黨員在學(xué)習(xí)專(zhuān)題會(huì)講話

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今年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局年，也是貫徹落實(shí)縣委、縣政府新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步年，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好縣委十三屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于立足“四個(gè)定位”，做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”，全面推進(jìn)“五個(gè)縣”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。下面根據(jù)學(xué)習(xí)班的安排，結(jié)合自己分管工作，主要就做好今年旅游產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化工作談一些初步的打算和想法。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確支柱地位，為旅游文化特色縣建設(shè)開(kāi)好頭起好步

根據(jù)縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)和兩會(huì)精神，今年全縣旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“祁連風(fēng)光、裕固文化”為品牌，以創(chuàng)建省級(jí)縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，打造精品景區(qū)和線路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和水平,努力把我縣建設(shè)成為全省旅游文化特色縣，成為絲綢之路黃金旅游線上的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

(一)加大宣傳力度，在全縣上下形成齊心協(xié)力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，統(tǒng)一全縣干部群眾的思想，逐步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)旅游化、多種資源旅游化、各行各業(yè)旅游化、區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)旅游化的大旅游格局。

一是宣傳好縣委、縣政府《意見(jiàn)》，統(tǒng)一全縣上下抓旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。去年以來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家和省市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，全面分析自治縣的比較優(yōu)勢(shì)，立足加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把特色旅游業(yè)做為自治縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在縣域發(fā)展總體思路中明確提出舉全縣之力努力打造絲綢之路黃金旅游線上的新亮點(diǎn)，把自治縣建設(shè)成為旅游文化特色縣。特別在縣委十三屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，進(jìn)一步明確走民族文化之路，精心打造特色旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，審議并通過(guò)了《建設(shè)旅游文化特色縣的意見(jiàn)》。當(dāng)前，要大力宣傳縣委、縣政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列精神，把全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快建設(shè)旅游文化特色縣的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)抓旅游的主動(dòng)性、責(zé)任感和使命感，樹(shù)立抓旅游就是抓資源優(yōu)勢(shì)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、抓民生產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，做到超前謀劃、科學(xué)決策。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦47條意見(jiàn)等重大政策，向群眾講清楚縣委、縣政府出臺(tái)《意見(jiàn)》的深層次戰(zhàn)略考慮，增強(qiáng)群眾投身旅游三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的積極性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)形成人人宣傳旅游、個(gè)個(gè)關(guān)心旅游、各方面參與旅游開(kāi)發(fā)的良好氛圍，為自治縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大合力。

二是結(jié)合全市“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，積極籌備召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì)。為貫徹落實(shí)好全市“旅游發(fā)展年”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步安排部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。近期要認(rèn)真做好旅游發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，分解落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，提出切實(shí)可行的政策措施。要借助旅游發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署，進(jìn)一步提高各級(jí)、各部門(mén)抓旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

三是發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。樹(shù)立一批發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的好典型，培育一批發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)，總結(jié)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度。統(tǒng)一印制設(shè)計(jì)精美、內(nèi)容全面的旅游導(dǎo)游圖、旅游服務(wù)指南和旅游宣傳折頁(yè)等，風(fēng)光片要生態(tài)化，宣傳標(biāo)語(yǔ)要固定化，新聞宣傳要常態(tài)化。在旅游旺季，要做到重點(diǎn)道路車(chē)站上有宣傳牌、重點(diǎn)人流區(qū)有宣傳圖片、重點(diǎn)賓館飯店有宣傳冊(cè)、重點(diǎn)節(jié)慶日有宣傳廣告。要宣傳好旅游招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多外來(lái)資金參與旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)現(xiàn)有旅游經(jīng)營(yíng)者加大資金投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施改造，推動(dòng)旅游特色紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

(二)突出發(fā)展重點(diǎn)，舉全縣之力打造好旅游精品景區(qū)和線路。旅游產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的產(chǎn)業(yè)，各地加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭非常猛、速度非?？?，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求我們必須精心打造精品，走好精品發(fā)展之路。

一是啟動(dòng)中華裕固文化風(fēng)情走廊建設(shè)項(xiàng)目。把以康樂(lè)旅游集鎮(zhèn)為起點(diǎn)，沿馬場(chǎng)灘草原、海牙溝原始森林到縣城的中華裕固文化風(fēng)情走廊建設(shè)項(xiàng)目作為今年全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的頭號(hào)工程和最大亮點(diǎn)來(lái)抓，作為今后全縣旅游最富民族特色和文化內(nèi)涵的精品線路開(kāi)發(fā)，委托中山大學(xué)、西安麟德旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院等知名專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)精心開(kāi)展創(chuàng)意研究，完成高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按3級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工從馬場(chǎng)灘賽罕塔拉景點(diǎn)經(jīng)牛心墩、石窯河、柏楊河、孔崗木、海牙溝到青龍的旅游道路鋪油工程，解決核心旅游景區(qū)可進(jìn)入性差的問(wèn)題。

二是建設(shè)康樂(lè)白銀旅游特色小集鎮(zhèn)。按照突出民族特色、完善服務(wù)功能的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成白銀蒙古大營(yíng)和康樂(lè)游客接待中心的室內(nèi)外裝飾裝璜，配套各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，并投入使用。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)康樂(lè)集鎮(zhèn)景區(qū)迎賓門(mén)和人工水面，進(jìn)行已有建筑物立面改造，改善康樂(lè)、白銀旅游小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升旅游服務(wù)功能。

三是提升縣城旅游文化品位。開(kāi)工建設(shè)喇嘛灣住宅小區(qū),新建住宅樓21棟744套，改善縣城人居環(huán)境，提升縣城整體功能。實(shí)施東柳溝234戶(hù)15913平方米舊平房拆遷工程，開(kāi)工建設(shè)玉水一條街,用2—3年時(shí)間把縣城東段建設(shè)成為集祁連玉加工、銷(xiāo)售、觀賞為一體的旅游文化景區(qū)。完成縣城轉(zhuǎn)經(jīng)輪、民族博物館、紅灣寺、縣賓館續(xù)建等工程，積極申報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)縣城游客接待服務(wù)中心,改善縣城旅游觀光接待條件。

四是基本形成祁連山腹地旅游大環(huán)線。加快工程建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取年內(nèi)完成黑河大橋建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)祁連山腹地旅游大環(huán)線全線基本貫通。

(三)制定得力措施，以創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)為抓手提升景區(qū)檔次。旅游業(yè)是服務(wù)功能要求很高的產(chǎn)業(yè)，游客在旅行中更多的是享受高質(zhì)量的服務(wù)，必須在提高旅游服務(wù)功能上多下功夫，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)化。

一是加大馬蹄寺5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建力度。高標(biāo)準(zhǔn)完成馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，拓展旅游內(nèi)容，增加新的吸引點(diǎn)，進(jìn)一步理清景區(qū)今后的發(fā)展思路和重點(diǎn);抓好馬蹄寺世行貸款一期項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)，全面完成景區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃外建筑物的拆遷和平整還綠工作，年內(nèi)完成景區(qū)大門(mén)和游客接待中心建設(shè)任務(wù);完成民俗博物館的布展并投入使用;積極爭(zhēng)取馬蹄寺世行貸款二期建設(shè)項(xiàng)目資金。

二是爭(zhēng)取文殊寺景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。按照省上初評(píng)提出的整改意見(jiàn)，切實(shí)抓好旅游標(biāo)識(shí)、游步道建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升等工作，完成滑雪場(chǎng)二期建設(shè)，加快藏浴宮招商引資進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)功能，提升景區(qū)知名度。

三是做好丹霞申A前期工作。全面完成彩虹峽谷旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年重點(diǎn)抓好觀景亭、游步道、停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)旅游廁所、垃圾填埋場(chǎng)、景區(qū)道路改造、各類(lèi)旅游標(biāo)示牌設(shè)置等續(xù)建工程。

四是做好濱河新區(qū)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園申A級(jí)旅游景區(qū)前期工作。

五是完成皇城宮建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)編制完成《皇城夏日塔拉旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成皇城宮內(nèi)部裝飾裝潢并投入使用，爭(zhēng)取開(kāi)工修建賽馬場(chǎng)、射箭場(chǎng)等。

(四)創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富旅游文化活動(dòng)的內(nèi)涵增強(qiáng)吸引力。以“中華文化旅游年”為契機(jī)，以“祁連山原生態(tài)歌舞暨裕固族旅游文化藝術(shù)節(jié)”系列活動(dòng)為平臺(tái)，集中開(kāi)展豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，提升肅南旅游的知名度。

一是籌備舉辦第一屆中國(guó)祁連玉文化博覽會(huì)。借全縣祁連玉石開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，及早著手做好第一屆中國(guó)祁連玉文化博覽會(huì)的前期工作，重點(diǎn)做好祁連玉珍品展和祁連玉文化論壇等籌備工作。

二是精心組織好“祁連山原生態(tài)歌舞暨裕固族旅游文化藝術(shù)節(jié)”系列活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞中華裕固風(fēng)情走廊旅游精品線路開(kāi)展活動(dòng)，在康樂(lè)、白銀、縣城舉辦原生態(tài)歌舞大賽、民族服飾展、賽馬等特色旅游文化活動(dòng)。

三是舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化節(jié)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各具特色的旅游文化藝術(shù)節(jié)，在旅游黃金期集中進(jìn)行，既自成體系，又成為全縣旅游文化系列活動(dòng)的組成部分，形成旅游文化宣傳合力，擴(kuò)大我縣旅游文化宣傳的覆蓋面和影響力，吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

四是實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略。抓住地緣優(yōu)勢(shì),與酒、嘉、金、武地區(qū)開(kāi)展全方位的旅游合作，簽訂靈活的互惠協(xié)議，積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，把祁豐旅游業(yè)融入酒嘉旅游圈之中，把皇城打造成為金武旅游的后花園。加大對(duì)外促銷(xiāo)力度，重點(diǎn)篩選一批旅游精品項(xiàng)目、景區(qū)和線路，在一些大型旅游推介會(huì)、知名媒體和重點(diǎn)客源城市重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大客源市場(chǎng)。

(五)嚴(yán)格服務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范和提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。我縣旅游業(yè)雖然起步比較早，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、可進(jìn)入性差、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題還比較突出，當(dāng)前還需要政府從政策、資金、環(huán)境等方面進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，以調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。

一是完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和辦法。制定出臺(tái)《肅南縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各景區(qū)和旅游企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)A爭(zhēng)星和晉等升級(jí)活動(dòng)。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、新獲得4星級(jí)以上質(zhì)量等級(jí)賓館飯店、達(dá)到3星級(jí)以上民族景點(diǎn)和牧家樂(lè)、年地接游客達(dá)到1萬(wàn)人(次)以上旅行社、固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)元以上的特色旅游產(chǎn)品研制生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)由縣上給予貼息貸款扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

二是強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。完成《肅南縣旅游產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的編制，健全完善旅游從業(yè)人員檔案管理、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲和持證上崗等制度，采取單位內(nèi)訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、高校委托培訓(xùn)等形式，做好導(dǎo)游員、景區(qū)管理人員和服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。年內(nèi)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員500人次以上,使旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)到60%以上，不斷提高旅游管理人員、服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

三是加大旅游旺季督促檢查工作力度。成立“肅南縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”,組建“肅南縣民族景點(diǎn)、牧家樂(lè)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)”，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系和游客投訴機(jī)制,加大旅游旺季市場(chǎng)檢查監(jiān)督力度,著力查處旅游市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、以次充好、虛抬價(jià)格、欺客宰客、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等不法行為，維護(hù)游客權(quán)益,樹(shù)立肅南旅游的良好聲譽(yù)。強(qiáng)化旅游生產(chǎn)安全、應(yīng)急處理和救援體系建設(shè),加強(qiáng)重大節(jié)假日和大型節(jié)慶活動(dòng)期間的安全管理,有效應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。

二、完善政策措施，突出民族特色，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)新突破

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)自治縣跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要努力形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，建設(shè)團(tuán)結(jié)、文明、富裕、和諧的新牧區(qū)。

一要抓政策落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化成果。落實(shí)惠農(nóng)政策是事關(guān)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題。近年來(lái)，中央和省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，加大了投入力度,但從我縣實(shí)際看，在惠農(nóng)政策和資金的落實(shí)上還存在宣傳不到位、群眾知曉率不高、發(fā)放操作程序不規(guī)范等問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府惠農(nóng)政策永靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)助資金落到實(shí)處。一是要明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)部門(mén)要把落實(shí)惠農(nóng)政策作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容、衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，要從本單位本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，親力親為，明確責(zé)任,強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)。要相互支持,密切配合,切實(shí)按照工作職責(zé),落實(shí)好工作任務(wù),特別要在加大宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督、陽(yáng)光操作、創(chuàng)新方法等方面有新進(jìn)展、新突破。二是要加大宣傳力度,拓寬知情渠道。確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不走樣、不縮水，落實(shí)到位，讓群眾知曉是最關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作的重要性，把宣傳作為確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)的重要手段，充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、宣傳欄、發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)、明白卡等形式，及時(shí)惠農(nóng)政策信息，努力做到“四個(gè)知曉”即:讓知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序。三是要健全制度體系,規(guī)范操作程序。要實(shí)行惠農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金、程序“四公開(kāi)”制度,實(shí)行陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。特別是要按照有關(guān)工作程序和要求,在政策申報(bào)、村級(jí)核準(zhǔn)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行集中統(tǒng)一審核、發(fā)放。全面推行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼模式，凡屬惠農(nóng)補(bǔ)貼資金必須要通過(guò)“一折通”發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得以其他收費(fèi)為由抵扣農(nóng)牧民群眾的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。四是要加大監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金要進(jìn)行定期不定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,做到防患于未然。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和跟蹤監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題較多的地方和部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治,確保每個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目、每筆補(bǔ)助資金、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都能實(shí)施有效監(jiān)督，切實(shí)把各種惠農(nóng)補(bǔ)貼一分一厘公正及時(shí)足額地發(fā)放到農(nóng)牧民手中，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

二要抓管理服務(wù)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化水平。以集中定居為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化;以提高城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化;以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化;以均衡各類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化;以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置一體化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)農(nóng)牧民群眾在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中定居的發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)牧民集中居住區(qū)逐步實(shí)行社區(qū)化管理服務(wù)模式，引導(dǎo)從原來(lái)村級(jí)傳統(tǒng)管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步發(fā)揮好便民服務(wù)代辦點(diǎn)作用，為自然村居住的群眾提供及時(shí)、高效、成本低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、就業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等“一條龍”服務(wù)，扶持農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，計(jì)劃在祁豐鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧村社區(qū)化管理試點(diǎn)，在大河鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化管理試點(diǎn)，不斷探索民族地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新路子。

三要抓典型培育，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。典型的示范帶動(dòng)作用最明顯、最有效，要下功夫總結(jié)、培育、樹(shù)立一批城鄉(xiāng)一體化的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、合力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今年要著力抓好喇嘛灣住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民集中定居點(diǎn)建設(shè)，建成一批城鄉(xiāng)住宅示范區(qū)，在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是改善人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破;著力抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持培育，樹(shù)立一批種養(yǎng)加和三產(chǎn)服務(wù)大戶(hù)，組建一批上規(guī)模、有影響力的專(zhuān)業(yè)合作社，在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入方面實(shí)現(xiàn)新突破。計(jì)劃采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，總結(jié)推廣祁豐社區(qū)化管理、康樂(lè)白銀牧民集中定居、皇城牧民住宅連片開(kāi)發(fā)、大河牧民進(jìn)城安居等經(jīng)驗(yàn)。

三、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)

今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)重、要求高、困難大，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的中心工作上來(lái)，把心思和精力用在抓工作落實(shí)上來(lái)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作落實(shí)的能力。抓好政策學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，把握政策導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓思路，提高工作的預(yù)見(jiàn)性;深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議和“兩會(huì)”精神，把握工作重點(diǎn)，深化縣情認(rèn)識(shí)，提高工作的針對(duì)性;抓好工作所需業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)、向群眾學(xué)，全方位、多角度的了解和掌握各類(lèi)新知識(shí)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。

二要強(qiáng)化督查，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作落實(shí)的責(zé)任。當(dāng)前各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是增強(qiáng)責(zé)任心抓好工作落實(shí)。今年旅游和城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)非常繁重，要進(jìn)一步加大這兩項(xiàng)工作的督查力度。在工作安排上要突出一個(gè)“早”字，對(duì)各項(xiàng)工作要早謀劃、早安排，早落實(shí)，先人一步，快人一拍，搶先發(fā)之機(jī)、謀先發(fā)效應(yīng);在工作落實(shí)上要突出一個(gè)“緊”字，說(shuō)了就辦，定了就干，風(fēng)風(fēng)火火，雷厲風(fēng)行，一環(huán)扣一環(huán)，有序、快速、高效推進(jìn);在工作質(zhì)量上要突出一個(gè)“細(xì)”字，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，定措施、定要求、定進(jìn)度、定人員，責(zé)任到人，落實(shí)到位;在工作結(jié)果上要突出一個(gè)“實(shí)”字，提高效率，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成，真正做到定一件干一件成一件。