黨建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會講話

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同志們：

今天，縣委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委精神，對全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出全面安排部署。市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組組長李華亞同志還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升發(fā)展境界，充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大決策部署。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度出發(fā),充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來,增強開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性，確保整個活動的順利進行。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大舉措。重視和加強理論武裝，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐反復(fù)證明，對科學(xué)理論的認(rèn)識有多深，思想解放的程度和發(fā)展的空間就有多大?？茖W(xué)發(fā)展觀提出六年來，我縣廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握縣情實際，不斷解放思想，搶抓發(fā)展機遇，以思想解放推動思路創(chuàng)新，以思路創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展，在項目建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面都邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但是，也要清醒地看到，在部分黨員干部中仍然存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，一些干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不全面，對科學(xué)發(fā)展觀的核心、第一要義、根本方法缺乏深刻理解，僅僅停留在表面和文字上；一些干部理論聯(lián)系實際不夠緊密，不善于運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作；還有一些干部把科學(xué)發(fā)展觀庸俗化、表象化，到處亂貼科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)簽，但并不領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)。我們必須看到，科學(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一強大思想武器，并運用于指導(dǎo)*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，需要實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要進一步帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部，深入理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，認(rèn)真查找思想、作風(fēng)、能力和體制機制上與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，提高運用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點方法解決突出問題、破解發(fā)展難題的自覺性，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動我縣加快趕超步伐的迫切需要。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。20*年，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長12.5%，財政總收入一年連跨四億，五億兩個臺階，增幅達到了67.7%，綜合排名前進了五個名次。廣大人民群眾得到更多的實惠，城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)以及關(guān)乎民生的各項工作都取得了歷史性的突破。同時，我們也要看到，我縣總體上仍處于爬坡時期，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在著經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、城鄉(xiāng)差距擴大、社會事業(yè)投入不足、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)滯后等突出問題。尤為需要引起大家重視的就是當(dāng)前經(jīng)濟危機對經(jīng)濟發(fā)展所構(gòu)成的重大挑戰(zhàn)。目前，世界金融危機的不利影響在我縣已有所顯現(xiàn)，部分企業(yè)經(jīng)營難度加大，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，社會保障能力減弱，一些長期積累的矛盾可能會加劇等等。要化解這些矛盾和問題，最根本的舉措和途徑在于牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢牢把握以人為本這個核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)等各方面的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為破解發(fā)展難題的機遇，成為加快崛起跨越的動力。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。近年來，我縣各級黨組織高度重視自身建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨的建設(shè)在不斷改進中得到加強。改革開放的實踐證明，我縣干部隊伍整體素質(zhì)是高的，是一支敢打硬仗、團結(jié)和諧、務(wù)實干事、勇于創(chuàng)新的隊伍。這是推進我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)也面臨許多新課題、新考驗。少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，在執(zhí)政基礎(chǔ)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，眼界不夠?qū)拸V，干事不積極、不主動，習(xí)慣于按部就班、照抄照搬、四平八穩(wěn)，在思想觀念上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的心中無數(shù)，沒有長遠打算，缺乏謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，不善于作決策、抓落實，不會抓主要矛盾和問題，不懂得做好新時期的群眾工作，面對突發(fā)事件束手無策，在能力素質(zhì)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的黨性不強，宗旨意識淡薄，謀官不謀事，重己不重民，對個人升遷、個人利益考慮過多，對群眾的冷暖漠然視之，在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的作風(fēng)漂浮、心浮氣躁，深入基層、深入群眾不夠，責(zé)任意識、憂患意識不足，好大喜功、急功近利，在工作作風(fēng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這些問題若不解決，我縣科學(xué)發(fā)展就難以順利推進。開展學(xué)習(xí)實踐活動，無疑是對各級黨組織和廣大黨員干部自身建設(shè)的強化。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要按照縣委的統(tǒng)一部署，全身心投入到學(xué)習(xí)實踐活動中去。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為各級干部的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

二、突出實踐特色，明確主題載體，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

按照中央和省、市委的統(tǒng)一要求部署，我縣學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照省委確立的“轉(zhuǎn)型發(fā)展，安全發(fā)展，和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和市委“加快科學(xué)發(fā)展，推進跨越趕超”的實踐主題，結(jié)合我縣趕超跨越的階段性特征，我們在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，縣委經(jīng)過認(rèn)真的研究和論證，把“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)四個*”確立為我縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題，把“抓好三件大事，推進五個發(fā)展”作為活動載體，借此統(tǒng)一全縣上下思想，把業(yè)已形成的良好發(fā)展勢頭保持下去，爭得*在全市發(fā)展格局中的應(yīng)有位置，造福于*24萬人民。

確立這樣的活動主題和載體，首先是符合中央開展實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。中央明確要求，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要著重把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展”的目的。這對我們科學(xué)確立實踐主題明確了目標(biāo)取向。

其次，全省第一批實踐活動的深入開展和取得的重大成果，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗，提供了示范和樣本。省委第一批學(xué)習(xí)實踐活動，把“牢牢把握以人為本這個核心，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)新基地新山西進程”作為實踐載體，通過半年的實踐活動，“三個發(fā)展”理念深入人心，政策措施不斷完善，取得了明顯的成效。特別是張寶順書記在扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐動員大會上進一步指出：第二批實踐活動要緊緊圍繞“三個發(fā)展”確定各自的主題和實踐載體，在深化走科學(xué)發(fā)展之路具體途徑和戰(zhàn)略重點的認(rèn)識上有新境界；在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上有新作為；在推動“三個發(fā)展”上邁出新步伐，在維護群眾根本利益上取得新進展；在保持領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象上有新突破?！叭齻€發(fā)展”的實踐主題和五新具體要求，對我們確立實踐主題和載體提供了有效指導(dǎo)。

第三，確立這樣的主題和載體，完全符合經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部思想工作的實際。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已步入關(guān)鍵時期，一方面，我們具備了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，開始有能力、有條件、有環(huán)境來逐步解決改革發(fā)展過程中積累的矛盾和問題。另一方面，我們深刻地認(rèn)識到制約全縣科學(xué)發(fā)展的主要問題是：廣大黨員干部思想解放的程度還不夠高，資源型縣份轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感不強，依靠體制機制加快發(fā)展的創(chuàng)新活力不夠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的力度還不足。因此，我們把“抓好思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大優(yōu)化”三件大事，努力推進“趕超發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展”作為我們實踐載體，符合省、市委的部署和要求，符合*的實際，是指導(dǎo)我們開展好學(xué)習(xí)實踐活動的重要抓手。

圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)四個*”的主題和“抓好三件大事，推進五個發(fā)展”的實踐載體，在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要突出實踐特色，重點抓好以下三方面的工作。

第一，把思想大解放作為破解難題，加快發(fā)展的“法寶”，推動全縣干部群眾開放思維和開放理念的形成。

前一段時間，縣委緊密結(jié)合實際，在全縣范圍內(nèi)開展了一次層次較高，參與較廣的大調(diào)研、大討論活動，通過走訪調(diào)研，開展座談等多種形式，廣泛征求廣大群眾、黨員干部和社會各界的意見建議。調(diào)研中，大家談?wù)撟疃?、感受最深的就是思想解放問題。在解放思想上，前些年我們做了積極的嘗試和大膽的實踐。我們通過走出去學(xué)，請進來教，沉下去講，全縣廣大干部群眾的思想觀念得到了質(zhì)的提升，精神境界進一步開放，思想思維日趨活躍，思想大解放成為了拉動*經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。但是我們也要清醒地看到，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，思想解放問題仍然是制約加快*跨越發(fā)展的最大束縛。突出表現(xiàn)在三個方面。一是指導(dǎo)發(fā)展的境界不高。一些同志在對待“左”與“右”的關(guān)系問題上把握不得當(dāng)，思想忽“左”或“右”，搖擺不定。有些同志表現(xiàn)為“左”，制定工作目標(biāo)，不切實際，定得過高；選擇發(fā)展路徑，唯上唯書，機械教條。有的同志表現(xiàn)為“右”，求穩(wěn)怕亂，因循守舊，安于現(xiàn)狀，活力不足。有一些同志在處理“好”與“快”的關(guān)系問題上不得當(dāng)，片面追究經(jīng)濟發(fā)展“快”，忽視了資源、環(huán)境、生態(tài)、民生等諸多更加豐富的內(nèi)涵，沒有認(rèn)清加快發(fā)展對全局發(fā)展的重大意義，暴露出了發(fā)展視野上的不足和差距。二是加快發(fā)展的意識不強。缺少干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，爭一流，創(chuàng)一流的沖動，成績面前，沾沾自喜，困難面前，畏縮不前；有些同志服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強，想問題、干事情往往從局部利益、自身利益考慮，出發(fā)點和立腳點不高；有的同志工作缺少協(xié)調(diào)配合，溝通不夠，缺乏主動性；有的同志工作被動應(yīng)付，疲疲沓沓，缺少敢闖敢干的勇氣。三是推動發(fā)展的辦法不多。有的同志缺少駕馭全局的能力，眉毛胡子一把抓，抓不住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，面對問題，找不到癥結(jié)，提不出對策，面對困難想不出辦法，提不出措施；面對新情況、新問題，缺乏果斷決策的智慧和快速處置的辦法，南方經(jīng)驗一直在學(xué)，卻找不到南方經(jīng)驗和地方實際結(jié)合點，一有阻力，就抱怨環(huán)境差、素質(zhì)低。上述三個問題已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。努力把干部隊伍思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，是這次學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的首要問題。首先要破除“滿”的心態(tài)，強化優(yōu)患意識。這些年我們*發(fā)展很快，有些同志面對已經(jīng)取得的成績開始滋生自滿情緒，喜歡自己和自己比較，小富即滿，小進則安。把*的發(fā)展置于全市、全省乃至全國來審視，我們的形勢異常嚴(yán)竣，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵。在這種情況下，我們必須居安思危，居危思進，必須增強優(yōu)患意識，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，在發(fā)展上再加油、再努力，努力實現(xiàn)躋身全省中等發(fā)達縣份的目標(biāo)。其次要破除“怕”的思想，強化進取意識。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟工作中面臨著擴大經(jīng)濟規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的雙重壓力，生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面有許多事情等著我們?nèi)プ?，慢了不行，“怕”了更不行。一些同志在困難面前畏難發(fā)愁，在壓力面前求穩(wěn)怕亂，在矛盾面前一籌莫展。因此，我們一定要克服“怕”的思想，增強進取意識，要敢于破除發(fā)展中的難題，敢闖、敢冒，克服困難，迎難而上，把壓力化作創(chuàng)新動力，在不斷拼搏中開創(chuàng)新的天地。三要破除“僵”的思維，強化創(chuàng)新意識。思想僵化，因循守舊是我們事業(yè)的大敵，我們有些同志就是習(xí)慣于以不變應(yīng)萬變，以舊思維、舊觀念來度量新實踐、新變化，結(jié)果就是慢半拍，不合拍、拍不響。因此，我們要強化創(chuàng)新意識，尤其是要把思維從“肥水不流外人田”的小農(nóng)意識中解放出來，用開放的眼光，開放的思維，開放的舉措謀發(fā)展，立足我縣的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，在全國乃至全球范圍內(nèi)尋求合作伙伴，大力引進資金、技術(shù)、人才、借力發(fā)展，謀求共贏。

第二，把“五個發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體，全面推進“實力、生態(tài)、文化、和諧”新*的建設(shè)進程。

學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)實踐活動的效果如何，關(guān)鍵要看推動科學(xué)發(fā)展的成效和水平。學(xué)習(xí)實踐過程中，我們要把發(fā)展的第一要務(wù)落實到項目建設(shè)上，把以人為本的核心落實在關(guān)注民生上，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求落實到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制體制創(chuàng)新上，把統(tǒng)籌兼顧的根本方法落實到化解矛盾和促進社會和諧穩(wěn)定上。堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀活動的生動實踐轉(zhuǎn)化為推進縣域經(jīng)濟“趕超發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展”的強大動力，不斷推進“實力、生態(tài)、文化、和諧”新*建設(shè)進程，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。

推動趕超發(fā)展，就是要把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，緊抓不放，全力推進。*經(jīng)濟欠發(fā)達，主要癥結(jié)在于二三產(chǎn)業(yè)滯后，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化水平低。加大招商引資和項目建設(shè)力度，既是我縣目前發(fā)展的方向，也是未來發(fā)展的希望。要圍繞財政增收、農(nóng)民增收，實現(xiàn)趕超發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，重點抓好項目建設(shè)、招商引資和骨干龍頭企業(yè)培育，進一步強化對我縣規(guī)模以上企業(yè)運行情況的調(diào)度，促使其渡過難關(guān)，膨脹規(guī)模，壯大實力。在抓好在建大項目進度的同時，著力解決項目落地少、落地慢的問題，每個縣直部門和單位都要把招商引資、服務(wù)項目建設(shè)作為重要任務(wù)，掛在心上、抓在手上，特別是要搶抓國家擴大內(nèi)需，拉動增長的重大歷史機遇，舍得拿出最好的資源，最好的企業(yè)來招商，創(chuàng)新思路，主動出擊，確保全縣年內(nèi)新上一批大項目、好項目，增強發(fā)展后勁，拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)趕超發(fā)展。

推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要任務(wù)，同步推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)全面崛起。經(jīng)過多年來，特別是近幾年來的艱苦打拼，我縣經(jīng)濟實力躍上了一個新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了可喜的步伐，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已大見成效。但是，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，經(jīng)營粗放，純資源的發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在*轉(zhuǎn)型發(fā)展就是最大的政治，就是落實科學(xué)發(fā)展的具體行動。煤炭產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)持之以恒地做好鞏固，提高升級文章，持之以恒地推進產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)移和提升，持之以恒地推進煤層氣和瓦斯綜合利用；非煤產(chǎn)業(yè)，要全面提升農(nóng)副產(chǎn)品加工的發(fā)展的比重，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展比重，全面提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重。當(dāng)前，要系統(tǒng)謀劃，科學(xué)運籌，正確處理好擴大經(jīng)濟總量與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與企業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、節(jié)能減排、生態(tài)保護，經(jīng)濟增長與保障改善民生等重大關(guān)系，借助外力與激發(fā)內(nèi)力切實把趕超發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，推動*經(jīng)濟走上又好又快發(fā)展軌道。

推進創(chuàng)新發(fā)展，就是要在構(gòu)建促進科學(xué)發(fā)展的體制機制上有新的突破。形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要任務(wù)，也是能否鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的關(guān)鍵。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把創(chuàng)新體制機制抓到手上、落在實處。要圍繞“深化農(nóng)村綜合改革，推進國有企業(yè)二次改制，社會事業(yè)體制創(chuàng)新”三大重點，堅定不移地推進改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。要圍繞構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學(xué)發(fā)展的長效機制，不斷健全科學(xué)決策、責(zé)任落實、監(jiān)督有力的工作運行機制，激發(fā)廣大黨員干部的活力和創(chuàng)造力。要進一步健全經(jīng)濟社會發(fā)展和部門工作考核辦法，使考核辦法充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，調(diào)動各級各部門和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、群眾反映強烈的審批、許可、收費等規(guī)章制度，認(rèn)真進行清理整改。要探索建立有利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、資源配置機制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制、環(huán)保約束機制等，努力使發(fā)展更科學(xué)、更和諧。同時，要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。需要特別強調(diào)的是，推進體制機制創(chuàng)新是一項政策性、科學(xué)性很強的工作，一定要提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，既要大膽探索，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥加以推進。

推進協(xié)調(diào)發(fā)展，就是堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動的方針，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化“三個一體化”建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要全面落實縣委十三屆三次全會對加快農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的有效途徑，把“企業(yè)帶農(nóng)村、企官帶村官、富村帶窮村”三帶模式這一有效機制用活用好，最大限度地激活城鄉(xiāng)互動，合作共贏的潛力，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，繼續(xù)推進造林綠化工程，加快生態(tài)*建設(shè)進程，繼續(xù)推進“藍天碧水”工程，大力實施治污減排和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，精心打造宜商宜居山水生態(tài)縣城。

推進和諧發(fā)展，就是要把民生改善作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把握好科學(xué)發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理矛盾，妥善協(xié)調(diào)利益，理順群眾情緒，實現(xiàn)各項事業(yè)有機統(tǒng)一，社會成員團結(jié)和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們黨的一切工作都是為了造福人民。在實踐活動中，我們要注重做好“訪民情，解民憂，助民富”三件大事。訪民情，就是要深入基層，為群眾分憂。要繼續(xù)引深省委“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”活動，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動深入基層、深入群眾，尤其是要深入到貧困鄉(xiāng)村，困難企業(yè)和弱勢群體當(dāng)中，了解黨的惠民政策在基層的落實情況，了解各級各部門民生工作的推進情況，體察群眾對黨和政府的期盼和要求，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，增進黨同人民群眾感情。解民憂，就是要幫助群眾解決困難。要不斷加大對民生的投入保障力度。以省委“五個全覆蓋”的實施為重點，努力解決好農(nóng)民群眾行路難、上學(xué)難、看病難、吃水難、看電視難等突出問題。要加大社會保障力度和社會救助的覆蓋面，全面加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的投入，以“平安*”建設(shè)為載體，始終狠抓安全生產(chǎn)不放松，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，構(gòu)建和諧宜商宜居的山水生態(tài)縣城。助民富，就是要堅持富民優(yōu)先，把發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)到人民群眾收入水平的提高上，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)落實公共財政向民生傾斜，向農(nóng)村傾斜，向困難群體傾斜的“三個傾斜”政策。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全縣掀起“全民創(chuàng)業(yè)，民企創(chuàng)新，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三個高潮，尤其要把解決好企業(yè)下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生三類人群的就業(yè)做為重點工作，在職業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等環(huán)節(jié)上做好工作，努力提高勞動就業(yè)的范圍，千方百計增加人民收入。

第三，把“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大優(yōu)化”作為建設(shè)“四個*”的重要保證，確保趕超發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的有效落實。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀離不開良好的干部作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接反映黨和政府的形象，是黨風(fēng)政風(fēng)的集中表現(xiàn)。全縣各級黨委（黨組）和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真貫徹總書記中紀(jì)委十七屆三次全會講話精神，自覺踐行省委書記張寶順提出的對群眾要有深愛之情、對學(xué)習(xí)要有致用之道、對工作要有守土之責(zé)、對難題要有破解之策、對組織要有感恩之心、對利益要有淡泊之懷、對法紀(jì)要有敬畏之意、對修身要有勤勉之志的“八個有”要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，深入細致地排查和采取切實有效措施認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在的問題，大力加強作風(fēng)建設(shè)。一是要強化大局意識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，思想上政治上行動上要與黨中央保持一致；認(rèn)真貫徹落實各級黨委政府的指示精神和重大決策部署，自覺服從上級領(lǐng)導(dǎo)，維護黨委政府權(quán)威，堅持有令必行、有禁必止。二是要強化責(zé)任意識。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)的意見》，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在職不在崗、在崗不負責(zé)以及精神狀態(tài)不振等方面的突出問題，真正做到工作中勇于爭先，積極進取，落實上闖出新路子，開拓新局面。三是要強化節(jié)儉意識。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用支出，嚴(yán)格控制一般性支出，大力精簡會議和文件，嚴(yán)禁黨政機關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用。四是要強化群眾意識。樹立人民利益高于一切、加快經(jīng)濟發(fā)展重于一切、提高廣大群眾生活水平急于一切的觀念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持走群眾路線，深入基層、深入群眾，深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。五是要強化監(jiān)督意識。全面推進問責(zé)制，堅持把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，對不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部及時采取組織措施；對本單位、本部門違紀(jì)政紀(jì)等規(guī)定的行為不制止、不處理的，要嚴(yán)肅追究單位或部門主要負責(zé)人的責(zé)任。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。多年來，我們把“環(huán)境大優(yōu)化”作為提升縣域經(jīng)濟競爭實力的重要抓手，在環(huán)境營造上付出了很大的努力，也取得了明顯的成效。但與新的發(fā)展要求相比，與人民群眾的期待相比，還有很多的任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿伞Ｎ覀円选皠?chuàng)優(yōu)環(huán)境”作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“五個發(fā)展”的重大舉措來抓，努力營造良好的政治環(huán)境，發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境。一是抓導(dǎo)向，營造良好的政治環(huán)境。要端正用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?，注重實績，群眾公認(rèn)的原則選人用人，把那些能干事、會干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，讓那些不事張揚，埋頭苦干的干部不失望、有希望。要健全考核激勵機制，完善干部考核體系，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”履職承諾制度，并把考核結(jié)果運用到干部選拔任用、升遷去留、監(jiān)督管理的全過程。二是抓服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化政策環(huán)境。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行，凡是政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于*的發(fā)展出發(fā)，把政策放到最寬松程度。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的機制和氛圍。要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快全社會信用體系建設(shè)，打造“誠信*”，為*發(fā)展提供更多的金融支持。三是抓整治，營造良好的社會環(huán)境。大力整治社會環(huán)境，引深“平安*”建設(shè)，始終保持“嚴(yán)打”斗爭高壓態(tài)勢，讓人民群眾有安全感。繼續(xù)開展好“縣委書記大接訪”活動，暢通訴求渠道，真切傾聽民意，把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。與此同時，我們要大力開展社會主義榮辱觀教育，堅持不懈提高公民思想道德素質(zhì)，引深精神文明創(chuàng)建活動，進一步營造加快推進“五個發(fā)展”的良好氛圍。

全縣各級各部門都要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)四個*”的主題和“抓好三件大事，推進五個發(fā)展”的實踐載體，在活動開展過程中堅持做到“四個統(tǒng)一”。

一是既要深入學(xué)習(xí)，又要深化實踐，把學(xué)習(xí)與實踐統(tǒng)一起來。要堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫徹活動始終，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，領(lǐng)會精神實質(zhì)。要堅持把突出實踐特色、增強活動效果貫穿活動始終，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部實際，努力做到查找差距要立足實踐來進行，制定措施要以實踐為依據(jù)，解決問題要用實踐來推動，檢驗成效要以實踐為標(biāo)準(zhǔn)。

二是既要領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，又要全社會貫徹落實，把領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一起來。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，從縣委常委做起，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭改進作風(fēng)，切實當(dāng)好表率、做好示范。要以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實踐帶動全社會各個層面的學(xué)習(xí)實踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到群眾中去，確保學(xué)習(xí)實踐活動的覆蓋面，形成推動科學(xué)發(fā)展的大氛圍、大合唱。

三是既要遵守規(guī)定程序，又要積極探索創(chuàng)新，把質(zhì)量與特色統(tǒng)一起來。要把完成“規(guī)定動作”和組織“自選動作”貫穿活動始終，以高質(zhì)量的“規(guī)定動作”確?；顒拥某尚?，以有特色的“自選動作”提升活動的內(nèi)涵。要切實按照中央、省、市委的要求部署，堅持時間服從質(zhì)量、進度服從任務(wù)、形式服從內(nèi)容，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、過硬的舉措、扎實的作風(fēng)，高質(zhì)量地完成每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作。鼓勵部門、單位根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動方式和活動載體，以豐富多樣的形式確保整個活動有聲勢、有特色、有成效。

四是既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制統(tǒng)一起來。在實踐活動中，要找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改。要深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規(guī)章制度。

三、周密部署，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效

這次學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高，中央、省委、市委寄予厚望，人民群眾充滿期待。各部門各單位要按照中央和省市委的要求，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

一要高度重視，精心組織?？h委已經(jīng)成立了由我任組長，黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各單位黨組織也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實踐活動提供堅強組織保證。各級黨委(黨組)的主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，對學(xué)習(xí)實踐活動負總責(zé)，既“掛帥”又“出征”，親自研究部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自解決重大問題，親自督查落實情況。每名副縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立一個學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，都要確定一個對*經(jīng)濟、社會、黨的建設(shè)有影響的調(diào)研題目，都要形成一個高質(zhì)量的調(diào)研報告。縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到這“三個一”。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)。

二要強化宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要把宣傳學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，通過多種行之有效的方式，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列指示精神，宣傳我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和一些好做法、好經(jīng)驗，把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，把廣大黨員和人民群眾參與實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱情激發(fā)出來，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好輿論氛圍。

三要加強督查，分類指導(dǎo)。為確?；顒拥捻樌_展，縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)檢查指導(dǎo)組，抽調(diào)部分黨性強、作風(fēng)好、水平高的同志組成督導(dǎo)組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查。指導(dǎo)檢查組和督導(dǎo)組要針對不同部門的特點和不同崗位、不同層面黨員干部的情況，進行分類指導(dǎo)，做到貼近黨員、貼近實際、貼近工作。要加強對深入學(xué)習(xí)、破解難題、建章立制、群眾評議等重點環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實事求是地評價反饋，防止活動走過場、出偏差。

四要統(tǒng)籌兼顧，推動工作。這次活動時間較長、涉及面較廣、任務(wù)也較繁重。要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動與深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，同開展紀(jì)念建黨88周年、建國60周年活動，同完成我縣當(dāng)前和今后一個時期的改革發(fā)展任務(wù)有機結(jié)合起來，與推進趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的重點工作結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是又一次具有深遠意義的集中教育活動。我們要以高度負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真組織開展好這項活動，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，不斷開創(chuàng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家！