農(nóng)村集體三資管理問題整治工作方案

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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”） 管理，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，就開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治，制定如下方案。

一、整治重點(diǎn)

（一）責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)問題。

重點(diǎn)排查鎮(zhèn)街、村對集體“三資”動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、監(jiān)督檢查不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)格問題；執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開、承包經(jīng)營等政策制度打折扣、搞變通，弄虛作假、欺上瞞下問題；優(yōu)親厚友、吃拿卡要，對待群眾方法簡單、作風(fēng)粗暴問題。

（二）違紀(jì)違法問題。

1、資產(chǎn)資源底數(shù)不清、運(yùn)營處置不規(guī)范問題。重點(diǎn)排查整治資產(chǎn)資源底數(shù)不清，登記入賬不及時(shí)、不規(guī)范問題；違規(guī)購建、出售、出租（發(fā)包）、出借（讓）集體資產(chǎn)資源問題；非法占有、占用集體資產(chǎn)資源問題；資產(chǎn)資源運(yùn)營過程中，不簽訂合同或簽訂合同不規(guī)范，出租（發(fā)包）期限過長、價(jià)格明顯偏低、逾期不繳（收）承包費(fèi)（租金）問題。

2、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不嚴(yán)格問題。重點(diǎn)排查違規(guī)支出、瞞報(bào)漏報(bào)、公款私存、坐收坐支、白條入賬、抵頂發(fā)票入賬、賬外賬問題；票據(jù)領(lǐng)取、使用、收回不規(guī)范問題；虛報(bào)套取、截留挪用、貪污侵占村集體收入或轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金問題。

3、民主監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)排查集體資產(chǎn)資源運(yùn)營及處置、集體收益分配、上級(jí)補(bǔ)助（補(bǔ)償）資金使用和投資、舉債及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)不按規(guī)定履行民主決策、審批程序問題；財(cái)務(wù)收支及重大事項(xiàng)不按規(guī)定公開問題。

（三）其他問題。

重點(diǎn)排查整治當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的問題及日常工作中發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。

二、實(shí)施步驟

（一） 安排部署階段（ 2022年3月28日前）。印發(fā)全縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治工作方案。召開全縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治工作，各鎮(zhèn)街制定實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。

（二）問題清查階段（ 2022年3月29日-4月20日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財(cái)政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞整治重點(diǎn)和整治要求，進(jìn)行全面、深入排查，對群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的村，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。清查出的問題要列出清單，建立臺(tái)賬。各鎮(zhèn)街將問題清查情況報(bào)告、清查出的問題清單（附件2工作臺(tái)賬“問題清單”部分）于4月10日前對口報(bào)縣業(yè)務(wù)主管部門。

（三）集中整治階段（ 2022年4月21日-10月31日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財(cái)政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織針對排查出的問題，逐一研究制定整治措施，認(rèn)真抓好整治。整治過程中，要充分發(fā)揮村級(jí)法律顧問作用，確保整治工作依法有序推進(jìn)。涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)。要堅(jiān)持邊整治邊清查，整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)納入整治工作臺(tái)賬，一并抓好整治。

（四）總結(jié)提升階段（ 2022年11月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財(cái)政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對發(fā)現(xiàn)的問題， 舉一反三，對照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《省集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)及政策性文件，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，防止“前清后亂”。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”管理工作，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府和基層干部在群眾中的形象。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要高度重視專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高政治站位，切實(shí)擺上突出位置，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要落實(shí)工作責(zé)任，鎮(zhèn)街要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體措施和完成時(shí)限，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，對遇到的共性問題，認(rèn)真會(huì)商研究，準(zhǔn)確把握政策尺度，指導(dǎo)推動(dòng)工作開展。對遇到的重大問題，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣、鎮(zhèn)街要將確保整治工作質(zhì)量貫穿專項(xiàng)整治全過程，加強(qiáng)跟蹤督促，深入了解情況，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際問題；對整治工作推進(jìn)緩慢、流于形式的鎮(zhèn)街，要嚴(yán)肅批評并以一定形式予以通報(bào)。省（市）紀(jì)委將會(huì)同?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、?。ㄊ校┟裾d（局）、?。ㄊ校?財(cái)政廳（局）開展專項(xiàng)察訪，對問題清查和整治情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋交辦，推動(dòng)整改落實(shí)。

（三）主動(dòng)接受監(jiān)督。整治工作進(jìn)展情況要定期向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，聽取意見建議，推動(dòng)整治工作扎實(shí)深入開展。要堅(jiān)持開門整治，設(shè)立公開電話、電子郵箱，接受群眾咨詢和舉報(bào)，及時(shí)解釋政策、回應(yīng)群眾訴求。對群眾反映問題要實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，涉及違紀(jì)違法的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。自4月起，各鎮(zhèn)街于每月1日前，將農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治工作情況表工作臺(tái)賬（附件3）對口報(bào)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。并分別于6月22日前、12月13日前，匯總本鎮(zhèn)街整治工作整體情況，形成農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治工作情況半年、全年報(bào)告（一般包括工作開展情況、存在問題、下步打算三部分），加蓋政府公章后，報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（電子版一并報(bào)送）。