切實(shí)增強(qiáng)黨員雙帶能力

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，廣大共產(chǎn)黨員是中堅(jiān)力量。黨員先鋒模范作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，部分農(nóng)村黨員由于發(fā)展觀念不強(qiáng)、發(fā)展資金缺乏、年齡偏大等原因，生活水平落到了群眾的后面，無(wú)法帶領(lǐng)群眾致富；有的農(nóng)村黨員雖有致富項(xiàng)目，也積累了較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但苦于資金不足，不能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，影響了黨員“雙帶”作用的發(fā)揮。為了解決農(nóng)村黨員發(fā)展資金缺乏的問(wèn)題，從根本上把廣大農(nóng)村黨員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把他們的先鋒模范作用激發(fā)出來(lái)，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，采取“黨員捐款、部門捐助、財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助”等辦法，用2年時(shí)間籌措105萬(wàn)元作為農(nóng)村黨員致富資金，啟動(dòng)實(shí)施了“黨內(nèi)互助工程”，每年為300多戶農(nóng)村黨員每戶提供3000－5000元的無(wú)息貸款，扶持他們發(fā)展大棚種植、科技養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通、二、三產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，從而在黨組織和黨員群眾之間架起了一座“連心橋”。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真篩選確定幫扶對(duì)象

為了確保有限的資金真正發(fā)放到最需要資金支持發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)村黨員手中，發(fā)揮資金應(yīng)有的效益，我們對(duì)申請(qǐng)資金的黨員實(shí)行層層審核，逐級(jí)把關(guān)。凡是申請(qǐng)致富資金的黨員都要先向村黨支部遞交申請(qǐng)書，經(jīng)過(guò)村支委會(huì)研究、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委會(huì)議討論審核后，方可報(bào)市委組織部審批。在篩選支持對(duì)象時(shí)，遵循“從下到上”的程序，按照公正、公開、民主的原則，重點(diǎn)把好“三關(guān)”，即申請(qǐng)人的資格審查關(guān)、項(xiàng)目落實(shí)關(guān)、償還能力關(guān)，做到根據(jù)每個(gè)黨員的平時(shí)表現(xiàn)選人，提高黨員“雙帶”能力；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選人，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把一些政治素質(zhì)好、具有帶頭致富能力、急需資金扶持、群眾威信較高的農(nóng)村黨員確定為扶持對(duì)象。同時(shí)，針對(duì)致富資金有限的實(shí)際，明確規(guī)定不允許將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部列為支持對(duì)象。對(duì)有異議的支持對(duì)象，由村黨支部向本村全體黨員征求意見(jiàn)并在全村進(jìn)行公示，從而防止了“人情資金、關(guān)系資金”等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金用在“刀刃”上。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理黨員致富資金

專門制定了《農(nóng)村黨員致富資金管理辦法》，對(duì)資金的發(fā)放程序、管理方式、還款限期等作了明確規(guī)定。按照規(guī)定，農(nóng)村黨員致富資金每年第一季度由市委組織部向各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）下達(dá)指標(biāo)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確定幫扶對(duì)象后，首先由市委組織部與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽訂《借款協(xié)議書》，與金融機(jī)構(gòu)簽訂《農(nóng)村黨員致富資金委托貸款合同書》，然后由金融機(jī)構(gòu)與幫扶對(duì)象簽訂貸款合同，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)定的網(wǎng)點(diǎn)黨員致富資金。黨員致富資金的使用期限為一年，特殊情況下可續(xù)簽合同，延長(zhǎng)使用期限，以確保致富資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)村黨員致富資金實(shí)行分級(jí)管理，層層監(jiān)督，逐級(jí)擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、管理致富資金，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和村黨支部負(fù)責(zé)收回致富資金，以確保致富資金能夠及時(shí)安全回籠、滾動(dòng)使用。對(duì)一貫信守合同、按期還款的黨員，再次申請(qǐng)致富資金時(shí)可以給予優(yōu)先照顧，但與上年重復(fù)使用致富資金的黨員比例不得超過(guò)20%，確保大部分農(nóng)村黨員都能受到資金扶持。

三、跟蹤服務(wù)，發(fā)揮致富資金最大效益

針對(duì)一部分農(nóng)村黨員有了資金但缺乏技術(shù)、缺少致富信息的實(shí)際，市委組織部與有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極幫助貸款黨員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一些困難和問(wèn)題，使借款黨員能夠盡快走上致富道路。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放培訓(xùn)資料等形式，對(duì)黨員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握生產(chǎn)致富的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))業(yè)務(wù)骨干和種植、養(yǎng)殖能手深入到農(nóng)村黨員家中、棚中，實(shí)地為他們講解種、養(yǎng)技術(shù)，解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，并組織農(nóng)村黨員到外地、鄰近鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村實(shí)地觀摩，增強(qiáng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。三是做好配套服務(wù)。組織市直有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織積極幫助發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)的黨員建市場(chǎng)、找信息、跑銷售，提供全方位服務(wù)，有效地保證了“黨內(nèi)互助工程”健康穩(wěn)步實(shí)施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委還指定專人負(fù)責(zé)資金使用管理工作，對(duì)資金的流向和使用情況建檔備案，著力把受到扶持的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成典型戶、示范戶，力求扶持一個(gè)，富裕一個(gè)。

通過(guò)實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一是搭建了農(nóng)村黨員增收致富的平臺(tái)。實(shí)施“黨員內(nèi)互助工程”后，一部分農(nóng)村困難黨員有了啟動(dòng)資金，根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)；一部分有項(xiàng)目、有基礎(chǔ)的黨員把借貸到的黨員致富資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的渠道，大部分項(xiàng)目已產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，許多黨員利用致富資金基本實(shí)現(xiàn)了增收致富的目標(biāo)。鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)羅村黨員張學(xué)興申請(qǐng)到致富資金后，又積極籌集資金，帶頭搭建了4座日光溫室大棚，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入6萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，該村5名黨員和30戶農(nóng)戶相繼建起了大棚發(fā)展設(shè)施蔬菜業(yè)，他本人也成為了全鎮(zhèn)叫得響的“雙帶”典型。

二是增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)和榮辱觀念。一些農(nóng)村黨員因生活困難、生產(chǎn)落后，不僅自己覺(jué)得臉上無(wú)光，在群眾面前說(shuō)話底氣也不足，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。實(shí)施“黨員內(nèi)互助工程”后，廣大農(nóng)村黨員從資金扶持中得到了實(shí)惠、促進(jìn)了發(fā)展，切身感受到了黨組織的溫暖，另一方面也激勵(lì)和鞭策了他們，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和熱情帶頭致富的積極性，從而在黨員之間形成了比發(fā)展、比帶頭的濃厚氛圍。

三是加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。在實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”的過(guò)程中，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨員隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選人，重點(diǎn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地村中的貧困黨員列為扶持對(duì)象，并在資金、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行傾斜，促使他們積極參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中。許多農(nóng)村黨員受到資金扶持后，把黨組織對(duì)他們的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，帶頭搭大棚、建園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。他們不但自己帶頭致富，而且?guī)ьI(lǐng)和帶動(dòng)群眾共同致富，有效地加快了鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。自活動(dòng)開展以來(lái)，全市共有920戶農(nóng)村黨員得到了致富資金的扶持，新建日光溫室大棚493座，種植枸杞684畝，發(fā)展壓砂瓜1743畝，養(yǎng)殖雞、豬、羊58800只、856頭、1730只，使90％以上的受益黨員擺脫了貧困，走上了致富道路。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力。通過(guò)實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”，扶持農(nóng)村黨員致富，使許多生活困難的農(nóng)村黨員摘掉了貧困帽子，走上了勤勞致富的道路。他們的口袋鼓了，生活富了，在群眾心目中的形象好了。這些黨員以及在他們帶領(lǐng)下走上致富道路的群眾從內(nèi)心深處感謝黨組織的關(guān)懷和支持，紛紛以自己的實(shí)際行動(dòng)支持村上的工作。據(jù)一些村黨支部負(fù)責(zé)人反映，通過(guò)開展這項(xiàng)活動(dòng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)生了許多可喜的變化，積極要求入黨的多了，主動(dòng)參加村黨支部組織活動(dòng)的多了，自覺(jué)聽(tīng)從鎮(zhèn)、村黨組織號(hào)召的多了，熱心幫助群眾致富的多了，許多農(nóng)村青年都積極申請(qǐng)入黨，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)踐證明，農(nóng)村黨員致富資金已成為農(nóng)村黨員發(fā)家致富的“儲(chǔ)備金”、激勵(lì)廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的“發(fā)酵劑”以及推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力、引導(dǎo)農(nóng)村黨員努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一條有效途徑。