當(dāng)前救災(zāi)通知

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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

當(dāng)前，各地正按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為妥善安排今冬明春的災(zāi)民生活，積極幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)重建倒塌住房，努力工作。但在近期，個別地區(qū)出現(xiàn)盲目超標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)、重建住房；基層發(fā)放救災(zāi)款物透明度不高；部分地區(qū)災(zāi)民盲目成批外流等問題。這些問題如不立即糾正，勢必影響救災(zāi)工作正常有序開展，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定的大局。為切實做好當(dāng)前的救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、災(zāi)區(qū)倒房的恢復(fù)重建工作必須從實際出發(fā)，量力而行，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和災(zāi)民的承受能力，嚴(yán)格控制災(zāi)民住房的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

救災(zāi)工作的任務(wù)是解決災(zāi)民因災(zāi)造成的自身無法克服的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活困難，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌房屋，保證災(zāi)民安全過冬。原則上災(zāi)民倒房的恢復(fù)、重建不能搞簡單重復(fù)，力爭建房質(zhì)量有所改善，提高抗災(zāi)能力，但必須實事求是，量力而行，不能一味追求高標(biāo)準(zhǔn)住房。必須在安排好分散建房的基礎(chǔ)上，再考慮建災(zāi)民新村，不得搞形式主義，不要不切實際地追求建新村的數(shù)量。

今年中央下?lián)艿臑?zāi)民倒房恢復(fù)重建資金，包括中央救災(zāi)款及救災(zāi)捐贈款目前已經(jīng)分配完畢，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，只要各地統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)撥，定會妥善解決受災(zāi)群眾住房的恢復(fù)重建問題。

二、要采取有效措施，確保救災(zāi)款物公平、公正、公開、合理地發(fā)放到災(zāi)民手中。

今年救災(zāi)款物包括救災(zāi)捐贈款物數(shù)量比較大，各地要嚴(yán)格按照?？顚Ｓ?，重點使用的原則，確保將所有的救災(zāi)款物用到重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)民身上。災(zāi)區(qū)基層發(fā)放救災(zāi)款物必須做到民主評議，登記造冊，公開發(fā)放，張榜公布。各級民政部門要主動會同監(jiān)察、審計部門定期向災(zāi)區(qū)派出工作組，深入村組，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決移交司法部門依法查處，并將處理結(jié)果報告我部。

三、要妥善安排好災(zāi)民生活，組織災(zāi)民立足本地，開展生產(chǎn)自救，防止災(zāi)民盲目外流。

各地要從講政治的高度，充分認(rèn)識做好防止和勸返災(zāi)民外流工作的重要性。一是要保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所，并防疫情，從根本上保證災(zāi)民不外流；二是要加強(qiáng)對災(zāi)民的思想教育工作，教育災(zāi)民自力更生、樹立信心、重建家園。三是要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、交通等部門的合作，防止和阻止災(zāi)民外流。四是對成伙外流的，要重點做好帶頭人的說服教育工作；對冒充災(zāi)民進(jìn)行違法犯罪活動的，要堅決移交司法部門依法懲處；對亂開證明、縱容外流的部門要追究其責(zé)任。五是要做好外流災(zāi)民的勸返工作。對已經(jīng)盲目外流的災(zāi)民，要動員其返回原地。勸返災(zāi)民返鄉(xiāng)時要講究方式方法，做耐心細(xì)致的工作，防止態(tài)度生硬、激化矛盾。各級民政部門要主動密切配合公安、鐵路、交通等部門為災(zāi)民返鄉(xiāng)提供必要的條件，盡快使外流災(zāi)民及時返鄉(xiāng)并得到妥善安置。

四、要扎扎實實地安排好冬令期間的災(zāi)民生活困難。各地要嚴(yán)格按照長春會議的部署和要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及早制定切實可行的救濟(jì)方案。要積極督促各地落實好今年的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費和救災(zāi)糧差價補(bǔ)貼款預(yù)算，與民政部部下?lián)艿亩罹葷?jì)款及救災(zāi)捐贈款統(tǒng)籌安排，一并用于解決冬令期間災(zāi)民的生活困難，確保災(zāi)民有飯吃。江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、福建、廣西、四川、重慶11個重災(zāi)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在通過生產(chǎn)自救、以工代賑、群眾互助、政府救濟(jì)等多種措施安排好災(zāi)民口糧的基礎(chǔ)上，將救災(zāi)捐贈款重點用于災(zāi)民倒房的恢復(fù)重建。

此外，各地要立即統(tǒng)計匯總今年各級政府的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費、救災(zāi)糧差價補(bǔ)貼款的落實情況，并于12月10日以前報部救災(zāi)救濟(jì)司。