縣長在整治客運市場大會上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的這次整治客運市場秩序動員暨干部大會非常及時、非常重要、非常關(guān)鍵。主要目的是分析我縣客運市場秩序的現(xiàn)狀，進一步找出問題、明確措施、落實責任，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、打通干線，進一步加強宣傳、營造聲勢、全體參與，進一步明確要求、嚴肅紀律、依法打擊，全力打好整治客運市場秩序攻堅戰(zhàn)。剛才，令鵬副縣長傳達了市交通客運市場秩序整治專題會議精神，通報了前期整治的情況，曉亮副書記講了整治工作的紀律要求。會上，潘書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、高度重視，充分認識整治工作的重要性和緊迫性

我縣客運市場秩序歷來備受社會各界關(guān)注，近來年，縣委、縣政府高度重視客運市場秩序整治工作，采取了有力措施對客運市場秩序進行了大力整治，依法取締了機動三輪車非法營運，嚴厲打擊了出租車上線營運、“野的”、面包車、農(nóng)用三、四輪車、兩輪摩托車和其他客運車輛非法營運行為，依法公開有償進行了第四輪人力三輪車客運經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，非法營運得到一定遏制，客運市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于客運市場長期無序競爭、無序發(fā)展，管理和服務(wù)思路不新、管理不嚴、執(zhí)法不力，造成目前客運運輸企業(yè)過多，投入營運車輛過多，營運線路延伸過廣、過多，運力大于運量；客運線路牌等社會公共資源配置不盡合理；客運車輛隨意上下旅客，城區(qū)亂停亂放較為突出客運安全存在隱患影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府決定利用兩個月時間，在全縣范圍內(nèi)集中開展客運市場秩序整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一認識，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動，多方合作、依法嚴管，短期治標、長期治本”的要求，切實抓好客運市場秩序整治工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

全縣各級干部必須保持良好的心態(tài)，正確分析我縣客運市場秩序混亂的現(xiàn)狀，是多年積累形成的，是客觀現(xiàn)實存在的，是不可否認的實事；必須進一步統(tǒng)一思想，站在踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認識客運市場秩序混亂的嚴峻性、整治工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感；必須進一步樹立信心，冷靜思考當前客運市場秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客運市場秩序整治

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

客運市場秩序整治事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)營業(yè)主合法權(quán)益的有力維護和有序客運市場競爭機制的建立，事關(guān)城市形象的提升和社會穩(wěn)定大局。整治我縣客運市場秩序勢在必行，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，全力實施。為切實打好這場整治客運市場秩序攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府已成立了以我為組長，曉亮副書記、令鵬副縣長、政法委志權(quán)書記、崇鎰?wù){(diào)研員為副組長，相關(guān)職能部門為成員的整治客運市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責客運市場秩序整治的組織和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，精心研究、精心部署，精心組織、精心實施，切實把整治客運市場秩序工作作為當前工作中的主重任務(wù)來抓，業(yè)務(wù)主管部門必須把此項工作當成當前的頭等大事來完成，其余縣級各部門必須全力支持和配合整治工作，講究原則，遵守紀律，積極為整治工作出主意、想辦法，做好相關(guān)說服和解釋工作，形成合力，嚴厲依法打擊非法營運行為，務(wù)必確保客運市場秩序整治工作在市委、市政府提出的時限內(nèi)見成效。

（三）加強宣傳，營造聲勢。

輿論是先導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強化宣傳報道，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，采取宣傳車、懸掛標語等宣傳形式，通過電視講話、新聞采訪、公開曝光等方式，廣泛宣傳打擊非法營運行為的有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府就整治客運市場秩序的決策部署，明確整治工作的有關(guān)紀律要求，打通干線，動員和爭取全社會的理解、支持和配合，形成和保持打擊非法營運的高壓態(tài)勢，共同打好這場戰(zhàn)役。

二、嚴格執(zhí)法，重拳整治

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照各自職責，在前期整治工作的基礎(chǔ)上，進一步密切配合、相互協(xié)作，嚴肅紀律、綜合執(zhí)法，切實開展好集中整治工作。

（一）認真清理，規(guī)范審批。

吃透情況是找出癥結(jié)，解決問題的關(guān)鍵。相關(guān)部門必須針對造成我縣客運市場秩序混亂的原因，深入實際，認真清理，提出整治措施，務(wù)求實效。一是全面清理。相關(guān)部門要對威連路和全縣農(nóng)村客運價格問題進行清理、研究，依法確定運營價格；對公交公司改制時，政府所作的承諾、欠帳、營運車輛數(shù)目、經(jīng)營期限以及2001年以來的車輛和線路變更、增加的情況進行清理，提出處理意見；對黨員干部、機關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與城市和農(nóng)村客運經(jīng)營的行為進行清理，明確紀律要求，限期整改，凡入股的必須限期退出，從事經(jīng)營的必須限期停止。凡是機關(guān)干部為非法客運行為說情，影響本次整治效果的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是加強管理。從現(xiàn)在起，任何人不得以任何理由新增公交車營運線路、新增營運車輛和私設(shè)站點，進一步規(guī)范營運行為，嚴禁超范圍經(jīng)營，擅自設(shè)立的站點、新增的線路、車輛以及違規(guī)包車經(jīng)營等行為必須立即停止。要進一步規(guī)范公路收費行為，強化三星橋和內(nèi)威路收費站的收費監(jiān)管，嚴厲打擊各類車輛沖關(guān)等逃費行為。在此，我還要再次重申：全縣新增城市、農(nóng)村客運線路和車輛以及車輛下線更新等一律報縣政府常務(wù)會研究后，再按有關(guān)程序依法審批，更新車輛和上線經(jīng)營主要用于線路間的運力調(diào)劑。城市公交車和線路的新增以及車輛下線更新由縣建設(shè)局負責初審上報，農(nóng)村客運車輛和線路的新增以及車輛下線更新由縣運管所負責初審上報，不按有關(guān)規(guī)定報批的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。三是各鎮(zhèn)在縣上進行清理的同時，也必須緊急行動起來，組織和發(fā)動鎮(zhèn)、村（居）委會、組干部開展對轄區(qū)內(nèi)從事非法客運的人員和車輛的清理工作，指定專人，落實責任，做好宣傳、說服和解釋工作。公務(wù)員之家:

（二）綜合執(zhí)法，全力整治。

本次整治的成效關(guān)鍵在于執(zhí)法力度和效果如何?？h委、縣政府已下定決心出重拳整治客運市場秩序，并組建了綜合執(zhí)法大隊，下設(shè)三個執(zhí)法工作組和一個集中處罰組。各有關(guān)部門必須抽調(diào)精兵強，按照統(tǒng)一部署和要求，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，行政處罰必須從嚴從重。在整治過程中，綜合執(zhí)法大隊要制定詳細地實施整治的方案，不定時、不間斷的，條塊結(jié)合，分線作戰(zhàn)，采取多種手段和措施，在全縣范圍內(nèi)全面開展集中整治，特別是對縣城區(qū)、威連路和連界鎮(zhèn)等重點地域、重點公路的出租車上線組客運營、“野的”、面包車、機動三輪車、兩輪摩托車等非法營運行為以及客運車輛亂停亂放、沿街攬客進行依法嚴厲打擊。各鎮(zhèn)要按照縣上的統(tǒng)一部署，組織相關(guān)人員開展對轄區(qū)內(nèi)打擊非法營運的專項整治行動，形成思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的整治機制，有力打擊和震懾非法營運行為。

（三）明確要求，督查督辦。

全縣黨政干部要嚴格執(zhí)行縣紀委威紀發(fā)［2005］33文件精神，嚴格要求，不得參與客運車輛的經(jīng)營，不得違規(guī)干預(yù)阻擾整治客運秩序工作。由縣監(jiān)察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合，要對整治客運市場秩序工作進行全程跟蹤督查，及時反饋工作的進展情況和存在的問題，對整治工作中的各種違紀行為進行嚴肅處理，確保整治工作落到實處。

三、創(chuàng)新思路，建立機制

治標必須治本?？瓦\市場秩序整治是一項長期的工作，必須常抓不懈。各有關(guān)部門要針對目前客運市場秩序存在的問題創(chuàng)新工作思路，搞好調(diào)查研究，在深入反復(fù)論證、廣泛征求意見、充分借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全客運市場管理長效機制。制定出臺我縣《出租車管理辦法》、《城市公交車管理辦法》、《人力三輪車管理辦法》、《兩輪摩托車管理辦法》和《客運企業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，通過建立相關(guān)制度和管理規(guī)定，有效規(guī)范客運市場秩序。

同志們，客運市場秩序整治已經(jīng)刻不容緩，我們必須統(tǒng)一思想、打通干線，必須樹立信心、克服困難，必須下定決心、嚴厲打擊，徹底扭轉(zhuǎn)客運市場秩序混亂局面，努力讓全縣人民滿意，讓上級放心。