經(jīng)信局工作思路

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2013年經(jīng)信工作的總體思路是：概括為“127”行動(dòng)計(jì)劃，即一個(gè)主題：以認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展"工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)年"活動(dòng)為主題；以“雙轉(zhuǎn)”為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，以“七大”工程建設(shè)為抓手，著力提升平臺(tái)能級(jí)，切實(shí)提高有效投入，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為打造省區(qū)域性中心城市和長(zhǎng)三角南翼先進(jìn)特色制造業(yè)基地打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2013年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2700億元，同比增長(zhǎng)10%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1234億元，同比增長(zhǎng)12%，銷(xiāo)售收入1180億元，同比增長(zhǎng)12%，利潤(rùn)53億元，同比增長(zhǎng)6%；完成工業(yè)投入180億元，同比增長(zhǎng)40%以上。GDP能耗下降4.61%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升工程

以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三個(gè)板塊為突破口，實(shí)現(xiàn)工業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平的大提升。

1、提升工業(yè)園區(qū)能級(jí)。一是以啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。堅(jiān)持政策規(guī)劃和政府服務(wù)先行。抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展環(huán)境的提升，強(qiáng)化整體形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)功能的展示和宣傳，吸引海內(nèi)外大企業(yè)大項(xiàng)目集聚，使之成為高端制造集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，積極發(fā)揮省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全省考評(píng)綜合排名位列第一的優(yōu)勢(shì)，全方位爭(zhēng)取國(guó)家資源，并啟動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作。注重加大工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”，把有限的資源用于“高科化、高產(chǎn)化、高端化”等新型工業(yè)板塊的發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年，兩區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在全市規(guī)上工業(yè)中的占比比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。二是以啟動(dòng)松陽(yáng)工業(yè)園區(qū)共建為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化“山海協(xié)作”。此外，配合組織好塑博會(huì)、小家電博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

2、打造產(chǎn)業(yè)示范基地。以建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)中心為目標(biāo)，以家電、新型纖維材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊建設(shè)，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成基地特色。積極爭(zhēng)取各級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的牌子，利用多種資源促進(jìn)自身發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、推進(jìn)新興與特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)為依托，以集聚化、規(guī)?；癁榉较?，按照“土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、企業(yè)集群式組合”的思路，重點(diǎn)培育打造寧波“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，加強(qiáng)科創(chuàng)中心、加速器、生產(chǎn)基地三方聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化裘皮服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大裘皮城品牌培育力度，進(jìn)一步提升裘皮城品牌效應(yīng)和檔次；加快汽車(chē)零部件、涉塑等“區(qū)中園”、模具、消防器材等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。明確功能定位和規(guī)劃布局，推進(jìn)道路、通訊、供水、供電、供氣、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、商務(wù)洽談、休閑娛樂(lè)等生活配套設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)的資本、人才吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)新興與特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2013年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值625億元，同比增長(zhǎng)25%。

（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工程

1、開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)先活動(dòng)。努力做大經(jīng)濟(jì)總量，目前我市規(guī)上工業(yè)超100億的僅為四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)差距很遠(yuǎn)，必須下大力氣增總量。引導(dǎo)各地樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，開(kāi)展比學(xué)趕超活動(dòng)，抓好“兩化互動(dòng)”，以工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)建設(shè)新型工業(yè)化新城區(qū)、新型工業(yè)衛(wèi)星城市和新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)“制度激勵(lì)”，建立健全工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盡快向百億強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)，建成一批總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、資源節(jié)約和環(huán)境友好的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2013年，陽(yáng)明等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在全市規(guī)上工業(yè)中的占比比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，努力達(dá)到占全市規(guī)上工業(yè)總量的50%。

2、開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。注重對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)出自己的特色和亮點(diǎn)。陽(yáng)明街道要發(fā)揮城區(qū)街道的輻射帶動(dòng)作用，把發(fā)展的核心放在電子信息、裝備制造、家用電器等高端領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展現(xiàn)代物流、售后服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等2.5產(chǎn)業(yè)；泗門(mén)鎮(zhèn)要抓住小城市建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)小家電、電線電纜、新光源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度，吸引周邊地區(qū)的企業(yè)落戶；蘭江街道要利用好區(qū)位條件，積極提升在汽車(chē)零部件、家用電器、機(jī)械制造、燈具等方面的優(yōu)勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成互相配套的“嵌套式”產(chǎn)業(yè)格局；低塘街道要重點(diǎn)發(fā)展家用電器、模具、精細(xì)化工等高端化產(chǎn)品；馬渚鎮(zhèn)在加快發(fā)展汽車(chē)零部件、化妝品包裝材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重電線電器、塑料模具、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)的培育；丈亭鎮(zhèn)以“五金”為特色，重點(diǎn)推動(dòng)五金機(jī)械、管閥軸承、塑料模具、園藝設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施“六型”企業(yè)培育工程

以企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高新化、品牌美譽(yù)化為目標(biāo)，推進(jìn)“總部型、上市型、高新型、品牌型、成長(zhǎng)型、旗艦型”企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

1、培育增長(zhǎng)極。加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，采取一企一策、分類(lèi)指導(dǎo)的方法，在跟蹤世茂、華鑫的同時(shí)，著力扶持舜宇、大豐等企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)模實(shí)力型企業(yè)的培育，制訂與實(shí)施企業(yè)培育壯大年度工作方案，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展和投入實(shí)績(jī)的考核，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，2013年，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)2家。以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快企業(yè)制度創(chuàng)新，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的資源整合，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)間的兼并重組。堅(jiān)持走精品名品之路，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)商標(biāo)和名牌，支持企業(yè)注冊(cè)境外商標(biāo)和并購(gòu)海外知名品牌，支持企業(yè)主持或參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，增強(qiáng)和壯大企業(yè)內(nèi)在的擴(kuò)張力，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)。與此同時(shí)，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企，小微企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上”工作。

2、扭轉(zhuǎn)薄弱點(diǎn)?？偛啃?、上市型企業(yè)數(shù)量明顯偏少，發(fā)力明顯不足，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)，讓薄弱點(diǎn)成為增長(zhǎng)點(diǎn)，是加快發(fā)展的一條有效途徑。近四年來(lái)，我市無(wú)新上市企業(yè)，盡快結(jié)束09年以來(lái)企業(yè)“零上市”現(xiàn)象已是當(dāng)務(wù)之急。要以大豐實(shí)業(yè)、江豐電子等企業(yè)為重點(diǎn)，加快形成培育梯隊(duì)，集聚各種資源，多渠道、多形式推進(jìn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)育外引原則，強(qiáng)化總部大樓建設(shè)和政策支持，發(fā)展一批集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理集成制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”于一體的總部型企業(yè)。

3、形成擴(kuò)張力。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)雙倍增成長(zhǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)地位，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)施技改項(xiàng)目等途徑，攻克一批支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，形成一批掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿薮?、市?chǎng)前景良好的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持“專(zhuān)、精、特、新”方向，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作力度，篩選一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持，加快打造“小巨人”企業(yè)和行業(yè)單打冠軍。

（四）實(shí)施有效投資推進(jìn)工程

貫徹落實(shí)“以項(xiàng)目建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建設(shè)思路，提高工業(yè)的有效投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，2013年，完成工業(yè)投資180億元，同比增長(zhǎng)40%以上。

1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。將以“五法并舉”推進(jìn)項(xiàng)目有效投入。采用“增量激活法”。一方面抓好已獲土地企業(yè)（項(xiàng)目）抓緊開(kāi)工建設(shè)，對(duì)已拍的1580畝出讓土地和已申報(bào)的1825畝土地的跟蹤對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目信息的互通共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)、順利實(shí)施。爭(zhēng)取新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng)。另一方面積極做好項(xiàng)目生成和要素保障申報(bào)工作，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備奠定基礎(chǔ)。采用“存量盤(pán)活法”。對(duì)批而未供存量4639畝、供而未用閑置的3512畝土地加大處置力度，落實(shí)每宗土地開(kāi)發(fā)建設(shè)五落實(shí)制度，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早竣工。2013年，力爭(zhēng)3000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目超過(guò)138個(gè)。采取“畝產(chǎn)增效法”。積極倡導(dǎo)“畝產(chǎn)”理念，大力推進(jìn)“零增地”技改和“低產(chǎn)田”改造，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)地挖潛建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持企業(yè)將空閑土地和閑置廠房采取合資、合作、企業(yè)重組、租賃經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)施改造利用，落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)施搬遷改造，探索建立工業(yè)土地招拍掛準(zhǔn)入評(píng)估與企業(yè)畝產(chǎn)績(jī)效掛鉤制度，防止低產(chǎn)出項(xiàng)目發(fā)生，提高土地集約利用水平，進(jìn)一步提高畝產(chǎn)效益。采用“技改推動(dòng)法”。健全完善工業(yè)投入考評(píng)機(jī)制,抓實(shí)企業(yè)技改“關(guān)鍵點(diǎn)”，做好重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備，指導(dǎo)實(shí)施好一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，力保高質(zhì)量、高強(qiáng)度的技術(shù)改造投入。2013年，技改投入在工業(yè)投入中的占比爭(zhēng)取比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。采用“服務(wù)提升法”。加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，按照“快速、高效、有序”的要求，不斷完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等機(jī)制，確保重大工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資進(jìn)度提高10個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目提速1個(gè)月以上，當(dāng)年度可新增該投資額的4%左右。

2、強(qiáng)化招商選資。圍繞“大優(yōu)高新”四個(gè)字的要求，開(kāi)展菜單式招商、點(diǎn)穴式招商，發(fā)揮招商平臺(tái)作用，提高招商引資實(shí)效。一是“大”，即以央企、上市公司、世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引入50個(gè)左右億元以上項(xiàng)目。二是“優(yōu)”，即通過(guò)借企引企、借才引企、借鏈引企、借資引企等途徑，通過(guò)實(shí)施單位消耗低、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升檔次。三是“高”，即以技術(shù)高端化為目標(biāo)，努力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、含量較高的項(xiàng)目。一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更高的項(xiàng)目。四是“新”，即在深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃招商路徑，重點(diǎn)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)生成重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。

（五）實(shí)施科技創(chuàng)新支撐工程

以創(chuàng)新載體建設(shè)、兩化融合、人才培育為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)筑企業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系。

1、推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。堅(jiān)持企業(yè)“技術(shù)主體”，在科研投入和創(chuàng)新成果應(yīng)用中以企業(yè)為主流，引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，增加科技研發(fā)投入。繼續(xù)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，大力推進(jìn)各級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心的建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。努力建設(shè)好舜宇集團(tuán)企業(yè)研究院。強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)和自我發(fā)展的能力，逐步建立和完善能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)提供技術(shù)支撐、輻射性較強(qiáng)、公共服務(wù)特點(diǎn)明顯、發(fā)展空間較大的公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)體系。2013年，全市科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，占地方GDP的1.67%。

2、推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展。推進(jìn)兩化深度融合，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化、智能化制造聯(lián)動(dòng)。以“智慧”建設(shè)為核心，全面部署和落實(shí)信息化工作任務(wù)，確保信息化工作順利推進(jìn)。突出信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大政策支持力度，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目管理，提升信息化項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模，2013年，力爭(zhēng)企業(yè)信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)18個(gè)。積極推動(dòng)信息化企業(yè)建設(shè)，探索開(kāi)展信息化示范企業(yè)試點(diǎn)，通過(guò)示范試點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化整體水平的不斷提高。突出重點(diǎn)行業(yè)信息化改造。以家電、燈具這二個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)家電國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)和節(jié)能照明及新光源轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)信息化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，提升信息化管理水平，開(kāi)發(fā)智能化重點(diǎn)新產(chǎn)品20個(gè)，提高嵌入式軟件應(yīng)用水平。突出生產(chǎn)設(shè)施的信息化改造。按照機(jī)器換人理念，加快生產(chǎn)設(shè)施自動(dòng)化改造，支持企業(yè)應(yīng)用信息化手段，打造“無(wú)人車(chē)間”、“無(wú)人倉(cāng)庫(kù)”，促進(jìn)減員增效，提升企業(yè)生產(chǎn)、管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。積極搭建由自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成廠家、設(shè)備應(yīng)用企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推廣信息化管理新技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)間自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)確保嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收入比重，改良軟件收入結(jié)構(gòu)。加快軟件產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，在市科創(chuàng)中心設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)孵化園，面積不少于1萬(wàn)平方米，新引進(jìn)軟件企業(yè)20家以上，其中認(rèn)定10家以上，累計(jì)達(dá)到50家以上。力爭(zhēng)軟件產(chǎn)值增幅達(dá)到30%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)到35%以上。

3、推進(jìn)人才培育工作。努力實(shí)施企業(yè)“431”培訓(xùn)計(jì)劃，即分4類(lèi)企業(yè)對(duì)象（“老一代”、“創(chuàng)二代”、職業(yè)經(jīng)理、小微企業(yè)四類(lèi)），確定300家企業(yè)，培訓(xùn)人員超1000人次。注重強(qiáng)化高素質(zhì)人才培育和引進(jìn)，支持企業(yè)引進(jìn)一批具有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重企業(yè)工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)家評(píng)審，培育壯大企業(yè)工程師群體。通過(guò)舉辦“企業(yè)家沙龍”，組織企業(yè)家或骨干到國(guó)內(nèi)外著名院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)“充電”，提高他們的轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（六）實(shí)施綠色發(fā)展保障工程

繼續(xù)實(shí)施節(jié)能降耗“365”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展集約型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以有序用電、節(jié)能改造、能效管理、淘汰落后為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能耗總量、能耗強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.61%以上。

1、強(qiáng)化能效管理。一是全面啟動(dòng)能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、實(shí)時(shí)化管理，提高能源管理水平，成為寧波市第一個(gè)能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)的縣市。二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)《市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗強(qiáng)度評(píng)估和審查實(shí)施辦法》，對(duì)新建、改建以及擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的用能評(píng)估審查制度。三是加強(qiáng)全過(guò)程能效管理，注重日常跟蹤監(jiān)管，對(duì)已正式投產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目），實(shí)行能效對(duì)標(biāo)管理，探索實(shí)施超限額加價(jià)政策。加強(qiáng)能效整改，督促相關(guān)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施整改，達(dá)到法律法規(guī)要求。

2、強(qiáng)化節(jié)能改造。做好對(duì)企節(jié)能服務(wù)，以產(chǎn)品技術(shù)推介為平臺(tái)，加大節(jié)能宣傳力度，注重推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，加大節(jié)能技改投入，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，重點(diǎn)支持企業(yè)采用變頻調(diào)速和節(jié)能型變壓器等高效節(jié)電設(shè)備或采用余熱利用、中水回用等先進(jìn)技術(shù)，提高資源能源利用效率。2013年，力爭(zhēng)有100個(gè)重大節(jié)能項(xiàng)目列入寧波市計(jì)劃，年節(jié)能量4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、強(qiáng)化淘汰落后。深化落實(shí)《市‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃》，以不銹鋼、小熔煉、小化工、再生塑料及落后設(shè)備等為重點(diǎn)，以專(zhuān)項(xiàng)整治和差別電價(jià)為手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大清潔生產(chǎn)推行力度，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)走長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路。2013年，確保完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)20家以上,省綠色企業(yè)1家，并重點(diǎn)抓好河姆渡不銹鋼專(zhuān)項(xiàng)整治整合提升和陽(yáng)明街道再生銅整治提升。

4、強(qiáng)化有序用電。執(zhí)行分檔管理，對(duì)全市重點(diǎn)用電單位按照“優(yōu)先保障”、“一般保障”、“有限保障”等類(lèi)別執(zhí)行有序用電方案，實(shí)行企業(yè)用能與企業(yè)規(guī)模、效益、稅收貢獻(xiàn)相掛鉤，確保用電平穩(wěn)有序。創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，推行有序用電合署辦公和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，市有序用電辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組派出相關(guān)人員與供電部門(mén)合署辦公，按照指標(biāo)分配、信息、負(fù)荷監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查和處罰、統(tǒng)計(jì)分析的流程開(kāi)展工作。

（七）實(shí)施企業(yè)服務(wù)優(yōu)化工程

服務(wù)是我們工作的生命線，進(jìn)一步深入開(kāi)展“真情服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，開(kāi)展“五心”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

1、開(kāi)展信心服務(wù)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，為企業(yè)深入分析當(dāng)前形勢(shì)，營(yíng)造積極發(fā)展氛圍，深入一線宣傳最新扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)提振信心，堅(jiān)決抓住人口、城鎮(zhèn)化、改革紅利和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大有效投入，提升產(chǎn)業(yè)層次，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

2、注重真心服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，配合做好工業(yè)項(xiàng)目模擬審批和聯(lián)合驗(yàn)收工作，為企業(yè)盡早開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)提供方便。強(qiáng)化能評(píng)管理機(jī)制建設(shè)，探索實(shí)施項(xiàng)目用能分類(lèi)評(píng)估制度，制定能評(píng)簡(jiǎn)易流程，根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)與所選設(shè)備的不同，差別化對(duì)待用能項(xiàng)目，把低能耗項(xiàng)目列入簡(jiǎn)化評(píng)估程序范圍。

3、推動(dòng)貼心服務(wù)。企業(yè)的情況多種多樣，企業(yè)的需求各不相同，推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)，才能更好地破解企業(yè)發(fā)展難題。2013年要以舜宇百億企業(yè)培育、江豐企業(yè)上市推進(jìn)等為重點(diǎn)，深入企業(yè)細(xì)化調(diào)查研究，與企業(yè)家面對(duì)面地開(kāi)展交流溝通，幫助企業(yè)查找和克服薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，量身定做扶持工作方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、著力熱心服務(wù)。深化“破難促調(diào)”服務(wù)企業(yè)工作，利用8718企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)，整合資源，擴(kuò)大“71.90”（企業(yè)一點(diǎn)就靈）網(wǎng)站服務(wù)影響力。暢通企業(yè)訴求反映渠道，采取網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、公布熱線電話等多種方式，征集企業(yè)發(fā)展難題。加快辦公自動(dòng)化改造，著力推進(jìn)新產(chǎn)品、技改項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率。盡快建成能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行信息化、數(shù)據(jù)化、常態(tài)化管理，提高為企用能服務(wù)水平。

5、強(qiáng)化用心服務(wù)。進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立扶持方向更加明確、扶持重點(diǎn)更加集中，扶持績(jī)效更加突出的政策體系。加快獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)補(bǔ)助制度，增強(qiáng)扶持政策的實(shí)效性。強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)，壯大擔(dān)保公司實(shí)力，穩(wěn)步提高擔(dān)?？偭浚平庵行∑髽I(yè)抵押貸款難題?？茖W(xué)安排有序用電工作，確保人民群眾生活用電和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員前瞻性、實(shí)用型專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)相關(guān)人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。積極弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，深入企業(yè)一線、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、資金、用能、用工等方面的問(wèn)題。