選派村集體經(jīng)濟資金通知

導(dǎo)語：選派村集體經(jīng)濟資金通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）委組織部、選派辦：

發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村集體經(jīng)濟收入，是選派工作的中心任務(wù)，也是選派干部的重要職責(zé)。省財政為每位到村任職的選派干部安排4萬元集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，扶持選派村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力具有十分重要的意義。全市第二批選派干部到村任職以來，各縣、區(qū)高度重視發(fā)展村集體經(jīng)濟，用好專項資金，通過多種形式建設(shè)發(fā)展項目，增加村集體經(jīng)濟收入，既推動了選派工作的深化提高，又解決了村級組織“無錢辦事”的問題；既增強了村級組織服務(wù)群眾的功能，又推進了選派村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，個別縣區(qū)、少數(shù)選派村也不同程度地存在著集體經(jīng)濟發(fā)展資金投向不合理、收益低、安全性差等問題。為進一步規(guī)范選派村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用工作，切實用好集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，鞏固選派工作成果，結(jié)合我市實際，就專項資金管理使用工作通知如下：

一、明確目標，找準癥結(jié)。規(guī)范管理使用村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的基本要求是“投向合理、產(chǎn)權(quán)清晰、安全可靠、效益明顯”?！巴断蚝侠怼?，是指因地制宜，立足資源搞開發(fā)、選好項目辦實體、圍繞服務(wù)抓創(chuàng)收，將專項資金全部用于發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入；“產(chǎn)權(quán)清晰”，是指財產(chǎn)的所有權(quán)及其派生的對財產(chǎn)的占有、使用、收益和處置等權(quán)利歸屬清晰，即村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的資產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)清晰明確。“安全可靠”，是指村集體經(jīng)濟發(fā)展項目要結(jié)合本村實際、符合市場需要、效益分析明顯、合作項目協(xié)議健全、項目責(zé)任人明確、制度健全、管理科學(xué)，確保專項資金保值增值?！靶б婷黠@”，是指村集體經(jīng)濟發(fā)展項目有較高的收益，是“投向合理、產(chǎn)權(quán)清晰、安全可靠”的最終體現(xiàn)，是規(guī)范村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用的根本目標。一些選派村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的管理使用工作之所以不規(guī)范，達不到上述要求，歸其原因，一是個別縣區(qū)、少數(shù)鄉(xiāng)村對發(fā)展村集體經(jīng)濟、增加村集體經(jīng)濟收入的重要性認識不夠，領(lǐng)導(dǎo)不到位，工作指導(dǎo)不到位；二是部分選派干部摸不清村情，看不清市場，找不準方向，對村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金不敢用、不會用，不能夠結(jié)合村情實際，用活用好村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金；三是少數(shù)選派干部存在惰性思想，寄希望于現(xiàn)有的個私項目，把專項資金投入到部分養(yǎng)殖戶身上，造成效益低下，權(quán)責(zé)不清，經(jīng)濟合同等手續(xù)不健全。

二、對癥下藥，規(guī)范管理。規(guī)范管理使用村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，“投向合理”是關(guān)鍵，“產(chǎn)權(quán)清晰”是保障，“安全高效”是目標。使用專項資金要因地制宜，一是用于開發(fā)村級集體擁有的灘、坡、地、水面等資源；二是用于盤活村級集體資產(chǎn)；三是用于興辦有助于推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植養(yǎng)殖型、中介服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工運輸型等經(jīng)濟實體；四是用于需要扶持具有良好發(fā)展前景和經(jīng)營管理體制的現(xiàn)有村辦企業(yè)流動資金及技改投入。凡是把專項資金用于發(fā)放村干部工資、歸還債務(wù)、借貸給個人的，要立即收回；凡是把專項資金用于扶貧濟困、修橋、鋪路、建設(shè)村部等公益事業(yè)的，要立即用財政對村轉(zhuǎn)移支付資金或村集體經(jīng)濟收入彌補，確保專項資金專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。對采取集資入股、合資、合作、合并等形式發(fā)展集體經(jīng)濟項目，應(yīng)當依法簽定規(guī)范的經(jīng)濟合同，并辦理公證手續(xù)，進一步明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；對村集體經(jīng)濟項目進行發(fā)包時，應(yīng)當采取公開招標的辦法，依法簽訂承包合同，明確承包、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，并按合同規(guī)定收取收益。對財產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)不明晰的，要立即依法簽定相關(guān)合同，完善相關(guān)手續(xù)，并在村集體經(jīng)濟組織和村辦企業(yè)的資產(chǎn)與財務(wù)帳目中記錄明確，任何單位和個人不得隨意處置和擠占、平調(diào)、挪用村級集體資產(chǎn)。選派村無論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或項目，都要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，采取靈活的經(jīng)營方式，注重技術(shù)含量的提高，解決好生產(chǎn)、流通的銜接問題，促進集體經(jīng)營增長方式的轉(zhuǎn)變；同時，切實加強村級財務(wù)管理，建立健全民主理財和財務(wù)公開制度，嚴格規(guī)范村集體資金的使用，杜絕不合理開支，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)安全高效。

三、強化指導(dǎo)，推動發(fā)展。各縣（區(qū)）委組織部和選派辦要立即組織對第二批選派村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用情況進行一次排查摸底，了解實際情況，做到對選派村的項目建設(shè)情況清楚，運轉(zhuǎn)情況清楚，收益情況清楚，并加強分類指導(dǎo)。對已建成且符合“四句話”要求的村集體經(jīng)濟項目，要教育引導(dǎo)選派村干部健全規(guī)章制度，加強經(jīng)濟核算，提升管理水平；要加強對村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理和民主監(jiān)督，完善發(fā)展機制，健全符合村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各項激勵、約束、長效機制和措施，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。對專項資金投入不合理，使用效益低，安全性較差的村，要責(zé)令立即整改，按照“投向合理、產(chǎn)權(quán)清晰、安全可靠、效益明顯”的原則，用好村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金。對至今未投入的選派村，各縣（區(qū)）委組織部、選派辦要嚴格審核把關(guān)，做到“五不批”，杜絕倉促上馬，確保項目資金投向合理、安全高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要針對不同情況，加強分類指導(dǎo)，對項目建設(shè)難度大、進展慢的、甚至至今未投入的選派村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要直接介入，班子成員要與選派干部一道，逐村分析優(yōu)勢和存在的問題，幫助選派干部理清思路、確定項目、制定措施。各縣（區(qū)）委組織部和選派辦要加強對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要教育和引導(dǎo)廣大選派干部澄清模糊認識，按照市場經(jīng)濟的要求，運用市場經(jīng)濟的手段，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，著力在發(fā)揮資源優(yōu)勢、盤活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和流通服務(wù)等方面動腦筋、做文章，努力在為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供服務(wù)的過程中增加集體收入。第二批選派干部任期還有四個多月，各縣（區(qū)）要抓緊做好對已使用專項資金的預(yù)審工作，迎接全省對選派村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用情況的審計監(jiān)督。對于將專項資金挪作他用的，財政部門將立即收回扶持資金，并予以相應(yīng)處罰。對違規(guī)違紀或知錯不糾的，將依照黨紀政紀予以嚴肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。