基層農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用

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摘要：統(tǒng)計的目的是為制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施實施效果進(jìn)行監(jiān)督提供服務(wù)，也可以使決策者了解國力和國情。在農(nóng)業(yè)管理工作中，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計尤為重要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實狀況如何，依靠農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作者所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。而高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接影響到?jīng)Q策者的分析和決策，由此可見，是否能高效率、高質(zhì)量完成工作的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作團(tuán)隊，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；提升措施；作用與方法

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況的集中表現(xiàn)，所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作占據(jù)了極為重要的地位。要切實做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作尤為重要。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的地位逐漸提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作主要是對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、再進(jìn)一步進(jìn)行分析并應(yīng)用的過程。

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的意義

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘娜种?，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加都離不開對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等各種資料的統(tǒng)計。由于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動變得日益多樣化，人口流動速度也明顯加快，多途徑、多渠道、多部門攜手合作在很大程度上為農(nóng)產(chǎn)品實際銷售拓展了渠道，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中難免會出現(xiàn)一系列的問題影響活動的開展，這就需要工作者重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，利用農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動效率。實施科學(xué)的規(guī)劃就成為工作的一大重點。為了有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實際情況，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析，在此基礎(chǔ)上可以先制定短期工作規(guī)劃，制定較為長遠(yuǎn)并且合理的發(fā)展目標(biāo)，在能完成目標(biāo)的大框架下多方面發(fā)展，使其具備更高的合理性和有效性。

（二）有助于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查與評估工作

開展基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是有效開展基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核工作的重要依據(jù)。在考核活動中數(shù)據(jù)往往具有極強(qiáng)的說服力，這也使其成為實施考評工作的基本依據(jù)之一。因此，基層統(tǒng)計者提供上來的各項數(shù)據(jù)成為開展評估與對比分析工作的一項支撐。而在衡量各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，甚至是對領(lǐng)導(dǎo)干部實際業(yè)績考核加以等工作都會以各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)開展。由此可見，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（三）有利于了解農(nóng)村現(xiàn)實發(fā)展情況

基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)。對農(nóng)村統(tǒng)計信息進(jìn)行分析，能夠提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實效性，基層統(tǒng)計者通過分析將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實發(fā)展情況用簡單明了的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來，為決策者提供全面、合理、可靠的數(shù)據(jù)，使決策者一目了然地提取到有用信息。對于相關(guān)部門而言，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何降低經(jīng)濟(jì)損失成為最為關(guān)注的熱點話題。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠為決策者提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，把握好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展方向。在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠為決策者提供全面、可靠的數(shù)據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。要達(dá)成這一目標(biāo)，要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)加以完善，通過信息統(tǒng)計這種更為先進(jìn)的手段，對農(nóng)業(yè)活動展開定量分析，并且借助縱橫對比，對歷史經(jīng)驗加以總結(jié)，為決策者提供更為可靠的數(shù)據(jù)信息，供決策者參考。可見，基層統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要作用。

二、如何做好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作

（一）健全培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系

統(tǒng)計人員為決策者提供的數(shù)據(jù)必須是真實、可靠的，意味著作為基層統(tǒng)計人員，要有一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。根據(jù)各個地方實際情況，創(chuàng)設(shè)出完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)體系，也可以依據(jù)統(tǒng)計人員各自的特點以及專業(yè)技能的要求對其開展不同種類的培訓(xùn)活動，保證統(tǒng)計工作人員熟練掌握自身的業(yè)務(wù)技能。業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)較高的統(tǒng)計人員可以對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作執(zhí)行情況提出專業(yè)的意見，對其產(chǎn)生的紕漏給予科學(xué)的補(bǔ)充方案，最后，每一位統(tǒng)計工作者的自身修養(yǎng)也是不容忽視的一點，做到“在其位就要謀其政”。相關(guān)人員在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行決策時，可以有多方面的相關(guān)數(shù)據(jù)做依據(jù)，全方位考慮問題，并提出最優(yōu)化的解決方案，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。

（二）提升統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量

作為專業(yè)統(tǒng)計學(xué)定義主要是通過利用大量數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，總結(jié)出一些經(jīng)驗規(guī)律，做出后期推斷和預(yù)測，從而為相關(guān)決策提供依據(jù)和參考。數(shù)據(jù)量化分析涵蓋了大量的專業(yè)知識，雖然作為基層統(tǒng)計人員不需要如此專業(yè)的知識，但是也應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)。以便分析出來的數(shù)據(jù)真實可靠，具有可依據(jù)性。那么，如何提升基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量：第一，應(yīng)注重提升統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，根據(jù)要求對工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計人員具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，便于其更全面掌握《統(tǒng)計學(xué)》有關(guān)法律規(guī)定，以及各類新型的統(tǒng)計學(xué)知識，更好迎合時代發(fā)展潮流的同時，促使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作順利進(jìn)行；其次，可以對統(tǒng)計人員進(jìn)行明確的規(guī)定和要求，在特殊情況下，需要對統(tǒng)計人員進(jìn)行更改的，必須報上級統(tǒng)計部門審批，只有經(jīng)過審批后，才能夠執(zhí)行，否則不能對人員進(jìn)行擅自更改，這樣才能從根本上確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和連續(xù)性。第二，統(tǒng)計工作的工作制度要分工明確，根據(jù)統(tǒng)計人員自身的素養(yǎng)安排適合的崗位，在分工明確的同時還要加強(qiáng)各崗位的內(nèi)在聯(lián)系，所謂的“術(shù)業(yè)有專攻”，使工作者高效完成統(tǒng)計任務(wù)的同時又能避免數(shù)據(jù)來源的單一性。第三，應(yīng)提升統(tǒng)計資料收集的準(zhǔn)確性及完整性，更要注重數(shù)據(jù)整理的可靠性，如建立臺賬的同時及時整改和優(yōu)化原始臺賬的內(nèi)容，確保所有信息來源都有跡可循、有證可依，同時要加強(qiáng)臺賬保存的完整性，這樣才能為數(shù)據(jù)的連續(xù)性提供保障。第四，保證統(tǒng)計資料的完整性也很重要。這就要求工作者嚴(yán)格要求自己按規(guī)章制度收集、整理、保存來之不易的統(tǒng)計資料。

（三）統(tǒng)計制度的優(yōu)化

傳統(tǒng)的統(tǒng)計制度一直被農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制所沿用，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提升，傳統(tǒng)的工作制度顯現(xiàn)出諸多問題，傳統(tǒng)工作制度無法滿足時代進(jìn)步的實際需求，致使相應(yīng)的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實效性得不到提升。基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的復(fù)雜性、多元性阻礙有效的改革，為確保統(tǒng)計關(guān)系的客觀性，適應(yīng)多變的統(tǒng)計工作要做到以下幾點：一是通過基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，及時有效作出解決方案，最重要的是從問題出發(fā)提出解決辦法，逐步優(yōu)化工作制度，盡量彌補(bǔ)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在國家發(fā)展的大環(huán)境下顯現(xiàn)的不足；二是要明確政府的統(tǒng)計服務(wù)權(quán)責(zé)，下有高效執(zhí)行，上有有力監(jiān)督。并以此為依據(jù)，利用多種方式，建立有效的統(tǒng)計工作體系?！跋隆睘閾碛懈邔I(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計人員。例如，要求持證上崗，無證在崗人員實行定期培訓(xùn)，并考取上崗證；“上”則制度條款明確，公正嚴(yán)明，獎罰有度?！吧稀币龌鶎拥谋O(jiān)督人，又要做基層的領(lǐng)頭人。這樣才能帶出一支執(zhí)行力高、水準(zhǔn)高的兵。每位職工的專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行力等各方面的提高，就會縮短統(tǒng)計體系的優(yōu)化過程。

（四）建立完整的統(tǒng)計系統(tǒng)

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計過程一般采用分級機(jī)制，分段、逐級進(jìn)行收集，匯總，把各個層級的相關(guān)數(shù)據(jù)不斷地進(jìn)行添加、融合，最后形成可以使用的有效總數(shù)據(jù)傳遞給決策者，理論上講這種分段統(tǒng)計有利于發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，但實際上，由于不同業(yè)務(wù)的執(zhí)行重點不相同，雖然數(shù)據(jù)之間有關(guān)聯(lián)性，但數(shù)據(jù)的分析對其他相關(guān)部門不一定有效。產(chǎn)生的這種偏差，間接影響了數(shù)據(jù)的全面性。因此需要有一個比較完善的系統(tǒng)來彌補(bǔ)其短板，提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量。例如：利用有效的抽查方式代替無效的或者低效率的普查方式，依據(jù)其結(jié)果推測出較為有效的結(jié)果，從而降低了普查的實施次數(shù)，也就降低了工作人員的工作壓力。抽查方式的實施是以實際的工作情況以及具有完善的相關(guān)工作經(jīng)驗為前提進(jìn)行的。與此同時，隨著社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抽查的統(tǒng)計方式顯得力不從心。統(tǒng)計工作就是各種報表的填寫，為決策者簡單明了并快速了解基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的直觀表現(xiàn)。簡化報表的種類、合并關(guān)聯(lián)程度高的一類報表，以減少報表的數(shù)目，減輕工作壓力的同時也能確保當(dāng)?shù)卣谧鰶Q策時看到數(shù)據(jù)。此外，也可以利用其他方式穿插于整體統(tǒng)計工作流程，也會起到意想不到的效果。

三、提高工作質(zhì)量的措施

（一）對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行管理

俗話說“知己知彼百戰(zhàn)不殆”。首先，了解基層統(tǒng)計工作實施方案還要注意工作中的難題。據(jù)此制定相對明確的目標(biāo)，然后在完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定基層工作，這樣一來，統(tǒng)計工作的具體實施方案逐步完善優(yōu)化。當(dāng)然在實際實施過程中還要不斷進(jìn)行工作總結(jié)，完善工作中出現(xiàn)的意外偏差。明確統(tǒng)計工作的流程很重要，統(tǒng)計不僅是數(shù)據(jù)的分析運用，最基礎(chǔ)的是數(shù)據(jù)的取得，這一過程既復(fù)雜又多變。有時耗用時間很長，取得的數(shù)據(jù)卻是不能用的或者可用率極低，這樣的狀況不僅造成人力資源浪費，還會打擊工作者的積極性。因此，要先對其工作性質(zhì)進(jìn)行分析，并制定切實可行的計劃，但計劃也不是一成不變的。此外，統(tǒng)計工作不是哪一個部門，哪一個科室的工作，它要求各部門權(quán)責(zé)細(xì)化的同時，還要各個部門、科室相互協(xié)作，取得的數(shù)據(jù)在保密的同時又可以通用，減少多人取得相同數(shù)據(jù)，避免重復(fù)性。各部門工作人員了解自身的工作重點，需要發(fā)揮的職能，使每個人工作范圍內(nèi)的事情高效率地完成，各部門實施工作的整體質(zhì)量提升。第二，對于不同工作人員進(jìn)行多元化培訓(xùn)，組織不同階層統(tǒng)計人員開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了部分指標(biāo)解釋、報表填報注意事項和臺賬建設(shè)工作。

（二）統(tǒng)計工作的效率有待提高

低效能的統(tǒng)計工作主要表現(xiàn)在：一是主觀因素。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不夠重視，不能正確地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；二是客觀因素?，F(xiàn)階段的統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計方法、手段落后的現(xiàn)象，部分統(tǒng)計單位仍然使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，這不僅引起統(tǒng)計資源浪費，還會導(dǎo)致統(tǒng)計工作的總體質(zhì)量、利用率和真實性降低。另外，存在內(nèi)部管理出現(xiàn)斷層，數(shù)據(jù)收集效率較低，數(shù)據(jù)分析能力減弱，也會對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的進(jìn)程、質(zhì)量造成影響。相關(guān)工作人員在進(jìn)行高質(zhì)量培訓(xùn)的同時，還應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)計人員工作的監(jiān)督，統(tǒng)計人員應(yīng)及時根據(jù)統(tǒng)計工作內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)層、管理者匯報。管理者應(yīng)將統(tǒng)計工作納入日常工作，組織相關(guān)人員展開工作，營造和諧的統(tǒng)計工作環(huán)境，在和諧的氛圍下，人的集中意識提高，無形中提升了工作效率。與此同時，可以簡化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作流程，提高數(shù)據(jù)的及時性。建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其技術(shù)水平也日臻完善，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件在信息化統(tǒng)計硬件和軟件的使用上加以投入，從根本上改進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的繁瑣流程。相關(guān)部門可以建設(shè)統(tǒng)計部門信息化設(shè)備，以達(dá)到依靠信息化手段提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計效率的目的。領(lǐng)導(dǎo)層、管理者應(yīng)根據(jù)自身實際情況制定信息化發(fā)現(xiàn)規(guī)劃，確保統(tǒng)計工作順利進(jìn)行。除此之外，為了加強(qiáng)信息化設(shè)備在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的投入，基層部門可以爭取相關(guān)部門的支持，以獲得更多的資金投入，為信息化設(shè)備的引進(jìn)提供物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)總結(jié)各個縣區(qū)的統(tǒng)計工作，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系，同時，還要增加計算機(jī)的數(shù)量，從根本上改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。四、結(jié)語基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的管理體系和制度的優(yōu)化相輔相成。它推動管理體制的完善，而管理體制的不斷完善又會提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的高效高質(zhì)量完成。針對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，本文介紹了其工作的重要意義,并對如何完善管理體制，優(yōu)化管理體系等作了分析，最后對如何提高工作質(zhì)量作了簡要的闡述。綜上所述，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中起到墊腳石的作用，所以既要高效、準(zhǔn)確地完成，又要及時修正、保存完整，使統(tǒng)計工作發(fā)揮到最大成效。

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作者:張利梅 單位:蒙陰縣坦埠鎮(zhèn)政府