縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

全縣開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，緊密?chē)@我縣“四個(gè)定位”(“文化名城、醋都葡鄉(xiāng)”和汾河高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、山水園林生態(tài)宜居縣、在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化)和“六個(gè)重點(diǎn)”(繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全力改善民生、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì))的主題，緊密結(jié)合抓好“一項(xiàng)活動(dòng)”(項(xiàng)目推進(jìn)年)和開(kāi)展“八縣聯(lián)創(chuàng)”(創(chuàng)建園林縣、衛(wèi)生縣、文化強(qiáng)縣、環(huán)?？h、文明縣、安全縣、平安縣和基層黨建先進(jìn)縣)的實(shí)踐載體和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新局面。

二、時(shí)間和范圍

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本結(jié)束，時(shí)間半年左右。

全縣參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要單位是：縣黨政機(jī)關(guān)，縣人大、縣政協(xié)機(jī)關(guān);人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);縣屬事業(yè)單位。

三、總體要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要著重把握“堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持實(shí)踐特色、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持正面教育、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門(mén)和單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求找準(zhǔn)影響和制約本部門(mén)和本單位科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題，集中精力、集中時(shí)間解決好。當(dāng)前，要把積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效抓緊抓好。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。

(一)準(zhǔn)備工作(2009年3月上旬至3月中旬)

1、進(jìn)行調(diào)查摸底。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣委精神的基礎(chǔ)上，圍繞提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查研究掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況。了解群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的主要問(wèn)題和達(dá)到的目標(biāo)要求。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)中央、省、市委精神和縣委部署，各部門(mén)和各單位要從實(shí)際出發(fā)，分別制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。特別是要把解決調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題作為實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，確定主題，針對(duì)問(wèn)題提出實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容，切實(shí)搞好主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施方案應(yīng)征求縣督查指導(dǎo)組的意見(jiàn)，報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。各部門(mén)、各單位要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨組織主要負(fù)責(zé)人作動(dòng)員報(bào)告，針對(duì)一些黨員干部可能存在的思想問(wèn)題搞好發(fā)動(dòng)，組織開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，對(duì)本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出具體的安排和部署。

(二)組織實(shí)施(2009年3月下旬至7月下旬)

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要分為三個(gè)階段：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(2009年3月下旬至4月下旬)。本階段主要是圍繞解放思想、深化認(rèn)識(shí)，在召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、搞好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門(mén)、各單位要制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。集中學(xué)習(xí)時(shí)間，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討等多種形式。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。此外，還要精心組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國(guó)和省、市、縣“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上的講話(huà)等。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在此期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上述內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的涵義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，要深刻查找本部門(mén)本單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，做到邊學(xué)邊查，邊查邊改。

2、深入調(diào)查研究。圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人牽頭確定一個(gè)課題，縣四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)參與，集中一定時(shí)間深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合工作，確定一個(gè)課題進(jìn)村入企下基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。要通過(guò)采取實(shí)地調(diào)查、民主懇談等方式，調(diào)查企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況，重點(diǎn)摸清影響和制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問(wèn)題;調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、社會(huì)保障等情況，重點(diǎn)摸清干部群眾關(guān)注的民生問(wèn)題;調(diào)查社會(huì)穩(wěn)定情況，重點(diǎn)摸清基層維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題;調(diào)查基層組織建設(shè)情況，重點(diǎn)摸清基層黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研結(jié)束后，要形成調(diào)研報(bào)告，舉辦一次調(diào)研成果交流會(huì)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路;要研究確定本地、本部門(mén)、本單位需重點(diǎn)破解的難題和體制機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二、第三階段打好基礎(chǔ)。各部門(mén)各單位也要圍繞全縣的主題和實(shí)踐載體，結(jié)合各自的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，做好充實(shí)、細(xì)化工作，確立各自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題和實(shí)踐載體。

3、開(kāi)展解放思想大討論。以“解放思想，科學(xué)發(fā)展”為主題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系全縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，采取多種形式，組織開(kāi)展解放思想大討論。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)談、研討交流專(zhuān)題談、建言獻(xiàn)策大家談、網(wǎng)上互動(dòng)雙向談等形式，圍繞城鄉(xiāng)一體化、綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、軟環(huán)境建設(shè)、和諧穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分層組織各單位黨員干部以及社會(huì)各階層代表廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步培育科學(xué)發(fā)展理念，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

第二階段：分析檢查(2009年5月上旬至6月上旬)

以“開(kāi)門(mén)納諫，集思廣益，謀劃科學(xué)發(fā)展新舉措”為抓手，統(tǒng)籌抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本地、本部門(mén)、本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合分工重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，溝通思想，增進(jìn)理解，在廣泛征求并認(rèn)真聽(tīng)取基層和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，做好充分準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。縣紀(jì)委、縣委組織部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查指導(dǎo)組要派人列席,提前介入,加強(qiáng)指導(dǎo)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的不足，提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，回顧檢查十六大以來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本地本部門(mén)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。各部門(mén)各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后要以適當(dāng)形式廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

3、認(rèn)真做好對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。參加評(píng)議既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。參加評(píng)議人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等形式進(jìn)行。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果的公布工作，合理確定公開(kāi)范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)(2009年6月中旬至7月下旬)

要按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿(mǎn)意”的要求，正確處理好解決突出問(wèn)題與形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定制度，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿(mǎn)意工程。本階段要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改方案。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。要針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2、解決突出問(wèn)題。要把解決問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，特別是要解決貫徹落實(shí)中央的方針政策和省、市、縣委的決策部署，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、保穩(wěn)定等方面的突出問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。在整改落實(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)看得見(jiàn)”。“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”就是群眾滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn);“兩個(gè)看得見(jiàn)”，一是要辦成幾件讓群眾看得見(jiàn)的實(shí)事。要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，認(rèn)真修訂發(fā)展規(guī)劃。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，集中解決一批突出問(wèn)題，在活動(dòng)期間取得一批實(shí)踐成果;二是要建立起讓群眾看得見(jiàn)的科學(xué)制度。結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立健全行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)班子從活動(dòng)一開(kāi)始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和全縣各項(xiàng)工作任務(wù)的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系?？h直機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。要從活動(dòng)一開(kāi)始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問(wèn)題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)。要把整改落實(shí)與健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)(2009年8月上旬至8月中旬)要著重抓好滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告、召開(kāi)總結(jié)大會(huì)三方面的工作。

1、進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，組織開(kāi)展“滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”工作，原則上邀請(qǐng)了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)黨員干部、服務(wù)對(duì)象和基層群眾代表等，既要有一定代表性，又要有一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象，規(guī)模要適中，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)重點(diǎn)圍繞解決突出問(wèn)題和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行，并通過(guò)一定方式向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果及群眾再次反映的問(wèn)題，進(jìn)行“再整改、再提高”，徹底消滅學(xué)習(xí)活動(dòng)的死角盲點(diǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意。

2、形成總結(jié)報(bào)告。各部門(mén)各單位分別對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見(jiàn)建議，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。在認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果提出要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各部門(mén)各單位要進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展活動(dòng)成果，繼續(xù)跟蹤問(wèn)題的解決，確保整改方案和措施落到實(shí)處。要注意把活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到今后的工作中，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持不懈地解決活動(dòng)中沒(méi)有解決的突出問(wèn)題，并把按照科學(xué)發(fā)展觀的要求研究和解決問(wèn)題貫穿于各項(xiàng)工作始終，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，高度重視，精心組織。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，搞好輿論宣傳，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，真正做到要求要高，措施要細(xì)，辦法要多，程序要嚴(yán)，效果要好。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各部門(mén)各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要形成黨(工)委、黨組、黨總支、黨支部上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各部門(mén)各單位要提供經(jīng)費(fèi)等方面的保障，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行?？h委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合分工確定聯(lián)系點(diǎn)，深入開(kāi)展包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包單位、包企業(yè)、包村、包戶(hù)活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、理清工作思路、制定活動(dòng)方案，真正使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

2、分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位范圍廣、數(shù)量大、層次多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，單位差異明顯。各工(黨)委要加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織的指導(dǎo)，區(qū)分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同性質(zhì)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員、事業(yè)單位黨員的不同層面，針對(duì)離退休黨員、流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?？h督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、提出建議、及時(shí)改進(jìn)，以工作的實(shí)效性作為檢驗(yàn)活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)尺，防止形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。

3、求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，不走過(guò)場(chǎng)，不搞花架子，杜絕形式主義，講實(shí)際、重實(shí)效。在緊密聯(lián)系實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效。

4、注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，認(rèn)真做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。宣傳部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)新聞單位加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)充分報(bào)道和反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

5、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)縣委一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)竣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“10+1”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

在搞好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了部分鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)，目的是為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。