試論舊城改造中的城市設(shè)計

導語：試論舊城改造中的城市設(shè)計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

舊城改造

【摘要】針對國內(nèi)一些城市大拆大改、“千城一面”的狀況，文章強調(diào)舊城改造中的城市設(shè)計應(yīng)以舊城規(guī)劃調(diào)整后的功能為依托，在調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的全過程中塑造城市空間體型環(huán)境。特別在舊城改造的實踐中，要拓寬對城市設(shè)計的認識：城市設(shè)計的含義有兩個層次，一是塑造優(yōu)美的城市環(huán)境，二是有利于經(jīng)濟發(fā)展；城市設(shè)計的內(nèi)容雖有“工程設(shè)計型”和“政策過程型”之別，但均要保證物質(zhì)空間環(huán)境和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃是城市設(shè)計的前提和依據(jù)，城市設(shè)計是城市規(guī)劃的延伸和充實，城市設(shè)計與建筑設(shè)計是主次、從屬的關(guān)系。對于城市設(shè)計眾多的構(gòu)成要素，更重要的是尋求和構(gòu)造要素之間的關(guān)聯(lián)框架，用以支撐要素的共同組合和存在，其中特別需要關(guān)注涉及土地使用的相關(guān)問題。在城市設(shè)計的實際操作中，要保持城市設(shè)計的連續(xù)性，發(fā)揮城市設(shè)計的引導和控制作用，建構(gòu)城市整體空間景觀，注重歷史地段的調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】舊城；舊城改造；城市設(shè)計

【正文】改革開放以來，伴隨經(jīng)濟和社會的快速持續(xù)發(fā)展，我國城市建設(shè)突飛猛進，城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，尤其是舊城改造的速度、規(guī)模、尺度和再開發(fā)強度在歷史上是無與倫比的，但在取得重大成就的同時，我們不能不看到，在眾多的舊城改造中，由于缺乏精心的整體設(shè)計，大拆大改，出現(xiàn)“千城一面”的傾向，致使城市失去原來的特色?？上驳氖牵鼛啄陙黼S著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)活動的深入開展，許多城市都提出了城市形象的塑造問題，并且引入城市設(shè)計理念，重視舊城環(huán)境的建設(shè)，以提高城市文化品味上的傳統(tǒng)功能。基于這一時代背景，本文試就舊城改造中的城市設(shè)計作一探討。

一、舊城改造的城市設(shè)計要以舊城功能為依托

舊城之所以要改造，并非僅僅是房屋破舊，而是有內(nèi)在的城市發(fā)展綜合需要。一般來說，現(xiàn)在的舊城即為原來的整個城市，原有的居住、商業(yè)、行政、工業(yè)等各種城市功能都集中在舊城內(nèi)。過去在經(jīng)濟水平和城市道路交通系統(tǒng)相對落后的情況下，舊城作為城市中心區(qū)對于生活和工作仍相對方便；舊城作為城市有機體中生命力最旺盛的核心，其經(jīng)過長期歷史積淀形成的良好的社區(qū)鄰里關(guān)系和深刻的人文因素也有十分巨大的吸引力。舊城的這種強“磁場”作用，對其本身保持長久的生命力非常有益。但是，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，舊城除了原有物質(zhì)設(shè)施的水平低下和自然老化外，更為嚴重的是舊城功能的過于集中和用地結(jié)構(gòu)的不合理，使舊城人口膨脹、居住緊張、環(huán)境污染、資源浪費等一系列問題越發(fā)難以解決，而且在工業(yè)離開市中心、居住向外疏散的城市發(fā)展過程中，舊城出現(xiàn)功能和結(jié)構(gòu)的衰退問題，亟需進一步配置商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)及必要的交通和市政設(shè)施，提升城市中心區(qū)的服務(wù)功能。同時自我國實行國有土地批租重大改革后，舊城的土地使用和功能配置要受級差地租的支配，也需要進行優(yōu)化。因為城市中心區(qū)的地租高，只有利潤較高的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)才能承受。在住宅商品化條件下，廣大中低收入的家庭難以購買昂貴的住房，只能購置非中心區(qū)域的較低價格的住宅。從工廠來說，單位用地所產(chǎn)生的工業(yè)利潤也不可能支付市中心昂貴的地租，只能在地價較低、交通便利、靠近勞動力聚居、發(fā)展余地大的市區(qū)外圍空間發(fā)展。我們從以上分析不難看到，舊城改造是按照城市總體發(fā)展規(guī)劃合理調(diào)整舊城功能和用地結(jié)構(gòu)的過程，也是按照土地級差地租優(yōu)化配置舊城土地資源的必然。顯然，改造舊城并不是簡單的拆舊建新，改造危舊房屋并不是改造舊城的著眼點，而是突破口，即通過舊城改造調(diào)整原來不盡合理的用地結(jié)構(gòu)，增強舊城在整個城市的功能作用，實現(xiàn)舊城土地的最大價值。

眾所周知，城市設(shè)計是對城市體型環(huán)境所進行的規(guī)劃設(shè)計，它實際是在城市規(guī)劃對城市總體、局部和細部進行性質(zhì)、規(guī)模、布局、功能安排的同時，對城市空間體形環(huán)境在景觀美學藝術(shù)上的規(guī)劃設(shè)計。因此，舊城改造中的城市設(shè)計要依托規(guī)劃調(diào)整后的功能。因為城市不是藝術(shù)品而首先是動態(tài)的經(jīng)濟社會的實體，雖然舊城中紀念地、紀念建筑在精神上的功能很突出，但它們的紀念性功能本身也是一種社會效益的需求，因此城市設(shè)計就是依托于功能的一種城市環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)體。正是基于這種有機聯(lián)系，我國城市規(guī)劃編制辦法中第8條有這樣規(guī)定：“在編制城市規(guī)劃（注：當然包括舊城改造規(guī)劃）的各個階段，都應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。”由此，我們對舊城改造中的城市設(shè)計與城市功能兩者之間的關(guān)系，應(yīng)該看作是形式與內(nèi)容之間的關(guān)系，形式要為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容決定形式，形式與內(nèi)容要達到完美統(tǒng)一的結(jié)合。我們很難設(shè)想，對舊城的功能未作科學的布局，未把握舊城功能和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)，在不合理的舊城功能上能夠進行舊城環(huán)境的藝術(shù)創(chuàng)作。這就是前一段時期國內(nèi)許多舊城改造出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象的根本原因之一。

城市設(shè)計并非新事物，而是古已有之。中國明清的北京城、15世紀的意大利威尼斯圣馬可廣場、17世紀的巴黎改建，直到后來美國華盛頓中心區(qū)、澳大利亞堪培拉的中心區(qū)等等，都是高水平的城市設(shè)計杰作?，F(xiàn)代對城市設(shè)計的重視，是在西方城市規(guī)劃更多地向經(jīng)濟社會綜合性規(guī)劃，更多地研究城市經(jīng)濟社會問題，從而在一定程度上減少了對城市空間體型環(huán)境注重的背景下出現(xiàn)的，它實質(zhì)上是對現(xiàn)代城市規(guī)劃在完成經(jīng)濟、社會等方面功能的同時，重新實現(xiàn)城市規(guī)劃在空間體型環(huán)境塑造，以提高城市文化品味上傳統(tǒng)功能的需求。從某種意義上講，城市設(shè)計的出現(xiàn)，是經(jīng)濟技術(shù)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的城市，對藝術(shù)、文化、生態(tài)相結(jié)合的城市的呼喚。

二、在舊城改造的實踐中拓寬對城市設(shè)計的認識

（一）城市設(shè)計的含義

城市設(shè)計對于城市規(guī)劃的深入和創(chuàng)造適用、優(yōu)美、宜人的城市環(huán)境，具有深遠的意義。然而，城市設(shè)計的內(nèi)容是廣泛的，對于城市設(shè)計含義的理解也是廣泛的，國內(nèi)外不少研究者對城市設(shè)計下的定義也不盡相同。但都涉及到城市的環(huán)境問題，而環(huán)境是由城市物質(zhì)實體和空間這對互為依存的因素而組成，具有三維的概念。由空間和物質(zhì)實體所組成的環(huán)境是顯性的，可被感知的。

不應(yīng)忽略的是，城市設(shè)計應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，應(yīng)以有利于經(jīng)營活動為出發(fā)點。城市希望通過改善自身的形象以吸引更多的人投資、購物和工作。城市設(shè)計的目的在于經(jīng)濟的振興和發(fā)展。同時，城市設(shè)計也是為了管理控制城市發(fā)展，使新的發(fā)展與原有部分和諧融合，以維護城市環(huán)境的質(zhì)量和特色。顯然，傳統(tǒng)的觀點一般認為，城市設(shè)計涉及的是城市“美”，而上述的觀點則表明，當今的城市設(shè)計涉及的環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容，除城市“美”外，正越來越擴展其他方面，進一步地涉及到城市的經(jīng)濟、發(fā)展等，盡管這種影響也許是間接、潛在的，但這種觀點無疑為我們開拓了視野和思維。

因此，現(xiàn)代城市設(shè)計包括兩個層次的含義。首先，城市設(shè)計關(guān)心的是城市環(huán)境的建設(shè)問題。在城市環(huán)境的創(chuàng)造過程中，空間和物質(zhì)實體組合而成的空間實體環(huán)境是其重點處理對象，這種空間環(huán)境的設(shè)計思想著重強調(diào)的是“公共性”和“公眾性”。因為城市設(shè)計的著眼點是城市，而城市是公共的，城市設(shè)計應(yīng)該使公共空間資源的創(chuàng)造和維護得到應(yīng)有的位置。其次，城市設(shè)計創(chuàng)造的空間實體環(huán)境不僅直接改善我們的生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量，而且通過城市形象的改善，刺激城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對現(xiàn)代城市設(shè)計含義的理解可使我們意識到不應(yīng)為做城市設(shè)計而設(shè)計，城市設(shè)計應(yīng)有更深刻的含義，特別是對第二層含義的認同，將有助于解決當前城市環(huán)境建設(shè)的觀念問題。事實上，在市場經(jīng)濟條件下，城市的功能發(fā)生了很大的變化，城市尤其是舊城，成為人流、車流、物流、資金流和信息流的交換場所，優(yōu)美的城市環(huán)境將吸引以上各種流源源不斷流入，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，相反，環(huán)境不好的城市，原有的各種流會倒流出去。目前國內(nèi)許多城市重視城市設(shè)計，塑造優(yōu)美城市環(huán)境就是很好的佐證。

（二）城市設(shè)計內(nèi)容的基本類型

牛津大學P.Murrain教授曾經(jīng)說過，“城市設(shè)計的對象是：從窗口朝外所看到的一切東西”。城市中一切看到的東西，如建筑物、道路、建筑小品、植物、照明、廣告等都是城市設(shè)計要關(guān)心并處理的對象，對城市設(shè)計的客體構(gòu)成要素的分類與歸納是重要的。然而，首先對城市設(shè)計基本內(nèi)容從性質(zhì)上進行類型分析與討論，或許更有利于我們對城市設(shè)計的認識。

現(xiàn)代城市設(shè)計內(nèi)容大體上可歸納為兩大類型，即工程設(shè)計型和政策過程型。工程設(shè)計型即以空間實體環(huán)境為設(shè)計，它以具體方案設(shè)計為主，一般以規(guī)模較小、內(nèi)容較具體的空間地段為設(shè)計對象。政策過程型則偏重于城市空間設(shè)計在指標體系、導引、政策方面的制訂，一般是指規(guī)模較大地區(qū)乃至整座城市為對象。

毫無疑問，城市設(shè)計要關(guān)心的是城市空間實體環(huán)境的處理問題，創(chuàng)造良好的空間及環(huán)境實體是城市設(shè)計的首要任務(wù)。城市設(shè)計合理地處理好骨架空間、象征空間和目的空間，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，并予以藝術(shù)上的考慮，不僅有“質(zhì)”的要求，還有“量”的概念。具體涉及范圍包括城市總體空間形象設(shè)計、城市中心和廣場空間設(shè)計、城市干道和商業(yè)步行街設(shè)計、居住區(qū)空間設(shè)計、城市園林綠化設(shè)計、地下空間設(shè)計、舊區(qū)改造與保護及更新空間設(shè)計、建筑小品和細部空間設(shè)計。這八個方面基本反映城市整體、分區(qū)和建筑群體三種不同范圍和層次的空間實體環(huán)境設(shè)計。

同時，城市是時時刻刻連續(xù)不停處于新陳代謝中的有機系統(tǒng)。城市設(shè)計的另一個重要方面是制訂相應(yīng)的指標體系、引導原則、政策去指導城市設(shè)計的運作，適應(yīng)城市有機有序的不停發(fā)展。因此，設(shè)計城市并不等于設(shè)計建筑。由于城市的形成是受社會、政治、文化、技術(shù)、人等各種“力”的影響，城市的產(chǎn)生和發(fā)展是受所有力綜合影響的結(jié)果，所以設(shè)計師要與城市行政部門、私人開發(fā)者，社區(qū)組織者共同合作，了解城市社會各種力量并引導這些力量向積極的方向發(fā)展，城市設(shè)計必須了解實踐的復(fù)雜性，設(shè)計師應(yīng)接受廣泛教育，如法律、公共行政、房地產(chǎn)、城市社會學、環(huán)境心理學等等。一個美好城市環(huán)境的形成是受社會、政治、文化等各種因素的影響和制約。社會文化的背景、經(jīng)濟的狀況、時間的連續(xù)、政策的決定與執(zhí)行、各階層的合作與協(xié)調(diào)的過程都是影響城市設(shè)計的重要因素。

由上可見，城市的內(nèi)在需要和外在條件時刻都在變化，城市總是處在不斷生長和發(fā)展的變化之中，所以城市設(shè)計不僅要為建立完美的終極環(huán)境提供一個理想藍圖，而且更應(yīng)注意城市連續(xù)的變化，制定城市成型的運行規(guī)范和重要原則，促使城市設(shè)計本身成為一個既有創(chuàng)意又富彈性的過程。

需要說明的是，無論哪一類型的城市設(shè)計，都要同時考慮物質(zhì)空間環(huán)境和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)，當然在具體的城市設(shè)計過程中，可以針對不同規(guī)模、性質(zhì)的設(shè)計對象，在兩種類型設(shè)計中有所側(cè)重；也可將兩種類型的工作平行地運用于同一城市設(shè)計中，兩者相輔相成，共同設(shè)計城市環(huán)境。

（三）舊城改造中城市規(guī)劃、城市設(shè)計與建筑設(shè)計的相互關(guān)系

1．城市規(guī)劃與城市設(shè)計

舊城改造的城市規(guī)劃，重視從理性出發(fā)，對舊城再開發(fā)進行宏觀的控制，較多考慮土地使用功能的組合和合理布置，以兩度空間為主，在土地的使用性質(zhì)、建筑密度、高度、容積率等方面進行控制，以提供管理依據(jù)。事實上，這樣的改造規(guī)劃內(nèi)容在一定程度上涉及到城市空間形態(tài)景觀等問題，而且超出兩度空間設(shè)計的范疇，在一定意義上大體決定了城市的環(huán)境形象。然而這種形象是一種概念性的，是不確定或模糊的景觀形象與空間態(tài)勢，但是也只有在完成（或提出）規(guī)劃意圖的情況下，才有進行城市設(shè)計的前提與保證，城市規(guī)劃是城市設(shè)計的理論依據(jù)。

舊城改造的城市設(shè)計，更趨向于從人的心理和生理要求出發(fā)，偏重于城市的藝術(shù)部分。考慮空間形體藝術(shù)和人的知覺感受，是具有實體藝術(shù)形象的城市三度空間設(shè)計。它所關(guān)心的不僅是單純的技術(shù)造型能力，而且也冠之以信念和對自然與歷史環(huán)境的肯定或忍耐。從這個意義上看，城市設(shè)計與一般的改造規(guī)劃相比，內(nèi)容比較具體而細致，具有較多的文化和審美的含義，以及使用舒適和心理滿足的要求。環(huán)境效益是城市設(shè)計追求的主要目標。如在舊城內(nèi)拆遷一片舊建筑，會給人們產(chǎn)生什么影響？尤其是給人們心靈上帶來什么后果；又如道路拓寬后，居民心理上要求道路兩旁配以什么形式的建筑，采用什么色彩，是附屬于環(huán)境形成還是支配環(huán)境形成，等等，這些都是城市設(shè)計要關(guān)心的問題。當然，在城市設(shè)計的環(huán)境、型體創(chuàng)造中，會發(fā)現(xiàn)如建筑性質(zhì)、環(huán)境性質(zhì)的不合理之處，這應(yīng)及時反饋給城市規(guī)劃，以作合理的調(diào)整。

總之，舊城改造規(guī)劃主要解決土地如何使用和造什么建筑，城市設(shè)計主要解決建筑怎么造的問題，城市規(guī)劃是城市設(shè)計的前提和依據(jù)，城市設(shè)計是城市規(guī)劃的延伸和充實。

2．城市設(shè)計與建筑設(shè)計

城市設(shè)計，是在舊城較大空間范圍內(nèi)進行功能組織和美學組織，從高一層次宏觀擬定建筑設(shè)計前提與規(guī)定措施，以此指導具體的單體建筑設(shè)計，而不是代替單純的建筑設(shè)計，也不是規(guī)定舊城改造最后形成的樣子，而是表示其發(fā)展過程，既有控制，也有引導。

城市設(shè)計是從舊城的整體出發(fā)，將其所設(shè)計的對象作為舊城空間體系中的一個組成部分來設(shè)計，或者說，其最基本的特征是將不同的物體進行聯(lián)合，使其成為有機整體。所以，城市設(shè)計時不僅要考慮物體本身的要求，而且要考慮這個物體與其他物體之間的關(guān)系。建筑設(shè)計一旦接受城市設(shè)計的指導或制約，即明確自身在整體環(huán)境中所扮演的角色及所起的空間景觀作用，那么它便成為城市設(shè)計的延續(xù)和組成部分。所以城市設(shè)計與單體建筑設(shè)計有主次、從屬關(guān)系。

（四）舊城改造的城市設(shè)計構(gòu)成要素

在城市設(shè)計領(lǐng)域中，設(shè)計構(gòu)成要素一般多指城市中一切看到的直觀產(chǎn)品，如建筑物、道路、小品、廣告等。需要指出的是，影響城市環(huán)境的不僅只是物質(zhì)的要素，更重要的是要素之間構(gòu)造的關(guān)聯(lián)框架，用以支撐要素的共同組合和存在。舊城改造的城市設(shè)計要素包括土地、建筑和建筑群、地下空間、開敞空間、道路交通、步行街、市民活動、標識系統(tǒng)等。這里，著重對土地要素進行討論。因為土地使用是城市設(shè)計關(guān)注的基本問題，土地決定城市空間形成的二度基面。土地使用功能布局的合理與否，其影響開發(fā)強度、交通流線組織，直接關(guān)系到城市的效率和環(huán)境質(zhì)量。土地使用設(shè)計過程有三個步驟，第一，根據(jù)基本目標和預(yù)先的分析研究，建立土地開發(fā)設(shè)計的特定目標；第二，為所需要的土地使用建立特定標準，特別應(yīng)注意實施的可行性和使用的充分性；第三，規(guī)劃設(shè)計，依據(jù)目標和標準確定土地使用格局。當然，以上三個步驟在規(guī)劃中均應(yīng)被考慮到，在城市設(shè)計中，還要考慮以下四個方面。

1．土地的綜合使用

時間和空間是土地綜合使用的基本變量，城市設(shè)計必然從人們社會生活、心理、生理及行為特征出發(fā)妥善處理這一問題，盡量避免和減少土地在時間和空間上的使用“低谷”。林奇認為，“一條設(shè)計有望的街道，由于涉及現(xiàn)存的城市，所以它應(yīng)是一種對于不同的空間使用、時間及對于所需活動重新適應(yīng)的探求，我們可以將這種街道設(shè)計成游憩場地，開發(fā)利用屋頂、出空的商店、廢棄的建筑、不規(guī)則的用地等……，也可以找到新的轉(zhuǎn)換方式?！碧囟ǖ囟沃懈鞣N用途的合理交織，即要求土地使用過程中任何時刻都要有較高的使用率，這是土地綜合使用要求的一個層面；另一層面，就是要求對地上、地面、地下的各層次空間綜合開發(fā)，以充分提高土地、空間的利用率，特別是地下空間的開發(fā)已成為城市空間的發(fā)展趨勢之一。

2．自然生態(tài)和環(huán)境協(xié)調(diào)的保護

土地開發(fā)使用的不當會造成對自然生態(tài)的破壞和環(huán)境的不和諧，以致破壞土地原有的格局與價值。因為土地是自然環(huán)境的載體，它們之間是相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)，對其要素的不當運用會導致結(jié)構(gòu)失調(diào)。如在杭州西湖周圍大規(guī)模建設(shè)高層建筑，不僅造成高層建筑與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)，同時由于增加西湖周圍的居住、活動等容量，勢必造成對西湖風景區(qū)自然生態(tài)的影響?？梢?，土地的合理使用對城市環(huán)境有舉足輕重的作用。

3．基礎(chǔ)設(shè)施

從目前看，基礎(chǔ)設(shè)施已成為舊城改造中較為棘手的問題之一?；A(chǔ)設(shè)施是比形體空間設(shè)計預(yù)先的建設(shè)步驟，基礎(chǔ)設(shè)施的容量多少在一定程度上決定城市的空間配置量，這要求在設(shè)計過程中要有預(yù)見性，整體考慮，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施的用地（如停車場等）及未來將形成的景觀效果要在建設(shè)之前有預(yù)先的對策和考慮，以免產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其它建設(shè)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

4．歷史地段

在人們習見的觀念中，保護（保存）主要指對歷史古老建筑和遺存而言。但今天的保護工作已涉及到更廣義的建筑、空間場所、歷史地段乃至整個城鎮(zhèn)。無論是暫時的，還是永久的，只要它們還具有文化意義和經(jīng)濟活動就有保護的價值。這對城市設(shè)計來說，應(yīng)主要關(guān)注作為整體存在的形體環(huán)境。

三、提高舊城改造中城市設(shè)計的實施操作水平

（一）城市設(shè)計的連續(xù)性

從現(xiàn)象看，城市設(shè)計是作為聯(lián)系城市規(guī)劃與建筑學的有力橋梁，城市設(shè)計把城市規(guī)劃的意圖轉(zhuǎn)化為有形的概念直接指導城市環(huán)境的建設(shè)，并由此產(chǎn)生創(chuàng)造整體完美的城市空間環(huán)境的可能。從學科角度看，作為城市規(guī)劃的一個專門分支，城市設(shè)計不僅含有上述的直接作用，它更是貫穿于城市建設(shè)的各個層面，在各個層面都起著引導和控制城市環(huán)境的作用。不難想象，任何一個局部都設(shè)計得非常精彩的城市會給人以清晰的印象？城市規(guī)劃師對街道一樹一燈都能給予具體的設(shè)計？一個連當?shù)厥忻穸疾荒芙邮艿脑O(shè)計會是好的方案？顯然答案都是否定的。完成一個好的城市設(shè)計是需要城市各個層面的人士來關(guān)心和參與，它可能包括城市建設(shè)管理部門、城市規(guī)劃師、城市設(shè)計師、建筑師以及當?shù)氐氖忻瘢闯鞘性O(shè)計不應(yīng)僅存在于建設(shè)城市的某個階段，而應(yīng)貫穿于整個建設(shè)的始末，具有連續(xù)性。

那么，在城市規(guī)劃的階段中，城市設(shè)計又是扮演什么角色呢？城市設(shè)計應(yīng)和城市規(guī)劃并行參與對城市的作用。具體而言，就是貫穿于城市規(guī)劃的諸階段。如果說，詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計是對一區(qū)、一片、一街的局部設(shè)計，那么總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計是較詳細規(guī)劃階段更宏觀、站得更高、整體性更強的城市設(shè)計，它是把整個城市作為一個整體，將各分區(qū)、片、街坊統(tǒng)一考慮的城市設(shè)計。至于區(qū)域規(guī)劃階段的城市設(shè)計，則是更應(yīng)考慮區(qū)域中城鎮(zhèn)體系的綜合效果，并通過研究區(qū)域總體關(guān)系，確定區(qū)域中各個城鎮(zhèn)城市設(shè)計的主要任務(wù)，確定各城鎮(zhèn)的主要景觀性質(zhì)，研究各城鎮(zhèn)的特色，以指導下一階段綜合性更強的城市設(shè)計。城市設(shè)計在城市規(guī)劃過程中是連續(xù)的，在各階段有相應(yīng)的特征和任務(wù)。

（二）城市設(shè)計引導與控制的必要性

我國在較長一定時期內(nèi)，規(guī)劃的主要分工是按總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個層次來分的。詳細規(guī)劃在一定條件下對投資落實、建設(shè)項目確定的近期成片開發(fā)是行之有效的規(guī)劃方式，特別是在表達建筑空間群體布局、環(huán)境等城市設(shè)計要求方面具有相當形象、直觀的優(yōu)點。但隨著城市建設(shè)投資渠道、土地開發(fā)方式等的變更，詳細規(guī)劃表現(xiàn)出其不適應(yīng)建設(shè)計劃變化，不適應(yīng)土地有償使用等方面的缺陷，也就產(chǎn)生“控制性詳細規(guī)劃”?？刂菩栽敿氁?guī)劃在目前運用過程中，較多注重道路與地塊的定位、土地使用的定性、土地開發(fā)強度的定量，并制定相應(yīng)的規(guī)劃文本進行對土地開發(fā)的指導與制約。

那么，從城市設(shè)計的角度出發(fā)，是否也應(yīng)該存在著相應(yīng)的“控制性詳細（城市）設(shè)計”呢？筆者認為是必要的。如前所述，城市設(shè)計的一個重要內(nèi)容是制定出使城市設(shè)計成型的運行規(guī)范和重要原則。也就是，城市設(shè)計要有引導與控制的功能，去指導城市的具體項目的建設(shè)，并由此促成良好的效果。在當前城市建設(shè)的條件下，特別是舊城改造，它具有相當?shù)尼槍π院蛯嵱眯?。一方面，目前運用較廣的控制性詳細規(guī)劃，控制的要素主要為土地的使用性質(zhì)和土地開發(fā)強度，其中開發(fā)強度的指標，如容積率、建筑高度、綠地率等雖在一定程度從總體上決定城市建設(shè)的環(huán)境效果，但基本還是對建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟指標的反映。而相同的容積率、建筑密度要求，通過不同設(shè)計思想的引導與控制，卻會形成效果迥異的城市環(huán)境。另一方面，目前的開發(fā)方式多為開發(fā)商投資，從本位利益出發(fā)而較少考慮社會、公眾環(huán)境的效益。所以也就要求設(shè)計者預(yù)先從整體角度出發(fā)，制定促成良好城市空間環(huán)境的引導與控制。

（三）設(shè)計整體空間景觀概念的建構(gòu)

城市設(shè)計整體空間景觀概念，從具體城市的生活體驗出發(fā)，通過對城市設(shè)計客體組成要素的分析取舍，抓住最主要的設(shè)計構(gòu)成要素，融入城市設(shè)計師的想象與創(chuàng)造而綜合形成的主觀產(chǎn)物。概念建構(gòu)的目的，在于通過對城市自然、人文歷史條件的辨析，融合設(shè)計意圖，把城市設(shè)計的主要顯性構(gòu)成要素進行組合設(shè)計，從而概括城市設(shè)計的思想和意向，建立城市設(shè)計的最基本的空間景觀整體構(gòu)架。把握城市設(shè)計的靈魂思想可直接作為進一步深入設(shè)計，特別是進行引導與控制的依據(jù)。

1、整體空間景觀概念的建構(gòu)原則：

①注重落實城市總體空間結(jié)構(gòu)并以其為指導依據(jù)。即分析設(shè)計對象在城市總體空間結(jié)構(gòu)中所處的地位，包括對總體結(jié)構(gòu)空間的理解與遵循，針對具體環(huán)境特征和開發(fā)功能的特點形成反饋信息，深化總體空間結(jié)構(gòu)，做到空間結(jié)構(gòu)的整體與統(tǒng)一。

②注重城市地理脈絡(luò)與相鄰環(huán)境的關(guān)系。即強調(diào)對具體設(shè)計對象所處的環(huán)境的分析與研究，重視與周圍相鄰區(qū)域的關(guān)系的處理，重構(gòu)城市有機脈絡(luò)。

③建立城市空間秩序、創(chuàng)造城市景觀體系。即對具體主要設(shè)計構(gòu)成要素的組合與設(shè)計，建立良好的城市空間與景觀。該原則是建構(gòu)概念的主要內(nèi)容。

④建立交通體系。交通作為城市生活的重要功能之一，與城市的環(huán)境、建筑和人的關(guān)系最為密切，應(yīng)在建立景觀與空間體系時配以交通體系，與城市總體交通系統(tǒng)接軌，形成城市交通系統(tǒng)的有機組成部分。

2、建構(gòu)要素及相應(yīng)的空間景觀層次：

①自然要素，包括地形、地貌、山體、水體和綠化。通過對設(shè)計對象內(nèi)在的自然要素的挖掘、分析、評價與創(chuàng)造，從自然形態(tài)的宏觀層面，建構(gòu)城市主體空間的支配構(gòu)架。

②空間要素，包括界面、空間通道、開放空間、廣場、步行道、地下空間等。由空間要素的相互組合，形成城市或局部區(qū)域的系統(tǒng)空間和景觀構(gòu)成關(guān)系。

③人工構(gòu)筑物，包括城市地標建筑、高層建筑區(qū)、多層建筑區(qū)、低層建筑區(qū)、建筑過渡帶、標識物及城市重要出入口等。此類要素涉及視覺效果及確定設(shè)計對象區(qū)域內(nèi)人工要素形成的空間景觀關(guān)系。如城市天際線效果的創(chuàng)造（有時也包括對自然要素的綜合考慮）。

建構(gòu)城市設(shè)計的空間景觀概念所確定的建構(gòu)要素，要針對具體的設(shè)計對象而定，而具體的建構(gòu)更要結(jié)合具體的情況，充分發(fā)揮設(shè)計的創(chuàng)造力，以上羅列的要素多為通常情況的考慮范圍。

（四）歷史地段城市設(shè)計工作方式

總的，要在力求保護舊城原有結(jié)構(gòu)的前提下，嵌插一些小型的改造的建筑。首先，要十分強調(diào)深入研究城市歷史，注重調(diào)查現(xiàn)狀；同時，有層次地進行“城——區(qū)——街坊——組群——單體”的分析，重新評價舊城綜合價值構(gòu)成。其次，要盡量與社會科學工作者合作，對舊城的歷史演化、文化傳統(tǒng)、居民心理、行為特征及價值取向等作出分析。只有在這兩項工作的基礎(chǔ)上，才能開展進一步的舊城改造工作。應(yīng)該認識到，城市保護、改造和更新工作是一代代人永續(xù)的事業(yè)。

【參考文獻】

〔1〕王建國：《城市設(shè)計》，東南大學出版社，1999年第1版。

〔2〕熊明等：《城市設(shè)計學——理論框架•應(yīng)用綱要》，中國建筑工業(yè)出版社，1999年第1版。

〔3〕阮儀三：《城市建設(shè)與規(guī)劃基礎(chǔ)理論》，天津科學技術(shù)出版社，1999年第2版。

〔4〕凱文•林奇、加里•?？耍骸犊傮w設(shè)計》，中國建筑工業(yè)出版社，1999年第1版。

〔5〕陳為邦：積極開展城市設(shè)計，精心塑造城市形象，《城市規(guī)劃》，1998年第1期。

〔6〕鄒德慈：有關(guān)城市設(shè)計的幾個問題，《北京規(guī)劃建設(shè)》，1998年第1期。

〔7〕陳秉釗：試談城市設(shè)計的可操作性，《城市規(guī)劃匯刊》，1992年第3期。

〔8〕[美]E.N.培根等：《城市設(shè)計》，中國建筑工業(yè)出版社，1989年第1版。

〔9〕[美]E.N.培根等：《城市設(shè)計》，中國建筑工業(yè)出版社，1989年第1版。