(kuò)大市場(chǎng)。各企業(yè)要借市場(chǎng)回升的機(jī)遇。乘勢(shì)而上發(fā)展新客戶，開發(fā)新產(chǎn)品。能拿下的訂單一個(gè)不漏，一件不丟。市場(chǎng)和產(chǎn)品開發(fā)上，各企業(yè)要搞好協(xié)作，做到信息互通共享，防止出現(xiàn)一些企業(yè)訂單吃不完，而局部企業(yè)吃不飽的現(xiàn)象。

建項(xiàng)目要集中人力、物力、財(cái)力，四要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐夯實(shí)基礎(chǔ)。各企業(yè)要組建專班加大項(xiàng)目建設(shè)力度。合理安排工期，加快施工進(jìn)度，要做到廠房建設(shè)、設(shè)備訂購(gòu)、人員培訓(xùn)、配套設(shè)施建設(shè)同時(shí)布置，齊頭并進(jìn)，力爭(zhēng)早完工早投產(chǎn)。新建項(xiàng)目要做到申報(bào)、規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)備選型、訂購(gòu)等前期工作統(tǒng)籌安排同時(shí)進(jìn)行，力促簽約項(xiàng)目早落地，力爭(zhēng)早開工。

四、關(guān)于平安生產(chǎn)工作

一充分肯定過去一年平安生產(chǎn)工作取得的成果

全縣平安生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市平安生產(chǎn)工作精神，依照創(chuàng)立“平安生產(chǎn)年”總體要求，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”認(rèn)真開展了隱患排查治理和各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化了平安生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓了責(zé)任落實(shí)。全年共發(fā)生平安生產(chǎn)事故39起，死亡7人，受傷12人，直接經(jīng)濟(jì)損失63.59萬元，四項(xiàng)主要指標(biāo)呈下降態(tài)勢(shì)，全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，平安生產(chǎn)工作取得了令人滿意的成果。主要表示在以下幾個(gè)方面：

全年實(shí)際死亡7人，一是事故主要指標(biāo)控制情況較好。2010年市政府下達(dá)我縣平安生產(chǎn)事故控制指標(biāo)為9人。占控制進(jìn)度的77%死亡指標(biāo)處于受控狀態(tài);

同比下降100%重點(diǎn)行業(yè)平安狀況穩(wěn)定二是重點(diǎn)行業(yè)平安狀況趨于穩(wěn)定。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一起事故。;

今年未發(fā)生死亡事故。三是火災(zāi)、水上交通同比持平。

縣政府被市政府授予平安生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。這些成果的取得，2010年全縣平安生產(chǎn)工作圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。得益于縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視和大力支持，得益于安委會(huì)各成員單位認(rèn)真履責(zé)、克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏。

認(rèn)為有幾點(diǎn)作法值得肯定。認(rèn)真總結(jié)過去一年的平安生產(chǎn)工作。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視平安生產(chǎn)工作，1領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好平安生產(chǎn)的重要保證。2010年。789三個(gè)月的主汛期間以及平安生產(chǎn)綜合整治“突擊月”等重點(diǎn)時(shí)段，縣委柳書記、縣政府胡縣長(zhǎng)親自主持召開專題會(huì)議，對(duì)重要時(shí)段的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排，并要求各部門“一把手”要以對(duì)黨和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，把平安生產(chǎn)工作“喊在口上，抓在手上，放在心上”一把手親自抓，靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。胡縣長(zhǎng)經(jīng)常帶領(lǐng)安委會(huì)成員單位深入一線，深入礦山、工礦企業(yè)聽取、督促、檢查平安生產(chǎn)工作。政府分管領(lǐng)導(dǎo)在重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段都親自布置平安生產(chǎn)工作，對(duì)重大平安隱患、重點(diǎn)建設(shè)工程親自帶隊(duì)檢查，督促整改落實(shí)。

全縣平安生產(chǎn)工作思路明確，2明確責(zé)任目標(biāo)是做好平安生產(chǎn)的前提條件。2010年。始終堅(jiān)持把隱患排查治理放在工作首位，依照“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”要求，進(jìn)一步建立健全了指標(biāo)控制體系和責(zé)任體系，細(xì)化、量化了各項(xiàng)平安工作指標(biāo)，嚴(yán)格依照市政府與縣政府年初簽訂的平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，縣政府把平安生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)管理考核，并在年初召開的全縣平安生產(chǎn)工作會(huì)議上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)和45個(gè)安委會(huì)成員單位，平安生產(chǎn)責(zé)任得到很好的落實(shí)。

全縣共開展了非煤礦山、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、市場(chǎng)平安、校園平安、重點(diǎn)工程、建筑施工、文化娛樂場(chǎng)所、衛(wèi)生食品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。專項(xiàng)整治活動(dòng)中，3開展專項(xiàng)治理是做好平安生產(chǎn)的主要手段。2010年。采取了不同行業(yè)整治偏重點(diǎn)不同的方法進(jìn)行。非煤礦山平安專項(xiàng)整治，以亂采濫挖、超層越界開采、以采代探為重點(diǎn);道路交通以整治酒后駕駛、超速、超載等道路交通違法行為為重點(diǎn);公共聚集場(chǎng)所突出了消防平安整治，對(duì)豐融、壽康、人商等幾大商場(chǎng)及公共娛樂場(chǎng)所的消防平安隱患進(jìn)行了集中排查整治;特種設(shè)備以鍋爐、壓力容器為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處鍋爐非法改裝、超期服役和特種作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為;建筑企業(yè)平安專項(xiàng)整治，以施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”;另外，校園平安、文化娛樂場(chǎng)所、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域也多次開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。2010年，共打擊取締非法礦山10家，查處違法行為1000多起，及時(shí)查處了一批平安生產(chǎn)非法行為，全縣平安生產(chǎn)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

全縣以開展“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，4宣傳教育活動(dòng)是做好平安生產(chǎn)的有效載體。2010年。組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。特別是平安生產(chǎn)月”和宣傳貫徹國(guó)務(wù)院、省政府《通知》省政府339號(hào)令過程中，通過制作和懸掛平安生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、發(fā)放平安生產(chǎn)宣傳資料、電視臺(tái)開辟平安宣傳專欄等形式，廣泛宣傳平安生產(chǎn)工作。通過平安生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的開展，營(yíng)造了濃厚的平安氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年在新聞媒體報(bào)道平安生產(chǎn)工作的各類消息20多篇、條，制作宣傳欄80余塊，懸掛宣傳標(biāo)語100多幅，發(fā)送平安生產(chǎn)提示短信2500多條，舉辦平安生產(chǎn)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600余人。

二扎實(shí)做好“十二五”及2011年度各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作

縣確立了平安生產(chǎn)的總體目標(biāo)，十二五”期間。即億元GDP生產(chǎn)平安事故死亡率平均每年按6.8%遞減，2015年，由0.38下降到0.25以內(nèi);工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)平安事故死亡率平均每年按6.49%遞減，2015年，由3.5下降到2.5以內(nèi);萬車死亡率平均每年按4.8%遞減，2015年，由3.8下降到2.5以內(nèi);職業(yè)危害發(fā)病例年均增長(zhǎng)率下降幅度到5%以內(nèi)。

扎實(shí)做好今年的平安生產(chǎn)工作對(duì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，今年是十二五”開局之年。對(duì)圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)作用。

以宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)通知為主線，2011年平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持平安生產(chǎn)從基礎(chǔ)抓起，平安工作從源頭抓起，平安監(jiān)管從責(zé)任抓起，平安制度從落實(shí)抓起的四個(gè)原則，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防，夯實(shí)基礎(chǔ)，不時(shí)提升全縣平安生產(chǎn)工作的總體水平。

減傷亡，2011年平安生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)：壓事故。確保全年各類事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”確保平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

要突出抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作。為確保完成2011年全縣平安生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

著力落實(shí)主體責(zé)任。一要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平安監(jiān)督和管理的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負(fù)有平安監(jiān)管責(zé)任的各部門，要進(jìn)一步落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”,1健全責(zé)任制度。努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。依照屬地管理的原則,進(jìn)一步深化完善平安生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任制延伸到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。與縣政府簽訂責(zé)任書的各有關(guān)部門，要根據(jù)考核范圍,將責(zé)任制延伸到系統(tǒng)或領(lǐng)域的各對(duì)口單位和所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)過程的管理和結(jié)果的考核,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作效果突出的單位和個(gè)人，縣政府繼續(xù)給予懲處，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、平安生產(chǎn)狀況差的單位，要通過探索建立平安生產(chǎn)警示制度，給予黃牌或紅牌警示，年終考核嚴(yán)格實(shí)行平安生產(chǎn)工作“一票否決制”;二要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。突出抓好對(duì)中小企業(yè)以及各類個(gè)私企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂落實(shí),防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,盡快改變目前在這一層面上普遍存在平安意識(shí)單薄、平安措施不夠到位的不良狀況。要堅(jiān)持宣傳與查處并重,對(duì)平安意識(shí)淡薄、平安責(zé)任和平安保證措施不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是對(duì)由此引發(fā)生產(chǎn)平安事故的單位要依法嚴(yán)肅處分,切實(shí)將平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和上級(jí)有關(guān)平安生產(chǎn)的要求真正落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工、每個(gè)環(huán)節(jié)。

著力加強(qiáng)平安監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)我縣2011年平安生產(chǎn)工作執(zhí)法計(jì)劃，2嚴(yán)厲打非治違。對(duì)執(zhí)法計(jì)劃逐月進(jìn)行檢查，動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化事前執(zhí)法、過程執(zhí)法，確保計(jì)劃得到落實(shí)。高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100%非高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到80%深入開展平安生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)行為，提高執(zhí)法效力。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展執(zhí)法理念、遵紀(jì)守法教育，堅(jiān)持公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。執(zhí)法無復(fù)議或復(fù)議勝訴率100%認(rèn)真貫徹落實(shí)《平安生產(chǎn)法》省平安生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。防止瞞報(bào)或者拖延不報(bào)平安生產(chǎn)事故，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故和追究責(zé)任，事故按時(shí)結(jié)案率100%

著力規(guī)范生產(chǎn)秩序。一要強(qiáng)化平安生產(chǎn)隱患治理。根據(jù)季節(jié)性和重點(diǎn)時(shí)段的平安生產(chǎn)工作特點(diǎn),3狠抓執(zhí)法查處。強(qiáng)化平安生產(chǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)存在突出問題,結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,要公布一批重點(diǎn)事故隱患整改單位,分級(jí)落實(shí)責(zé)任,限期抓好整改，并建立完善隱患整改反饋制度,實(shí)施跟蹤督查，直至消除各類事故隱患,確保萬無一失。二要強(qiáng)化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所消防平安等行業(yè)和領(lǐng)域的平安專項(xiàng)整治工作，查處各種違法行為和各類平安隱患。以重點(diǎn)車、船、人、碼頭、路(段為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，完善交通運(yùn)輸平安設(shè)施，加大對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛和各類運(yùn)輸船舶、旅游船舶及其駕駛?cè)藛T的平安管理力度。以“多合一”建筑為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照規(guī)范，進(jìn)一步加大對(duì)“多合一”建筑消防平安整治力度，落實(shí)整改措施，減少亡人火災(zāi)。完善特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管平安責(zé)任制，強(qiáng)化特種設(shè)備巡查監(jiān)管，確保特種設(shè)備平安運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)事故新增領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和治理,通過實(shí)施行政許可、開展平安評(píng)價(jià)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,取締和關(guān)停一批不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目,推進(jìn)平安生產(chǎn)秩序逐步好轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化平安生產(chǎn)執(zhí)法查處。以加強(qiáng)中小企業(yè)平安監(jiān)管工作為重點(diǎn)，發(fā)揮平安生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，加大日常執(zhí)法檢查頻度和力度，并依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類平安生產(chǎn)違法行為。建立健全平安生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重大事故或社會(huì)影響面大的事故，紀(jì)檢監(jiān)察、有關(guān)司法部門要提前介入。充分發(fā)揮縣安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，通過加強(qiáng)部門之間溝通聯(lián)系，制定聯(lián)席會(huì)議、定期聯(lián)絡(luò)、信息溝通、責(zé)任追究、督察督辦等制度，逐步建立日常管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)和巡查機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

提高全員平安意識(shí)。一是深入開展平安生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，4強(qiáng)化宣傳教育。認(rèn)真組織開展第10個(gè)“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)，以發(fā)生的平安事故為素材，加大對(duì)廣大群眾的宣傳教育，切實(shí)提高全縣廣大群眾的平安生產(chǎn)防范意識(shí)。二是加強(qiáng)平安監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)管理人員平安生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)，著力提全意識(shí)和安全素質(zhì)，打造一支作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍和懂管理、重安全的管理人員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和平安操作技能教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。力爭(zhēng)在2011年對(duì)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、?；髽I(yè)等平安生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)突破1000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對(duì)所轄企業(yè)的強(qiáng)制培訓(xùn)1年內(nèi)不得少于2次，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達(dá)到100%四是充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳平安生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)平安生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視平安生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。

著力提升管理水平。要加大投入，5應(yīng)用科技手段。把先進(jìn)科技運(yùn)用到企業(yè)引進(jìn)車間。今年力爭(zhēng)完成全縣平安生產(chǎn)電子視頻監(jiān)控總平臺(tái)建設(shè)，全縣規(guī)模企業(yè)、礦山企業(yè)、?；髽I(yè)內(nèi)部建設(shè)電子視頻并與安監(jiān)局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，使各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài);化工企業(yè)推行連鎖自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)管;煙花爆竹行業(yè)推行機(jī)械化生產(chǎn)和平安型藥劑;非煤礦山企業(yè)中推行中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械鏟裝。逐步建立和完善重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)基地、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案。高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)備率100%建立和完善事故防范、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。明確對(duì)平安生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置職責(zé)、措施和方案，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險(xiǎn)和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

著力促進(jìn)工作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要以《企業(yè)平安生產(chǎn)管理規(guī)范》和《企業(yè)平安生產(chǎn)檔案管理意見》為指導(dǎo)，6完善檔案建設(shè)。加大在平安方面的投入，設(shè)置專用的平安生產(chǎn)管理檔案室，做到盒柜齊全，能夠防火、防盜、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫等，檔案資料嚴(yán)格依照年度歸檔、時(shí)間排序、方便查閱、序時(shí)存銷的原則，平安生產(chǎn)檔案資料齊全、裝訂規(guī)范、擺放整齊，使全縣平安生產(chǎn)檔案管理工作走上正軌，同時(shí)將平安生產(chǎn)檔案建設(shè)作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成局部，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)檔案收集整理工作與過去相比要有新突破，全市樹典型。